加强专项资金管理提升政府性投资项目管理水平

（山东中豪能源有限公司，山东 淄博 255000）

当前国家处于稳增长、调结构、促改革的发展阶段，企业面临产业转型升级、处于体制机制改革等诸多挑战，发展升级的压力更巨大。因而，以政府性投资建设项目为主，带动各项经济的全面发展，分析工作中发现的问题并提出建议。

一、存在的问题

（一）政府性投资建设项目前期工作

政府性投资建设在项目工程施工之前需要做好相应的前期工作，目前我国部分地区的项目业主单位对项目前期工作认识不够，缺乏对设计审查的理解。在这一环节很容易出现误解的情况，甚至有时候是走过场，这样不仅达不到预期的审查目的，反而会浪费一定的人力和物力。除此之外，在前期工作中人们并没有对项目的公开招标加以重视，存在个别项目故意拆分的情况，逃避公开招标的嫌疑。另外部分地区还存在重复建设的问题，这些都将造成资源和人力物力的浪费。

（二）预算评审

预算评审问题也是政府性投资建设项目管理工作中的关键环节，项目业主单位在报送预算时，存在前期工作不扎实、预算不全面的情况。例如某地区要改建某城市道路，在投资估算和设计概（预）算时只计算了道路工程、城管综合管网和交通安全设施等，均未计算原有道路两边的供水、供电线路迁改，导致工程结算送审金额与工程预算评审金额之间出现较大的差距。设计不完整或未按照初步设计评审要求完善设计，这些都会导致预算评审与实际的需求存在较大的差异性，如果不及时的解决这一问题，必定会增加后期的评审难度，导致日后建设时遇到的问题越来越多。

二、加强专项资金管理提升政府性投资项目管理措施

（一）优化资金管理，严格防范财政风险

一是依法理财，按规使用。财政人员要清晰掌握各类专项资金管理办法，厘清专项资金的使用范围；同时强化项目主管部门的事权和支出责任，确保项目资金规范运行。专项资金在使用时，各部门要按照下达的项目和预算科目执行，不得截留、挤占、挪用或擅自调整。市财政部门收到上级下达专项资金后，立即分解下达到预算单位，便于项目及时开展，对重大项目、民生实事项目领域资金实施留痕监管，进一步提高资金使用的精准性、有效性。

二是把控进度，及时拨付。市财政部门要严格预算执行管理，按照国库集中支付制度办理项目资金拨付，确保项目资金及时到位，减少资金拨付环节。围绕项目整体概况，应及时掌握项目实施情况、资金支出进度等，重点关注项目支出内容的合理性、程序的规范性和手续的完备性。各部门项目资金的支出进度大多受项目部门工作的推进力度所影响，项目推进力度大，则支出执行进度快。同时对实施措施不力、推进速度较慢、支出进度经常低于序时进度的项目承担部门督促其尽快查找原因，加快项目实施进程，以增强部门的紧迫感和责任意识，实现资金使用合规性、安全性、效率性的统一。

（二）认真做好政府工程类采购服务

对公益性基础设施建设领域等市场化程度较高的专项资金分配，通过向社会购买服务等方式，以最大限度地吸引社会资本，实现政府与市场化作用有效结合。通过财政资金的市场化运作，充分发挥财政资金的引领带动作用。如：一些市政公用基础设施领域的环卫保洁、排水、垃圾处理、污水处理等通过向社会的专业服务机构购买服务，优化了资源配置，极大地提高了公共服务效率，实现了少花钱、办好事的目标。同时，通过政府购买服务，建立在政府采购制度中实行“先评审、后招标”的工作机制，为工程招投标工作提供可靠依据，从而降低政府行政成本，进一步提高资金使用效率。

（三）推行项目绩效管理，强化项目支出责任和效率

实施项目绩效管理是以绩效目标为导向，以绩效评价为手段，以结果应用为核心，以控制节约成本、提高财政资金使用效益为目的的预算管理活动。绩效管理的核心是要客观、公平、合理地建立绩效考评评价标准，并按照具体明确、细化、量化的绩效指标积极引入第三方评价机制予以评价。同时审核项目的实施结果是否与预先设定的绩效目标相一致，按照相关绩效指标予以评价，能够清晰反映支出和产出效果之间的紧密对应关系。对不符合形势要求的项目、政策实施未达到预期效果的项目及管理不尽完善的项目及时反馈，建立绩效评价结果与下年度预算安排直接挂钩的有效机制，为今后财政投资管理提供更全面准确的信息。

总结：综上所述，本文主要论述了政府性投资建设项目管理工作的思考等内容。通过分析可以发现，在现代化的社会发展中，政府性投资建设已经成为了较为常见的项目体系，在对该类项目进行管理时，相关工作人员一定要加以重视，从根本上确保项目管理的科学性、完善性。这不仅仅是时代发展的需求，更是提高自身经济体系的关键因素。只有建立完善的管理体系，才能够营造良好的工作环境，为实现政府性投资建设项目管理工作的高效性奠定坚实基础。