试论提升基层党政干部行政执行力

（内蒙古自治区重点国有林管理局绰尔林业局，内蒙古 呼伦贝尔 021000）

党的十八大、十九大都对加强行政执行力建设提出了要求。在全国人民努力推进和谐社会建设，加速脱贫攻坚，全面实现小康社会的关键时期，加强执行力建设作为一项紧迫的政治任务，受到了各级政府机关的高度重视。可以说，加强执行力建设，不仅是当前加强党的执政能力的必然途经，也是新形势下加强政府自身建设、提高治理水平的需要。本文通过围绕行政执行力的根本概念和要求，提出了提升基层党政干部行政执行力的方向和措施。

一、行政执行力的基本概念

执行力就是指人们通过贯彻上级的战略决策安排，从而实现将预定的发展规划转化为成果、效果的能力。通俗说执行力就是抓落实的能力。对于个人来说，执行力就是办好事情的能力；对于集体或者团队来讲，执行力就是团结一心的战斗力；对于企业来说，执行力就是提升企业价值的经营能力。对于政府而言，执行力主要体现为行政执行力，就是政府机关部门及其公务员，贯彻落实上级的方针、政策、安排和部署的策划能力、推进能力和实践能力。

把握行政执行力的特点，才能有效提高行政执行力。行政执行力的内在特征主要体现在五个方面。第一，具有社会性。行政执行属于社会活动范畴，行政执行力也是社会活动力的一种。第二，具有目标性。行政执行是围绕一个目标而进行的统筹性、计划性很强的活动。行政执行力的方向明确、目标明确，是以目标为导向的实践活动。第三，具有务实性。执行就是把预期、计划、策划、打算转化为实实在在的行动、效果和结果的过程。行政执行力主要是围绕行政指令目标推动具体有效的落实。第四，具有强制性。行政执行力和执行力最主要的区别就是，行政执行力是一种强制性、权威性的执行活动。不能以个人的好恶、意志来决定执行的过程及其结果。第五，具有综合性。行政执行力具体到公务活动中看，体现的是各级组织和不同公务员个体的全面综合能力。对于个人讲，行政执行力主要表现为个人的胸襟、魄力、创新力、毅力、学习力、社交力等。

二、提升基层党政干部行政执行力几点建议

基层党政干部要提高站位，认识到提高个人行政执行力的重要性。通过强化行政执行理念，来打牢行动的基础，以良好的个人行政执行力来保证党和国家各项政策的有效落地落实。进入新时代，过去政府以实施管理控制为主的治理理念，正向着公正、廉洁、高效、优质的服务型政治理念转变。基层党政干部也要顺应这种变化，转化执行观念，树立大局意识、服务意识，公共意识，保证各级政令畅通高效。而各级政府机关也可以从以下方面来促进基层党政干部行政执行力的提升。

一是强化依法行使行政执行的理念。在国家大力推进依法治国的进程中，基层党员干部作为和广大老百姓联系最直接、最紧密的群体，必须做依法治理、治权、治吏的表率。要通过对“权”的法律规范，严格按照法定权限来依法行使行政行为，更好地履行行政职责，更好地为人民服务、为人民负责、受群众监督，保障老百姓的利益最大化。

二是强化行政执行力培训。提升基层党政干部的行政执行力要从内外两个方面入手。内因方面，就是通过各种专业能力的培训，利用最新的远程教育、网络教育等方式，将理论学习和实战训练结合起来，不断增强基层党政干部的统筹策划、沟通协调、判断决策等能力，促进综合素质的提高。从外部上，要对行政手段的具体实施，在方法手段上进行创新实践。行政执行中可以采用社交、司法、情感等多种手段，但是无论哪种手段，都需要人来执行，因此强化行政执行力从根本上看，就是要提高公务员行政执法理念、能力，手段，促进行政执行的质量。

三是强化行政执行责任的有效落实。责任的落实离不开相应的体制机制的保障。在笔者所在的政府林业局就对基层党政干部行政责任的落实进行了有益的实践。如，建立起和林业管理职能相匹配的工作岗位责任制，形成了有章可循，以制度管人管事的规范化执行流程。在上级各项决策部署下达后，通过层层分解责任、目标、任务，逐层明确抓落实的负责人，形成了全局上下围绕目标，体系化抓执行、抓推进、抓落实的良好局面。

提升基层党政干部行政执行力建设是一项系统性工程，各级政府要紧紧抓住人这一关键因素，着力提高每名基层党政干部的行政执行力，从而促进所在政府机关整体行政执行能力的提升。