绩效党建管理体系的探索与实践

段 伟

（晋能控股煤业集团山西长平煤业有限责任公司党委办公室 山西晋城 048111）

绩效党建管理是推动国企党建科学化、制度化、规范化的重要环节，也是打通从严治党“最后一公里”，推动党建工作落地落细的重要措施，更是创新基层党建,将党建优势转化为竞争优势的关键一招。但是面对新时期全面从严治党的新形势、新任务、新要求，传统党建考核方式不同程度的曝露出一些问题，造成主体责任落实不到位、基层党建水流不到头、支部工作与中心工作相脱节、支部书记“不愿抓、不会抓、不敢抓”等情况，亟需优化完善。

传统党建考核方式存在的主要问题

一是注重考核，不注重激励，造成考核结果不能真实反映工作实绩，鞭策激励作用发挥不明显。传统党建考核以扣分处罚为主，方式相对简单，基层支部只要不出现“硬伤”，基本能稳定在“安全区间”，管住了“后进”，却没有激励到“先进”，导致基层党建主动性不够，创新性不强，支部书记“守摊”现象严重。

二是注重检查，不注重指导，造成基层支部工作缺乏自主性。传统党效考核主要是针对问题进行考核，而没有把重心放在对问题的分析处理和闭合管理上，以至于问题层出不穷，形式多种多样，整改停留在表面，缺乏对问题的深度思考和解决问题的主动性，支部书记“等靠要”现象严重。

三是注重结果，不注重运用，造成主体责任落的不实不到位。由于缺少必要的“量化”考核指标，考核结果运用往往以奖为主，以罚为辅，更多的是运用在个人或集体评先评优、一票否决等方面，奖的力度不够大，罚的力度不够重，考核结果不彰显，导致先进支部不够硬、不够亮，后进支部没压力、没动力。

构建绩效党建管理体系的积极探索

强化目标导向，创新实施“3+”积分竞赛。全面推行以支部、党员、干部为主体，以正向激励和负面约束为原则，以“完成得分制、创新加分制、品牌高分制、否决扣分制”为主要内容的党建积分竞赛机制，让基层支部切实感受到不进则退、慢进也是退、没有安全区、没有创新就没有分数的竞争压力，构建后进赶先进、中间争先进、先进带后进的绩效党建新模式。

聚焦需求导向，全面推行清单化管理。围绕考核内容、创新创效、品牌建设、否决指标等优化形成“四分制”60条工作清单。清单式的考核标准既是考核依据，也是工作标准，更是减负举措，不仅推动了考核工作更加规范化、标准化，也让积分标准成为了基层支部书记开展工作的有效指导，一定程度上解决了新老书记交替无从下手、进入不了角色的问题。

把握问题导向，强化分级分类指导。探索实施班子成员“双联”支部、党群部门结对包保、政工人员定点包保、科级支部网格包保“6+N”包保指导，一对一的指导帮助基层支部改进工作。同时，针对基层党建不平衡、不均衡的问题，全面实施分类考核、分组排名、内部对标、外部学习、工作讲评、定期述职等举措，激发内部学的积极性和外部学的求知欲。

坚持结果导向，严格考核结果运用。坚持以积分评价为核心，采取日常督促检查、动态实时考评、专业评审评定、月度竞赛排名于一体的综合考评机制和月度讲评、季度通报、年度评比相结合的奖惩机制。明晰权责导向，持续完善考评体系。按照党委考核、专业考核、包保考核、行政考核四个层次的考核主体放权赋能确定权重，突出综合绩效；依托月度述职、基层申报、大众评审最大程度还权于民，凸显人本理念；按照“部门牵头、基层反馈、定期总结、不断完善”的思路对运行中存在的各类问题及时修正，逐渐构建起一套标准清晰、方法科学、简单有效、科学合理、相对完善的考评体系。

下一步改进方向

动态考评机制还需完善，进一步加强闭合管理。目前绩效党建管理过程中对基层支部的督导检查主要依靠联系点人员和包保支部，存在一定的漏洞。今后要在月度常态检查的准度、季度随机抽查的力度、年度全面体检的深度上下功夫，建立起一套与积分竞赛机制相匹配的效果检验机制。

结果运用机制还需跟进，进一步激发支部活力。目前在对先进支部的奖励方面，除了月度讲评、年度评先之外，在物质奖励、精神鼓励、组织激励等方面还需要树立更加明确的导向，力求做到奖就要奖的心花怒放，罚就要罚到心惊胆颤，真正构建起干与不干不一样、干多干少有尺量、干好干坏两个样的工作导向。

创新创效还需深化，进一步突出亮点品牌。绩效党建的最终目的是让党建工作严起来、支部书记动起来、党建绩效实起来、基层支部活起来，目前创新的亮点还不够，品牌还不亮，今后要加大包保指导和学习对标的力度，有针对性地加强工作创新和品牌创建，让绩效党建成为各支部展示工作和亮点的平台。

绩效党建管理是全面规范党建“三基”建设，提升党建工作标准，激发基层组织活力，构建基层党建责任落实考核评价体系的全新探索和实践，也是推动基层党建提档升级，做强、做细、做实的重要抓手，下一步将围绕“公司有标杆、区域有示范、系统有榜样”工作目标，持续完善和全面深化三个竞赛，真正让绩效分数转化为组织力指数，构建“盯着示范看、照着清单干、围着分数转、一切结果办”的绩效党建新局面。