从《裂变》看政论片的探索与创新

文_李 祎

为深入学习贯彻党的十九届四中全会和省委十四届六次全会精神，在“最多跑一次”改革实施三周年之际，由省委改革办（省跑改办）和浙江广电集团联合策划出品、浙江电视台教科影视频道摄制的六集政论片《裂变——“最多跑一次”改革“浙”三年》经过半年的拍摄、制作，于2019年12月27日至2020年1月1日在浙江电视台新闻频道晚间黄金时段播出。据了解，2019年12月31日晚，尽管受到许多卫视频道跨年晚会直播的影响，《裂变——“最多跑一次”改革“浙”三年》依然有很好的收视表现，当晚的中国蓝新闻客户端同步直播，同时在线观看人数达到数十万之多，引发广泛关注和热烈反响，受到社会各方面的一致好评。

从群众最需求、最渴望的事情改起，这是浙江推进“最多跑一次”改革的出发点。“最多跑一次”表面上看只是减少群众和企业办事的次数，实质上是倒逼政府各级部门减权、放权、治权，从服务、环境、制度、政策等多方面优化政府供给，集中力量把该管的事情管好、该服务的服务到位，是供给侧结构性改革的有效制度供给。办事流程简化的同时，浙江与时俱进，利用大数据、云计算、移动互联网为代表的新一代信息技术，提升治理现代化水平。

政论片《裂变——“最多跑一次”改革“浙”三年》通过典型案例、改革故事、专家研读等多种方式，展示了以人民为中心的发展理念在浙江的生动实践。该片分6集，每集20分钟。

全景式展示“最多跑一次”改革

六集电视政论片《裂变——“最多跑一次”改革“浙”三年》集时代性、政治性、故事性、人文性于一体，全面展示了我省持续深入改革的新风貌和新气象。

摄制组深入浙江省11个地市和偏远的山区海岛，充分挖掘改革典型案例，获得了大量第一手材料，掌握了大量“最多跑一次”改革给浙江带来的满满幸福感和获得感的鲜活素材。通过对各地行政服务中心、各行各业群众和企业的采访，将改革所带来的最直接的变化、最实用的便利介绍给人们。不仅如此，政论片也打开了改革的所有细节，实地探访，现场操作演示，将过往与现在进行对比，一目了然地将改革后的便利尽可能多地展示出来。政论片通过采访大量在改革一线的工作人员和办事群众，将他们最真实的感受展示给大家，他们既是改革的参与者也是改革的受益者。一个个鲜活的事例也成为“最多跑一次”改革的最佳指南。

通过专家视角精妙解读改革

《裂变——“最多跑一次”改革“浙”三年》通过中央党校、北大、清华、浙大等知名专家深入浅出的解说，从理论高度，以通俗的语言生动解读了“最多跑一次”在浙江改革实践中取得的巨大成功，拉近了理论与群众的距离。政论片采访了来自各省份的权威专家，为大家剖析了“最多跑一次”改革对于浙江、全国乃至世界的影响；从营商环境、机关内部、数字化转型等群众关心的问题上为大家深度解答了“最多跑一次”改革的难点痛点以及改革的红利。其中一位专家是这样评价的：“这一场源自于浙江的最多跑一次改革，它为浙江的发展闯关，为浙江实现高质量经济发展和高水平社会治理提供了强大的动力。它也是为全国改革探路，为我们国家充分发挥制度优势，实现治理效能提供了非常重要的典范和模式。由于它对全球公共管理改革中的难点、痛点、堵点的突破，它也可能为全球公共管理改革提供中国智慧、中国方案。”同时，专家们也对浙江省“最多跑一次”改革的未来做出了自己的设想和展望，提出了很多新颖的观点。作为改革的“排头兵”和“重要窗口”，浙江为全国其他各省市做出了榜样，打好了基础。

立足浙江的国际视野

政论片不仅仅局限于省内11个地市的改革现场，更是放眼国际，这场改革不仅方便了国内群众，也为海外同胞和在华国际友人提供了便利。近年来，通过“一带一路”的发展，各国之间的交流学习也越来越频繁。当这些国家官员来到浙江的行政服务中心参观之后，都发出了由衷的赞叹。摄制组成功采访到了莫桑比克、赞比亚、斯里兰卡、乌克兰等“一带一路”国家的官员，他们纷纷表示，中国能做到“一个窗口，集成服务”是非常不容易的，这种魄力、决心和执行力值得他们学习和借鉴，也希望未来能够和中国建立互助，将改革推向国际，他们为中国政府“最多跑一次”改革点赞。政论片立足国际视野，充分展示“最多跑一次”改革为全球公共管理提供中国智慧、中国方案的重要意义。

改革的鲜活故事触动人心

该片摄制组充分发挥“钉钉子”精神，跑遍浙江全省，深入“最多跑一次”改革现场，透过镜头深挖改革背后的温暖故事，精彩演绎浙江干部“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，永立潮头方显担当”的时代精神，展现了一批“跑在路上的人”拳拳爱民的初心和敢啃“硬骨头”的锐意改革创新精神。不仅是城市内的行政服务中心，摄制组更是深入偏远的山区海岛。“70免跑”“渔小二”“跑小二”等故事不仅展示了改革的便利，更是传递了一份份因改革带来的感动。留守老人们紧握着上门办事的“跑警”的手感激落泪；“渔小二”们每天奔波在各个海岛，只为“群众少跑腿”。这些为改革添砖加瓦的奔跑者没有怨言，只为了将满满的幸福感和获得感装进群众心里。

如何做一部好看的政论片

“最多跑一次”改革是以群众需求为最优先，所以政论片就是要将无数条民生新闻融合贯穿，找出人民群众最关心的问题。不同于以往的拍片摄制，《裂变——“最多跑一次”改革“浙”三年》将群众最真实的故事作为重中之重，从策划初期到拍摄过程，甚至于剪辑制作期间，都在不断探寻改革背后的故事。片中很多人物采访都是在拍摄过程中临时取材，现场探访正在办事的企业员工和群众，直击当下群众办事的感受，在政论片中尽可能体现新闻的时效性。改革正在进行时，每一天都有着新的变化，该片努力将最新最热的改革热点带给观众。

本片的定位是着眼于改革这三年的成果展示。改革就像是一辆蓄势待发的汽车，每一个零件都需要完美配合，环环相扣，这是一个巨大的工程。如何用短短的120分钟介绍好每一个部件、每一个环节，是本片最大的难题。片中反映的改革三年更多的是从人出发，从基层出发，抓住群众最关心的问题，有针对性地以分集专题的方式，抓住几大核心内容。通过简洁明了的分集标题就能让人快速了解到政论片将要讲述什么。

政论片往往会带有浓厚的思辨色彩，因此如何让政论片看起来不那么空洞死板成为了一个挑战。《裂变——“最多跑一次”改革“浙”三年》专注于通俗性、真实性和生动性。片中穿插的每段改革故事、群众采访，都是在现场一线取材，尽力挖掘改革最前线最真实的故事，贴近生活，从而更好引发观众的情感共鸣。