强化市域治理现代化的舆论保障——以金华日报的新闻实践为例

文_陈 东 杨子平

市域治理是国家治理的重要支点，推进市域治理现代化是推进国家治理现代化的题中之义。地市新闻媒体特别是地市党媒为市域治理现代化提供强有力的舆论保障，无论是对提升市域治理能力，还是为国家治理现代化提供地方样本、地方经验，从而助推国家治理现代化，都具有重要意义。为此，金华日报自觉强化自觉性、全面性、持续性，着力为市域治理现代化提供强有力的舆论保障。

一、强化舆论保障的自觉性，以舆论宣传的主动有为唱响市域治理现代化建设的最强声音

作为市域治理的重要工具和不可或缺的重要力量，地市新闻媒体特别是地市党媒要充分认识自身在推进市域治理现代化中的使命任务，自觉主动地做好宣传报道，把中央、省委、市委声音准确、及时、充分地传达好，提高社会公众对市域治理现代化重要性的认识，自觉为市域治理现代化贡献力量。

推进市域治理现代化是地市党媒的职责和任务。党的十九届四中全会聚焦社会主义国家治理的主题，通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，金华市委七届六次全会在国家治理战略布局和省域治理总体框架下，准确把握金华发展方位、现实基础、使命责任，审议通过了《中共金华市委关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神高水平推进市域治理现代化的决定》。于是，推进市域治理现代化成为金华市党委的战略任务、中心工作，是全市的工作大局。地市党媒围绕这一战略任务、中心工作，服务于这一大局，是本职工作，是职责使命。作为金华市委机关报的金华日报，就此要求广大党报工作者增强自觉意识：开展市域治理现代化建设的新闻报道、舆论宣传，提供强大舆论保障，不是外加的任务，而是主流媒体的职责使命，是必须全力做好、圆满完成的硬任务。

认识自觉是行动自觉的先导，行动自觉是认识自觉的体现。金华日报将认识转化为行动，准确、及时、充分地学习宣传贯彻好中央、省委、市委的声音。2019年10月28日至31日，十九届四中全会在北京举行，金华日报全文刊发《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，同时全文刊发习近平总书记《关于〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的说明》，并在金华日报要闻版、理论版和县市专版开设“深入学习贯彻党的十九届四中全会精神”专栏，就十九届四中全会精神进行全方位、多角度、多形式的宣传阐释。11月21日至22日，浙江省委十四届六次全会举行，金华日报第一时间报道，同时刊发消息《市委常委会传达学习省委十四届六次全会精神 以排头兵要求推进市域治理现代化 陈龙主持》。12月31日，金华市委召开七届六次全会，审议通过《中共金华市委关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神、高水平推进市域治理现代化的决定》。金华日报在2020年1月1日一版刊发消息《市委七届六次全体（扩大）会议举行 拼搏实干 争先进位 确保高水平全面建成小康社会》，就此拉开了全面报道全市学习宣传贯彻市委七届六次全会精神的序幕，次日起在一版连续推出评论员文章，五论贯彻落实市委七届六次全会精神：《拼经济，拼出高质量发展》（1月2日一版）、《拼改革，拼出争先进位新动能》（1月3日一版）、《拼共建，拼出都市高能级》（1月4日一版）、《拼出市域治理排头兵》（1月6日一版）、《拼出更多发展成果惠及更多群众》（1月7日一版），对市委七届六次全会精神作了精准的解读、阐述，就市域治理现代化建设作出了政策性、指导性的舆论宣传。充分及时的报道，为当地广大群众了解、理解市域治理现代化提供了学习指导，为打好干部群众思想基础发挥了不可替代的作用。

二、强化舆论保障的全面性，以报道的精品力作彰显市域治理现代化建设的创新创造

市域治理现代化舆论保障是一个系统工程，包含多方面多环节的内容。为此，应该进行全面性、系统性设置，要进行顶层设计、整体安排。因此，金华日报聚焦市域内各个时空、各个层次、各个方面的好经验好做法，调集精兵强将、优势资源，着力讲好市域治理好经验好故事。

——讲好市域治理好经验。这既有利于市域内推广，也可供市域外学习参考，是强化市域治理现代化舆论保障的有效手段。在党的十九大召开前夕，金华日报精心策划：2002—2006年间，习近平同志14次到金华调研，足迹遍及八婺各地，为金华治理发展指明了方向，也留下了一道道考题。为此，金华日报策划推出了“喜迎十九大·我们向党报告”系列报道，12篇报道分别聚焦“三条廊道”建设者、“义乌经验”先行者、“浦江治理”开拓者、“花园现象”锻造者、八婺文化坚守者、“善美金华”见证者、新闻事业求索者等，看似一地一事一人，实则对应着治国理政的重要方面，对应着金华治理的经验与成效。金华日报社为此配备的精兵强将深入一线蹲点采访，亲眼见证金华人历经十多年艰苦奋斗所取得的发展成果，也为读者展现了科学治理的金华经验，这组报道在金华日报两微一端的移动传播平台阅读量过百万，获得了浙江新闻奖重大主题报道奖一等奖。

——讲好市域治理好故事。让公众喜闻乐见、潜移默化，是强化市域治理现代化舆论保障的有效方法。改革开放40周年，金华区域发生了哪些值得大书特书的故事？金华日报推出了改革开放40周年主题系列报道“走向富强·40个金华人的春天故事”，以40个改革开放亲历者讲述的方式，呈现金华改革开放全程、经济社会发展全景，也讲述了金华区域治理的故事。既是对历史的厚重纪念，也启迪着人们在新时代更加科学地进行市域治理，更加自觉地进行市域现代化建设。这些“春天故事”在金华日报刊发的同时，同步在金报全媒体中心各新媒体平台转发，并制作了专栏和合集，微信、客户端浏览总量达到327万。整个系列报道及多篇作品受到市委、市政府主要领导点赞。系列报道也成为金华市委总结金华改革开放40周年、“八八战略”实施15周年经验的重要素材，报道专集在金华市改革开放攻坚大会上作为会议材料分发。

三、强化舆论保障的持续性，以媒体力量助推市域治理现代化建设的行稳致远

《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出：到2035年，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化。《金华市委关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神 高水平推进市域治理现代化的决定》也提出：到2035年，基本实现市域治理现代化，为国家、省域治理现代化提供更多金华样本；到新中国成立一百年时，高水平全面实现市域治理现代化。无论是推进国家治理现代化还是市域治理现代化，都是一项长期的战略任务，地市新闻媒体特别是地市党媒在提供推进市域治理现代化舆论保障时要持续用力、久久为功。为此，金华日报一直以来把市域治理作为重大主题报道的重要内容高看一眼，列入制度安排并持续推进。

2004年6月18日，新中国第一个村务监督委员会在武义县后陈村诞生。此后，“后陈经验”从“治村之计”逐步上升为“治国之策”，2010年被写进村民委员会组织法。“浦江经验”是习近平同志在浙江工作期间亲自推动创立的，是做好信访工作的创举。浦江以此为动力，持续推进领导干部接访下访工作，使得浦江信访形势出现了根本性的好转，一跃成为全省信访工作的先进典型。永康龙山法庭探索形成了“基层党委领导，法庭功能前移，各方力量联动，分层过滤调解，把矛盾纠纷化解在基层”的“龙山经验”。就金华治理的三大经验，无论是产生、发展还是完善，金华日报都给予充分的持续报道。如习近平同志推动创立的“浦江经验”，金华日报于2003年9月19日一版头条刊发消息《习近平昨深入浦江县接待群众来访时指出 领导下访是信访工作的新探索新思路 要以高度自觉性责任感抓好这项工作》、报眼刊发习近平赴浦江接待群众来访侧记《第一接待》，9月25日又以“第一视点”栏目刊发文章《金华信访工作：用心沟通》，就这一经验的产生作了浓墨重彩的报道。此后，一直追随“浦江经验”，重点关注、重点宣传，如今年5月27日一版二条刊发消息《浦江打造下访接访标准化“窗口”》，6月14日一版头条刊发消息《浦江“4+2”联心服务助推高质量发展》。

市域治理现代化是一个不断走向深入、不断创出新路的过程。在新时期，金华日报持续地跟进报道金华市域着力打造无证明城市、深化“三治”融合、推进平安金华建设、推出“三大员”工作机制等。为全面提升乡村治理体系和治理能力现代化，金华市坚持以浙江省善治示范村创建为抓手，大力推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设。在浙江省乡村振兴领导小组办公室发布的2019年度浙江省善治示范村认定名单中，金华市有278个村上榜，占全省总数的14%，总量位居全省第二。就此，金华日报刊发了消息《我市278个村成省善治示范村》（3月26日二版）。今年4月14日，在全省建设平安浙江工作会议上，省委、省政府表彰了2019年度全省平安建设先进，金华连续14年被省委、省政府授予“平安市”。金华平安建设实现“十四连冠”，背后是市委、市政府和全市人民的不懈努力，走出了一条经济发展与社会稳定相互促进、社会治理与平安建设同步提升、人民群众获得感幸福感安全感显著增强的平安金华建设之路。其中也包含了金华日报在内的金华主流媒体所作的大量的持续的宣传报道，为平安金华建设营造了良好的舆论氛围。初步统计，金华日报社近五年来有关社会治理的作品有30多件获浙江新闻奖，有两件获得了中国新闻奖一等奖。