市域没有局外人 治理没有旁观者

林甲淳

新中国成立70年来，在中国社会的历史转型大潮中，社会治理不断面临新考题，市域社会治理现代化意义更加凸显。

习近平总书记在党的十九届四中全会上指出，相比过去，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强。数千年来，中国以农村人口为主的城乡人口结构已经发生逆转，意味着人们的生产方式、职业结构、消费行为、生活方式、价值观念等都将发生极其深刻的变化。市域治理要自觉把政治引领贯穿于社会治理全过程和各方面，夯实市域社会治理的共同思想基础。

目前，一些最突出的矛盾和问题汇聚在市域，防范化解矛盾最坚实的力量支撑也在市域。市域在国家治理体系中的定位特殊，具有承上启下的枢纽作用、以城带乡的引擎作用、以点带面的示范作用。同时，市域具有制定政策的自主空间、解决问题的资源基础和大膽尝试的回旋余地。作为推动基层治理的领导者、组织者、参与者，要主动适应市域社会治理面临的新情况新问题，以工作机制建设为着力点，善于运用制度威力防风险、解难题、补短板，不断提升市域社会治理效能。

实践表明，法治是最稳定的治理，德治是最有效的教化，自治是最积极的活力。“三治”结合乃至融合，并非“自治+法治”“自治+德治”等形式的简单相加和组合，而是“你中有我、我中有你”。党的十九届四中全会指出，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。市域治理无小事，关键从小事做起；市域没有局外人，治理没有旁观者。要构建市域治理“一盘棋”格局，汇聚市域治理“一股劲”，织密市域治理“一张网”，形成人人支持、人人参与、人人尽责的全社会治理合力。