党支部达标晋级探索实践研究

（中国石油天然气管道第二工程有限公司，江苏 徐州 221008）

党支部是党在企业中的基本构成单位，是党的全部工作和战斗力的基础。只有基层党支部具有较强的活力，才能在企业生产经营中发挥其创造力、凝聚力、战斗力。党支部规范化建设是提升基层党支部组织力的重要抓手，从达标晋级入手，建立“量化考评、分类定级、动态管理、晋位升级”的党支部达标晋级管理机制，充分发挥其政治功能和服务功能，既可为先进党支部补齐短板，实现“全面示范、全面过硬”明确方向，也可树立标杆，营造比学赶帮超的浓厚氛围，促进党支部规范化建设水平整体提升，为推进企业稳健发展向高质量发展提供坚强的政治保障。

一、党支部达标晋级管理目标

加强和改进基层党组织建设机制，通过“量化考评、分类定级、动态管理、晋位升级”把党建工作目标定量分解到党支部，进行达标定性考核。党支部达标晋级管理需要着力解决两方面问题：一是立足制度化、规范化、标准化、常态化管理要求，解决党支部基础管理工作薄弱问题；二是结合个别党员思想涣散、支部书记不求上进等实际，解决基层党组织凝聚力、战斗力、向心力不强问题。切实担起党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

二、党支部达标晋级管理存在的问题

2019 年，中石油管道二公司在党委直属的党（总）支部中探索开展党支部达标晋级工作。编制了《党建工作责任制考核评价实施细则》，通过支部自评、群众测评、年终考评、日常管理考评等方面将直属党（总）支部按照“示范、优秀、达标、未达标”四个级别进行定级。

通过一年多的探索实践，基层党支部建设从整体上有了较大进步，基础资料较以往规范、完整，支部工作也有了可以遵循的标准。但仍存在以下问题：一是《党建工作责任制定量考核标准及评分表》中，痕迹化管理过重，造成个别支部为了“达标”而对基础资料“造假”；二是部分日常规定性动作的扣分标准重是否完成，忽视了完成的质量和效果，造成支部之间得分悬殊差异较小；三是对党建特色工作、取得突出成就和典型经验的量化考核权重较小。

三、党支部达标晋级探索实践研究

通过健全党建工作责任制运行机制，开展党支部达标晋级管理，达到组织设置合理、规章制度健全、职责任务明确、组织生活规范、主题活动鲜明、工作机制完善、作用发挥显著的标准。

（一）加强培训，掌握标准，确保方向明

企业党建部门应把《党建工作责任制定量考核标准》《党（总）支部达标晋级管理实施细则》纳入党务干部培训的必备课程，逐条逐项深入细致的解读，吃透创建标准，推进党支部规范化建设水平。

（二）发挥支部书记“党支部达标晋级第一责任人”作用

身处党建工作第一线的支部书记是推进达标晋级的第一责任人。要扮演好“排头兵”、“领路人”的角色，支部书记要立足本位，主动思考并积极践行将党建与生产经营深度融合的好点子；要行动到位，对照标准，有短板马上补，有问题马上改，制定切实可行的目标措施；要学习到位，利用大量的党务知识和专业技术知识做支撑，形成合理的知识结构，培养科学的思维方式，练好做支部工作的基本功。可在《党建工作责任制定量考核标准》中增加对支部书记、支部委员专业技能水平、履职能力、协作能力的量化考核评价标准，突出优秀书记的示范引领作用。

（三）用标准引领、依标准工作、按标准评价

切实推动支部达标晋级管理，关键在于一套可量化的标准和保障不反弹的机制。管道二公司的做法中最大的亮点在于，列出137 项1000 分的考核评价清单，明确该做什么，该怎么做，该达到怎样的标准。在考核验收环节，通过可量化的标准，兼顾基础资料和群众测评。在扣分标准中，可加大对工作质量和效果的考核权重，加大对党建是否融入中心工作及取得的效果、利用业务差异化开展特色活动、取得的典型经验等方面的考核权重。

党建部门也可结合不同阶段国家大政方针、企业生产经营重点、支部建设实际等情况制定特色补充量化考核标准，使达标晋级接地气、得实效。还可坚持多角度评、深层次查、民主测评等形式对不可量化的评价标准进行考核，精确定级。此外，抽样复检等机制也是可供借鉴的探索，规避弄虚作假和工作滑坡等问题。

（四）强化结果应用，实现整体提升

党支部建设通过达标晋级上台阶，将示范党支部好的实践经验推广到企业各个基层党组织，以点带面，达到提升整体党建水平的目的应作为支部达标晋级管理的核心落脚点。

企业党建部门可开展结对帮扶共建，结对支部之间自行制定提升目标，通过观摩学习、经验交流、细节指导等形式确保年终考核时薄弱支部达到预期提升目标，示范、优秀支部也可取长补短，共同提升。

对每年考核出的示范、优秀党支部和发挥突出作用的党支部书记、专兼职党务工作者，企业党建部门可建立专项奖励机制，对先进支部巩固提升、后进支部查漏赶超有极大的刺激作用，也让基层优秀的专兼职党务工作者有“奔头”。

党支部达标晋级是一项打基础、利长远的基础性工作。通过科学的量化考核，强化问题意识，找准支部在落实党建工作责任制上的薄弱环节，支部工作要求更加明确，工作成绩更加显现。支部之间通过横向比较，也可以更加直接地看到自身存在的不足，使示范党支部有提升空间，后进党支部改有方向、追有目标。促进了基层党支部规范化建设水平整体提升，为推进企业稳健发展向高质量发展提供了坚强的政治保障。