建构高校学习型党支部考评体系*

李 淼

辽宁工程技术大学，辽宁 阜新 123000

高校基层党支部是党在基层的重要延伸，是高校党的建设的基石。在高校学习型党支部建设的过程中，构建完善的考评体系是提升学习型党支部建设质量的主要推动要素之一。高校必须结合自身发展实际，顺应社会发展变化，对学习型党支部建设、党员学习态度及学习效果进行全程考核与质量监控，保证学习型党支部建设呈现科学化、规范化、常态化的发展趋势。

一、高校建构学习型党支部考评体系的意义

（一）高校建构学习型党支部考评体系是提升基层党支部建设质量的必然选择

高校是推行高等教育的重要阵地，建设学习型党支部是中国特色社会主义背景下高等教育改革的必然选择，也是推动高校科学发展的必由之路。高校基层党支部建设体现了党对高校的领导，“坚持新时期高校的办学基本方向，且根据高校改革的新形势，强化创新，推动高校科学发展”［1］。高校学习型党支部建设作为一项系统性工程，涉及组织建设的方方面面内容，为保证高校党支部成为学习型党支部，必须建立与之相对应的考评体系，这样才能让高校党支部建设充满活力，为各级党组织提供参考标杆，起到事半功倍的作用。

（二）高校建构有效的考评体系是检验高校学习型党支部建设成效的必备条件

高校学习型党支部建设的目的在于通过学习指导实践，那么，如何检验和考量学习型党支部建设的学习效果是关键问题之一。通过建构完善的考评体系，建立检验学习效果的方法和机制明确各项建设目标、任务，为高校基层党支部考评创建工作水平提供详细的标准，也可以使广大党员在学习中及时查找自身差距，激发学习的自觉性和主动性。通过相关考评机制的激励和制约，为高校学习型党支部建设提供指导，推动高校党组织建设成果最大化。能够推动党员形成良好的学习风气，进而推动高校学习型党支部建设始终行于健康、正确的轨道上。

二、高校建构学习型党支部考评体系的原则

高校学习型党支部建设的原则关系到高校学习型党支部建设的总体方向和具体成效。高校学习型党支部建设成效考评体系应当坚持“服务于党的执政能力建设”原则，把学习型党支部建设同加强党的执政能力建设结合起来，使党的“学习型建设”服从党的执政能力建设的需要，服务于党的执政能力建设［2］；坚持“理论联系实际”原则，使高校基层党支部把马克思主义普遍真理与了解国情、把握党情、关注民情、体现校情的具体实践结合起来，强化问题意识；坚持“发展创新”原则，以具有时代创新性的考评体系促进高校基层党支部建设与时俱进，不断发展创新，不断提升广大党员的学习能力和学习水平。

三、高校学习型党支部考评体系建构路径

（一）制定可行的考核评估方案

第一，必须明确考核的内容。根据考核体系建构原则，加强对《关于推进学习型党组织建设的意见》的学习，在高校学习型党支部考评体系建构过程中，必须能够覆盖班子、支部、党员三个环节，建立从上而下的考核方式。考核班子必须从高校党委中心组学习入手，发挥党员领导干部的带头作用，强化党风建设。党支部考核内容集中在其是否能够落实“三会一课”制度，是否建立完善的学习场所、党员活动阵地等；而对党员的考核，主要是评价其能否发挥先锋带头作用，评价其是否能够将党员学习渗透到工作环节当中。第二，在高校学习型党支部建设过程中，应该坚持定性与定量考核相结合的模式［3］。考核评价指标可以划分不同的权重，具体内容分为几个不同层次，即组织领导、成果、创建与实施、保证机制、特色创新，同时量化各个层次所占的比重，将其作为重要的考核内容。具体权重划分应该结合党中央下发的文件精神，坚持创新与发展。第三，对考核结果进行评定。高校学习型党支部考核结果评定工作必须合理，需要通过自评、测评和学校考核领导小组综合评定结合的方式，针对评估的等级情况，提出公正、客观的考核意见。可以汇总评估的具体分值，按照得分划分具体的考核等级，如优秀、良好、一般、较差［4］。同时，还可以将考评结果作为对先进组织、党员进行表彰的依据指标，作为对完成较差的个人或单位的处理依据。

（二）建立健全的考核评估机制

第一，建立组织领导机制。高校将学习型党支部考核工作纳入到基本的工作范畴中，部门互相配合，成立考核工作常设机构。第二，建立有效的管理机制。高校党委应结合党中央精神文件，对学校学习型党支部建设提出最新要求，引导基层党支部根据学校的发展情况，建设具有创新性、科学性、及时性的学习型党支部考评体系。第三，建立配套的监督机制。为了保证学习型党支部考评体系检查制度的有效执行，必须建立相对完善的监督机制，采用具体工作检验、年度考察、不定期检查以及督查专报的方式，对高校开展学习型党支部建设工作进行督促和指导，并做出及时的反馈。第四，建立有效的激励机制。为了发挥考评工作成效，需要建立有效的激励机制，主要是满足对考评结果的运用，避免发生“学与不学一个样、学多学少一个样”等问题的发生。

（三）建立合理的考评方法

建立健全的考核评价指标体系需要合理的考评方法做支撑才能避免考评工作成为一纸空谈。对于学校学习型党支部的考评，是一项系统性强、专业要求高的工作，具体实施过程中切勿机械操作，要始终坚持实事求是的原则，做到灵活把控和运用［5］。高校必须认真研究和解决考评过程中可能遇到的各种问题，借助于现代化的信息管理技术，对一些量化的学习指标采用日常在线的考核模式，弥补实地考评资源的不足。另外，在方式方法上，不仅需要通过个别谈话、查阅材料、座谈会的方式，还需要结合定期检查、不定期抽查以及民主测评的方式，认真研究信息反馈情况，对每项考核内容都进行核实，最后给出客观、公正的评价和建议。

总之，高校学习型党支部考评体系建设是一项系统性工程。对高校学习型党支部建设工作进行评估，完善相应的评估考核指标，利用考核反馈信息，不断地总结与反思，才能建立更加完善的考核评价体系，提升高校基层党支部的学习能力和创新能力。