党的十八大以来,中国南方电网有限责任公司(以下简称“南方电网公司”),深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,按照党中央国务院决策部署,围绕公司脱贫攻坚工作“一场战役、两个战场”的特点,加大帮扶力度,创新帮扶方式,一手抓电力行业扶贫,推动农网改造升级,全面满足脱贫攻坚用电需求;一手抓定点扶贫,助推各项措施落地,帮助如期实现脱贫摘帽,探索出“六个着力”的扶贫路径,即:着力强化组织领导、发挥行业优势、创新产业模式、实施教育扶贫、党建领航发展、强化队伍建设,为决战决胜脱贫攻坚战贡献了力量。
截至2020年8月,南方电网公司累计在南方五省区(广东、广西、云南、贵州、海南)投入电网改造资金2 302亿元,供电区域内农村电网“两率一户”(农村电网供电可靠率、综合电压合格率、户均配变容量)关键指标达到国际要求,提前一年完成农网改造升级目标;累计投入资金5.93亿元,派出扶贫干部1 353人,对口帮扶839个扶贫点、约39万贫困人口。目前仍在帮扶694个扶贫点的34.67万人,已全部自评达到脱贫标准。连续三年获得中央企业定点扶贫工作成效考核最高等次“好”的评价,连续五年获得广东省扶贫济困“红棉杯”金杯奖。
着力强化组织领导,层层压实责任
强化组织领导,提高政治站位。南方电网公司党组坚持把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务,成立以董事长、党组书记为组长,总经理和分管副总经理为副组长的扶贫工作领导小组,承担扶贫工作任务的分子公司、地市供电局以及县级公司均成立以主要领导为组长的扶贫工作领导小组,明确脱贫攻坚第一责任人为各级党组织主要负责人。每年逐级签订“扶贫工作责任书”,制定、细化考核指标,纳入年度绩效考核范畴,构建“集团公司、分子公司、地市公司、县级公司”四级责任制,分解目标、压实责任,形成大扶贫工作格局。党组成员带头落实责任,党组书记、董事长孟振平,党组副书记、董事、总经理曹志安,党组成员、副总经理陈允鹏等领导多次带队到扶贫点调研,与地方政府共商扶贫工作,慰问看望贫困群众和扶贫干部,解决实际问题,推动工作落地落實。
着力发挥行业优势,全面满足脱贫攻坚用电需求
“万家灯火,脱贫有我。”近年来,南方电网公司立足行业优势,抓好电力行业扶贫和农网改造升级攻坚行动,基本解决了南方5省供电区域贫困地区电压低等突出问题,贫困人口生活和生产所需的照明电、动力电均得到保障。
提升贫困地区供电质量。加强农村电网建设,让供电区域的农村,特别是贫困地区向“用好电”迈进。以加强电力基础设施建设和提高电力基本公共服务为重点,加大对云南怒江州和迪庆州为代表的“三区三州”、左右江革命老区、乌蒙山区等贫困地区的农网改造资金、政策倾斜力度,突出抓好电力行业扶贫和“三州三区”等深度贫困地区农网改造升级攻坚行动。完成7 665个小城镇中心村电网改造升级、4 709个机井通电和262个贫困村通动力电“三大攻坚”任务,实现供电区域内智能电表、低压集抄全覆盖,自然村通动力电全覆盖。公司供区内贫困地区农村电网供电可靠率达到99.8%,综合电压合格率达到98.4%,农村户均配变容量达到2.16千伏安,并达到农网改造升级目标。
满足脱贫攻坚专项工程电网需求。主动对接并及时满足贫困地区异地搬迁及生态移民项目、产业发展项目、光伏扶贫项目的接入电网需求,累计完成异地搬迁、生态移民工程配套电网项目5 527个,惠及扶贫搬迁人口322万人,实现“移民搬到哪里,电就通到那里”目标;完成种养殖、乡村旅游等扶贫产业配套电网项目4 331个;支持光伏扶贫项目接网装机容量129.3万千瓦,并全额消纳,满足了供电区域贫困地区的电力需求。2019年,南方5省区贫困地区全社会用电量超过2 000亿千瓦时,较2015年增长47%,居民人均生活用电量达477.7千瓦时,较2015年增长35%。
西电东送助力贫困地区发展。帮助贫困地区消纳能源,将贫困地区资源优势转化为经济优势,是公司助力打赢脱贫攻坚战的重要举措。加强输电通道建设、完善电力市场机制、推进能源调度,充分发挥南方电网资源配置平台作用。2003年以来,累计帮助云南、贵州两省外送电量分别达到9 600亿千瓦时和5 600亿千瓦时,直接带来收益3 300亿元和2 000亿元。
着力创新产业模式,打造全产业链扶贫产品服务平台
产业扶贫是实现脱贫的根本之策,其关键是形成稳固的扶贫产业链。根据贫困村实际,南方电网公司站高望远、超前谋划,因地制宜发展培育光伏发电、种植、养殖、农业加工、乡村旅游等产业项目,带动贫困户增收。
创新产业帮扶模式,出资成立维西县扶贫开发公司,采用“公司+合作社+农户”的运营模式,打造覆盖维西县全部规模化农产品,涵盖生产、加工、销售与品牌全产业链的服务平台。生产方面,南方电网公司通过合作社整合流转土地,带动贫困户种植羊肚菌等农产品,2019年仅羊肚菌产量就超过29吨,实现产值340万元;加工方面,建成年加工能力200吨的核桃油加工厂和羊肚菌等食品包装车间,提高特色农产品附加值;销售与品牌打造方面,打造独具藏区特色的“安啧啧”品牌,整合全县6大类25种特色农产品,通过对接电商平台、网红直播带货及公司消费扶贫等方式拓宽销售渠道。维西县累计销售扶贫产品3 860万元,带动42个农村经营主体、4 466户年增收2 234元以上。连续两年在维西县举办“南网杯”村级集体经济大赛,评选具有发展潜力的村集体项目,并投入扶持资金。仅2019年,就支持15个村集体项目,使其年均收入超过2万元。
着力实施教育扶贫,为贫困地区培养优秀人才
教育是斩断“穷根”的利器。扶贫必扶智,让贫困地区的孩子们接受良好教育,是阻断贫困代际传递的重要途径。南方电网公司开展“南网知行”教育扶贫行动,为贫困地区中小学建设“南网知行”书屋,并通过特定的多媒体教学系统,实现远程教学、同步课堂等功能,让贫困地区孩子享受到一线城市的教育资源。目前已建成46间“南网知行”书屋,每周平均课时超过20节,书屋受欢迎热度持续攀升,课外时间“一座难求”。
扶贫必扶智,创新探索出从招录、培养到就业的“一站式”教育扶贫模式。与大中专院校联合,定向委培贫困地区初高中毕业生,经考核合格,可优先聘用到电网企业工作。2014-2019年,公司在云南培养452名贫困户子女,并帮助解决就业,实现了“一人就业、全家脱贫”的帮扶目标;2020年,还将继续招录委培建档立卡的贫困地区毕业生,阻断贫困代际传递。公司所属迪庆供电局员工次理卓玛原是当地建档立卡贫困户,高考落榜后有幸获得进入云南省电力学校学习的机会,毕业后被聘用到当地供电企业就职,她的故事荣登云南新闻联播,被新华网拍摄制作成微电影《阿爸的大手》。
着力党建领航发展,筑牢 “战斗堡垒”
习近平总书记强调,抓党建促脱贫攻坚,是贫困地区脱贫致富的经验,“帮钱帮物,不如帮助建个好支部。”一个党支部好不好,最终要看能不能团结带领党员群众,紧紧围绕“两不愁三保障”目标,理清思路、找对路子,真正让群众发展致富过上好日子。南方电网公司将夯实农村基层党组织与脱贫攻坚有机结合,向帮扶点选派第一书记233人,通过持续推进“党员能人双培养一纳入”工程(把村里的致富能人培养为党员,把党员培养为致富能人,把党员能人纳入村“两委”后备干部队伍),不断充实贫困村党组织力量,筑牢“战斗堡垒”,夯实基层党建基础。
作风过硬是一名党员的基本素养。通过党员户挂牌亮身份、做承诺,开展争当“党员示范户”“党员脱贫户”“党员致富能手”等活动,带领成员比技术、比服务、比贡献等方式,将218名致富能人培养成为党员、338名党员培养成为致富能人,将272名党员能人纳入村“两委”后备干部隊伍,引导党员在各自岗位上立标杆、做示范,发挥先锋模范带头作用,形成以党建引领脱贫攻坚的生动局面,进一步强化了党支部在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。
着力强化队伍建设,助推精准扶贫
强化扶贫干部队伍建设。按照“懂扶贫、会帮扶、作风硬”的标准,南方电网公司累计向扶贫点选派扶贫干部(含挂职干部、第一书记、驻村工作队员)1 353人,截至发稿前,仍有736人在岗。
每年组织扶贫干部轮训,提升能力素质。印发《公司定点扶贫驻村干部管理办法》,加强监督管理、考核激励和支持保障,切实做好扶贫干部的管理和服务工作,为扶贫干部提供良好的生活、工作保障。抓好脱贫攻坚监督检查,定期组织开展公司脱贫攻坚专项巡视巡察,派出巡视专员到扶贫点现场督导,精准发现问题,及时纠偏整改,不断提升脱贫攻坚工作质量。加强扶贫工作宣传,常态化开展“全面小康南网情”主题宣传活动,报道工作成效、典型经验、先进事迹。 做好与主流媒体沟通,每年在人民网、新华网等主流媒体刊发扶贫工作报道100篇次以上。
打赢脱贫攻坚战是一项光荣而艰巨的历史任务,南方电网公司将严格落实党中央“四个不摘”要求,巩固成效,完善长效发展机制,持续聚焦农村产业发展、转型、升级及美丽乡村建设的用电需求,以构建安全、可靠、绿色、高效的现代农村电网为目标,畅通服务“最后一公里”,助推乡村能源生产和消费转型升级,为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会作出新的更大的贡献!