“笃实?登攀”

摘 要：该文首先阐述“笃实·登攀”——新时代高校出国流动教师党员教育管理内涵，分析新时代高校出国流动教师党员教育管理是国家党员教育管理的内在要求，也是坚定马克思主义的真理性、实践性的时代要求;之后分析新时代高校出国流动教师党员教育管理的实践创新面临的困境;最后提出“笃实·登攀”——新时代高校出国流动教师党员教育管理的实践创新对策。这些研究都将突破传统的高校出国流动教师党员教育管理的内涵，是新时代出国流动教师党员教育管理理论和实践的创新。

关键词：笃实;登攀;新时代;教育管理

作者简介：张洪营（1980—）男，山东济宁人，讲师，工作于无锡商业职业技术学院，主要研究方向为党建和思政。

基金項目：无锡商业职业技术学院2018年党建和思政课题（DJSZ18102）。

伴随着“一带一路”走深走实、沿线国家的人才需求更趋多元，需求量更大。中国职业教育学校纷纷行动起来，走出国门试水海外办学，与其他国家和地区的教育界人士携手合作，共同探索技能人才的培养路径。职业教育国际化趋势日益明显，诸多高校每学期都派出不少的教师党员出国交流学习支教，如何加强对高校出国流动教师党员教育管理，深入开展“两学一做”学习教育，确保高校出国流动教师党员离校不离党、流动“不掉队”、流动不流失、学习“不掉线”，具有非常重要的现实意义，也是新时代党员教育管理中出现的一个新课题，已经成为新形势下加强党的建设迫切需要研究和解决的重要问题。

本文首先阐述“笃实·登攀”——新时代高校出国流动教师党员教育管理内涵，分析新时代高校出国流动教师党员教育管理是国家党员教育管理的内在要求，也是坚定马克思主义的真理性、实践性的时代要求;之后分析新时代高校出国流动教师党员教育管理的面临的困境;最后提出“笃实·登攀”——新时代高校出国流动教师党员教育管理实践创新的对策，这些研究都将突破传统的高校出国流动教师党员教育管理的内涵，是新时代高校出国流动教师党员教育管理的理论和实践的创新。

1“笃实·登攀”——新时代高校出国流动教师党员教育管理的实践创新内涵

国家党员教育管理的内在要求。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同志于2019年3月29日主持中共中央政治局会议审议通过了《中国共产党党员教育管理工作条例》，会议强调坚持问题导向，针对不同群体党员特别是流动党员，采取精准有效的教育管理措施，这是新时代加强流动党员的新要求。

中共中央于2019年5月21日印发了《中国共产党党员教育管理工作条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。条例第七章第三十二条关于流动党员做出了明确规定，基层党组织应当加强流动党员管理，对外出6个月以上并且没有转移组织关系的流动党员，应当保持经常联系，跟进做好教育培训、管理服务等工作。在流动党员相对集中的地方，流出地党组织可以依托园区、商会、行业协会、驻外地办事机构等成立流动党员党组织。流入地党组织应当协助做好流动党员日常管理。按照组织关系一方隶属、参加多重组织生活的方式，组织流动党员就近就便参加组织生活。乡镇、街道、村、社区、园区等党群服务中心应当向流动党员开放。流动党员可以在流入地党组织或者流动党员党组织参加民主评议。

“笃实·登攀”的实践时代内涵。中国共产党、中国人民解放军、中华人民共和国的主要缔造者，中国各族人民的伟大领袖毛泽东同志于1965年重上井冈山，留下著名诗词《水调歌头·重上井冈山》，诗中“世上无难事，只要肯登攀”，勉励同志们世上没有什么困难的事，只要肯下定决心去登攀。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同志于2018年5月4日在纪念马克思诞辰200周年大会上提出“守正笃实 日新其力”，守正就是坚定马克思主义的真理性，笃实就是坚持马克思主义的实践性，创新就是坚守马克思主义的时代性。

无锡商业职业技术学院党委书记杨建新同志（2019）在校第四次党代会上所作的报告中，明确地提出了建设国内一流、国际有影响的特色鲜明优质高职院的宏伟目标，并提出深入实施“笃实·登攀”发展计划，强调坚持问题导向，针对不同群体党员特别是出国流动教师党员，采取精准有效的教育管理措施。

2 “笃实·登攀”——新时代高校出国流动教师党员教育管理的困境

柬埔寨是东南亚国家联盟成员国，更是中国的好朋友，中柬关系经历国际风云变幻考验，历久弥新，坚如钢铁，中国网民把柬埔寨称为“柬钢”。2019年4月30日无锡商业职业技术学院与江苏大学、江苏师范大学、江苏农牧科技职业学院、江西工业贸易职业技术学院签订西港工商学院联合办学合作备忘录，旨在更好地为柬埔寨和东南亚国家培养高素质应用型专业技术人才，服务澜湄区域教育与经济社会发展，共同参与建设西港工商学院。学院集学历教育、职业培训、科技服务和人文交流等四个功能定位于一体，是柬埔寨首个中文大学，将纳入柬埔寨国民教育体系，以高等学历教育和职业培训为主，可颁发本科和专科学历。办好西港工商学院，推进高等职业教育国际化人才培养创新与优质发展是响应“一带一路”倡议、打造中柬两国教育命运共同体的生动实践。

教育管理缺位，笃实难以开展。虽然高校党委根据《中国共产党党员教育管理工作条例》，坚持问题导向，针对不同群体党员特别是高校出国流动教师党员，采取相关的教育管理措施;但是由于缺乏可借鉴的实践经验，高校出国教师党员的教育管理仍处于探索阶段，高校出国流动教师党员教育管理仍是“盲区”。

现实情况下由于高校出国流动教师党员身处国外，深受新环境和新意识形态的影响，基层党组织无法实时掌握高校出国教师党员的思想动态，随着高校出国流动教师党员与党组织联系日益减少、无法参与到高校国内教师党员现场组织生活、三会一课等活动，导致高校出国教师党员党性意识淡化，基层党组织无法对其进行规范的教育管理，马克思主义的实践性难以开展到位。

责任意识弱化，教育管理失效。由于时空和地域阻隔，高校出国流动教师党员远离原来党组织，不能回国回校参加党员现场组织生活、主题党日、三会一课等活动;同时一部分高校出国流动年轻教师党员党性观念淡化，顾眼前利益而轻长远利益，顾个人奋斗而轻党组织活动;再加上国外没有建立党组织或自身没有加入党组织的国外党小组等，久而久之党员意识弱化，成了没有线的风筝，责任意识越来越弱化。

传统的教育管理模式如集中学习、小组讨论、专题会议等对身处国外的高校出国流动教师党员鞭长莫及，由于受到所在国家价值观、宗教、意识形态的影响，使其在对国家政策方针理解和实践中可能出现偏差，国内基层黨组织又无法及时进行有效的引导和监督，从而导致基层党组织对高校出国流动教师党员教育管理存在失效的情况。

教育管理单一，登攀难有硕果。西港工商学院所在的西哈努克港经济特区是“一带一路”上的标志性项目，得到了中柬两国领导人的高度肯定。2016年10月，习近平主席出访柬埔寨期间，在署名文章中特别指出“蓬勃发展的西哈努克港经济特区是中柬务实合作的样板”。

虽然西港工商学院所在的西哈努克港经济特区柬埔寨国家级经贸合作区，但是由于柬埔寨历经战乱和被侵略，是当今世界最贫穷的国家之一，基础设施非常简陋，生活还难以保障;高校出国流动教师党员难以按时按质参加党内组织生活、三会一课、主题党日等活动，得不到党组织的经常性教育管理，教育管理模式单一，登攀难有硕果。

3 “笃实·登攀”——新时代高校出国流动教师党员教育与管理的实践创新对策

三阶段教育管理，笃实创新全过程。结合中共中央于2019年5月21日印发的《中国共产党党员教育管理工作条例》的通知要求，紧紧抓住高校教师党员出国前、中、后的三个关键环节，实施明确的三阶段教育管理。

教师党员出国前严格按照组织流程，如实办理相关手续，并登记备案，开展出国前针对目标国的安全教育、党性教育、思想教育等，使其建立起对国外宗教、文化、观念等自我保护的能力，坚定共产主义理想信念，树立正确的人生观、价值观和世界观。高校教师出国期间是三阶段教育管理的关键和核心的环节，基层党组织应和出国教师党员保持经常联系，跟进做好教育培训、管理服务等工作，针对高校教师流动党员出国地域、时间、人数等创新支部设置，真正做到高校教师流动党员身在哪里，党组织就建到哪里，切实笃实创新全过程，始终让其感受到党组织的关怀，充分发挥基层党组织的先锋模范和战斗堡垒作用。

强化责任意识，加强教育管理。为了避免高校出国教师流动党员身处复杂的国外环境，可能出现责任意识弱化的危险、精神状态懈怠的危险、脱离人民群众的危险，党组织要尽可能始终保持与高校出国教师流动党员的联系，确保出国流动教师党员离校不离党、流动“不掉队”、流动不流失、学习“不掉线”，强化责任意识，加强教育管理。

严格落实高校出国教师流动党员教育管理监督，落实好组织生活会、“三会一课”等制度。每名高校出国教师流动党员要讲求实效、厉行节约、严守纪律，维护党的形象和国家利益的义务。通过强化责任意识，加强教育管理，每名高校出国教师流动党员都成为一面流动的鲜红旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

丰富教育管理模式 确保登攀硕果累累。针对高校出国教师流动党员出国地域、时间、人数等具体情况，丰富传统党员教育管理模式，拥抱新颖新鲜载体。传统党员教育管理模式有其丰富的内涵和参与度，通过在目标国地域建立“一对一”党员定向联系、高校出国教师流动党员海外组织生活制度、传统文化参与等活动，用实际行动讲好中国故事，提升高校出国教师流动党员的归属感和荣誉感，使其始终感受到党组织的关怀。

新颖新鲜载体以新技术、新信息为支撑，基层党组织构建“党建网络”平台，借助党建微信群、QQ群、党建微博及微信公众号等即时新载体实现全天候、跨地域的实时畅通，通过实时在线网络党课视频连线、党员组织生活视频同步、十九大党务知识学习在线共享学习等措施，将基层党支部组织生活会开到网上、主题党日活动办到网上、党务知识竞赛连到网上等，实现高校出国流动教师党员与国内党支部党员实时互通、过程同步等，丰富教育管理模式，确保登攀收获累累硕果。

党组织只要充分到新时代高校出国流动教师党员教育管理中的教育管理缺位、笃实难以开展，责任意识弱化、教育管理失效，教育管理单一，登攀难有硕果的困境;通过实施三阶段教育管理、笃实创新全过程，强化责任意识、加强教育管理，丰富教育管理模式、确保登攀硕果累累等对策，坚持问题导向，针对跨国流动教师党员，采取精准有效的教育管理措施，就能对高校出国流动教师党员进行有效地教育管理，从而不断提高高校基层党组织的战斗力和执行力，充分发挥其战斗堡垒作用和先锋模范作用。

参考文献

[1]习近平.中国共产党党员教育管理工作条例.人民日报，2019年3月29日，第1页.

[2]杨建新.无锡商业职业技术学院党委书记杨建新同志校第四次党代会报告，2019（10）.

[3]鲍超.新时期高校出国及归国党员思想政治工作研究[J].才智，2017：57-58.

[4]王多兵.落实责任、完善机制、创新模式多措并举加强高校流动党员教育管理[J].管理，2019（05）：38-39.