校园构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制

岳晓红

摘要：安全工作是校园工作的重中之重，校园安全关乎每个家庭幸福和安宁，建立健全校园安全双重管理机制，高度重视校园安全管理势在必行。

关键词：安全工作;双重管理机制;校园安全管理

为提升学校安全管理整体预控能力，有效遏制重特大事故发生。强化校园安全风险管控和隐患排查治理，保障广大师生生命财产安全，实现学校安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成部门监管有效、学校责任落实、师生参与有序的工作格局，逐步建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作机制。

一、安全管理领域发展的总体思路

坚持校园安全管理是教育工作的保障线，根据习近平总书记关于安全生产工作一系列重要講话、批示指示精神，以《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《安全生产法》《消防法》《道路交通安全法》《食品安全法》《校园安全管理办法》等有关法律法规为依据，准确把握学校安全的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。

二、着力构建双重预防机制

全面开展安全风险辨识。按照有关制度和规范，针对我校的类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识。学校主要负责人要切实承担双重预防机制的建立、实施、完善工作，并提供必要的人、财、物保障。

科学评定安全风险等级。辨识出的安全风险进行分类梳理，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别，对安全风险的种类、数量和状况登记建档。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。其中，重大安全风险应填写清单、汇总造册。对照学校安全风险清单，绘制学校“红橙黄蓝”四色安全风险电子分布图。

有效管控安全风险。针对本校安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施安全防护、设置监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实书记和校长、主管安全副校长、各个教师岗位的管控责任，尤其要强化对存在重大安全风险的重点区域、重点部位、重点岗位的管控。高度关注危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。

实施安全风险公告警示。建立完善安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保全体教职员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，标明主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容，并强化危险源监测和预警。

建立完善隐患排查治理体系。风险管控措施失效或弱化极易形成隐患，酿成事故。树立隐患就是事故的观念，建立完善隐患排查治理制度，将隐患排查治理清责任分工逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。对于排查发现的重大事故隐患，应当在向相公学区报告的同时，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理自查自改自报的闭环管理。

三、健全完善双重预防机制的监管体系

实施分级安全监管。认真开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作。结合学校风险辨识和评估结果以及隐患排查治理情况，推行学校安全风险分级分类监管。

有效管控安全风险。组织安全风险全面辨识和评估，对照学校安全风险清单，根据风险分布情况和可能造成的危害程度，确定安全风险等级，并结合发现重大安全风险情况，绘制区域“红橙黄蓝”四色安全风险电子分布图。对不同等级的安全风险，要采取有针对性的管控措施，实行差异化管理;对高风险等级区域，要实施重点监控，加强监督检查，有效防范重特大安全事故。

强化校园安全保障。运行安全风险辨识、评估和预警，建立完善覆盖学校各环节的安全风险分级管控体系，强化教室、围墙和周边治安状况的安全风险管控。定期排查安全风险点、危险源，落实管控措施，构建立体式的校园安全防范体系。提高人防、物防、技防、消防安全配置标准，加强设施日常检测维护保养。完善师生活动安全管理制度，加强人员密集场所安全监管。

四、风险公告警示

公布主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名师生了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要不安全因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的重点部位应当设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道等。

五、排查消除隐患

针对各个风险点制订隐患排查治理制度、标准和清单，明确学校各设备设施排查范围和要求，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现学校隐患自查自纠自报常态化。

总之，通过校园全体人员参与，积极推动双重预防体系建设和有效，实现安全生产主体责任全面落实，安全生产管理水平全面提升，安全工作持续改进，预防和减少事故发生，为全体师生提供一个有序、平安的生活学习环境。

参考文献

[1]2016年1月中共中央政治局常委会议习总书记重要讲话。

[2]中发[2016]32《构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制》。

[3]中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《安全生产法》《消防法》《道路交通安全法》《食品安全法》《校园安全管理办法》等文件资料。