高校机关党支部规范化建设的保障措施研究

李焕军 白丽冰

（辽宁科技学院，辽宁 本溪 117022）

高校机关党支部规范化建设是完成高校的根本任务和学校改革与发展的需要，是新形势下高校实现决策民主化、科学化的需要，是高校全面贯彻落实全面从严治党的重要抓手，是高校领导班子建设和提高领导干部素质的需要。只有保障措施到位，这些重要作用才能得以发挥。辽宁科技学院机关党总支以辽宁省高校党建研究课题为平台，以辽宁省开展“基层党建制度落实年”活动为契机，深入研究总结了高校机关党支部规范化建设的保障措施，对于加强和改进高校机关党建工作，全面提高高校机关党的建设质量，充分发挥高校机关基层党组织的作用，推动高校机关治理和各项事业发展，具有十分重要的意义。

一、加强高校机关党的政治建设，确保发挥党组织的战斗堡垒作用

党的政治建设是党的根本性建设。要把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，为我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利提供重要保证。学习领会党的政治建设思想，要把握三个“要义”。第一，旗帜鲜明讲政治。这是政党的根本要求。第二，政治建设放首位。政治建设是党的根本性建设，决定了党的建设的方向和效果。第三，全党服从中央是首要任务。全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。辽宁科技学院机关党总支深入贯彻党的重要指示精神，深入贯彻党中央的重要部署，以党的政治建设统领全篇，提出加强高校机关党的政治建设的具体要求。第一，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导。第二，尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。第三，加强党内政治文化建设，营造风清气正的良好政治生态。第四，加强党性锻炼，提高全党同志特别是高级干部的政治觉悟和政治能力。增写“党的政治建设”专章，把思想政治工作作为机关党的政治建设的重要内容，要求落实党的政治建设责任，深化理论武装，严明党的政治纪律和政治规矩，提高政治能力，强化政治担当，推动高校机关在加强党的政治建设上带好头、作示范，体现高校机关党员在教育管理、党内监督、领导保障等方面带头作用。

二、加强理论武装，确保高校机关党的队伍思想过硬

中央和国家机关党的建设工作会议对机关党建工作提出明确要求，为高校机关党建工作提供了根本遵循。抓高校机关党建，根本是抓好基层基础工作，着力促进高校机关党组织政治功能和服务功能作用发挥。要始终把学习放在首位，突出理论学习，强化理论武装，夯实理论基础。要通过理论武装，提升高校机关党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保机关党员在思想上紧紧跟随、行动上积极践行。

三、加强班子建设，确保高校机关党组织活动高质量

高校机关党组织战斗力强不强，关键要看领导班子战斗力强不强。要坚持以抓班子、带队伍为重点，突出选优配强党组织书记“一把手”，以“一把手”带动“关键少数”，以“关键少数”带动绝大多数。在具体的方式上，可以参考借鉴一些地方的成功经验，采取公推直选、竞争上岗、严格考察、试用考核等多种方式，让真正党性坚定、素质优秀的人脱颖而出，让“两面派”“两面人”被精准识别出来，把群众信任、能力强、品质好的党员选入党组织班子。

四、加强组织领导，确保高校机关党建工作顺畅

高校机关党建“灯下黑”问题之所以长期存在，与各级党组织领导力弱化虚化不无关系。抓机关党建，机关党组织要发挥牵头抓总的作用，严肃党内政治生活，严格执行基本组织生活制度，突出抓好“三会一课”、主题党日等制度，采取志愿服务、集中研讨、网络视频等多种方式，推动广大机关党员积极主动参与到机关党建各项工作中来。要坚持问题导向，解决存在的困难和问题，以党的建设质量提升，促进机关各项业务工作水平提高。

五、加强高校机关党员教育管理，确保各项政策的顺利执行

辽宁科技学院机关党总支要求各支部严格落实党的组织生活制度，强调党员领导干部要带头参加双重组织生活，组织引导机关党员发挥先锋模范作用。坚持集中教育和经常性教育相结合、组织培训和个人自学相结合，提高党员学习教育的针对性和实效性。严格党的组织生活，要求提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，推动所在党支部建设成为先进党支部。关心关爱党员，要求建立健全党内关怀帮扶长效机制，为生活困难党员提供帮助。发挥党员先锋模范作用，提出开展创建党员先锋岗、争当服务群众标兵、党员承诺践诺等活动，鼓励党员到基层为广大师生服务。做好发展党员工作，强调要把政治标准放在首位，严格发展程序，严肃工作纪律，保证发展质量。

六、加强高校党务工作人员队伍建设，确保党建工作有力量

辽宁科技学院机关党总支要求把党务工作岗位作为培养锻炼机关干部的重要平台，保证高校机关党建工作有力量。注重调动机关党务干部的工作积极性。做好新时代机关党建工作，离不开一支高素质专业化的党务干部队伍，要选拔政治强、业务精、作风好的干部专兼职从事党务工作。进一步充实工作力量，要求每一个支部保证有专人负责党建工作。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强高校机关基层党组织书记队伍建设，定期培训机关党务工作人员，提高他们的素质能力。有计划地安排机关专职党务工作人员与行政、业务工作人员双向交流，把兼职的党务工作人员开展党务工作情况作为干部年度考核和评优评先的重要参考，及时发现、表彰和宣传先进典型，激发机关党务工作人员队伍的活力。

七、重在落实高校机关党建制度，确保基层党组织全面进步

辽宁科技学院机关党总支以抓好制度落实、把制度优势转化为机关治理效能为目标，制定了系列党建制度落实措施。首先对基层党建制度进行梳理，列出落实制度的重点任务清单，明确完成时限；其次要求各支部对照重点任务清单，从严从实抓好基层党建重点任务落实。要求各支部要抓好自查整改，适时开展基层党建制度落实情况“回头看”；第三，要求各支部要开展调研评估，并纳入年度党建指标考核体系；第四，要求各支部要把抓基层党建制度落实与推动本部门中心工作结合起来，加强领导指导，第五，各支部书记要带头深入基层联系点开展调研，发现和解决问题，结合各单位实际，强化分类指导，不断增强基层党组织围绕中心、服务大局、推动发展的能力；第六，明确当前制度落实的主要任务是：把学习宣传贯彻《条例》作为一项重要任务，使机关广大党员干部特别是党员领导干部深入领会《条例》精神，全面掌握《条例》内容，严格遵守和执行《条例》规定，积极推动机关党建工作高质量发展。

八、加大投入，确保党建经费无缺口

辽宁科技学院除正常的党建经费外，今年又给全校每位党员200元的党建专项经费投入，经费保障是基础性保障，经费制度如果落实不到位，党建工作就会打折扣，抓党建的效果也会有所下降。党建经费制度是机关党建各项制度的一项，制度的生命力在于执行，机关党组织抓党建工作，必须正视机关党建的实际情况，切实保障必要的、符合规定的党建经费投入。财政部门要重视党建经费拨付，机关工委要强化激励与惩处，对于机关党建工作成效好的党组织，应当给予适当奖励和荣誉，形成鲜明的奖优罚劣导向。

党中央高度重视党的制度建设，先后印发《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》等一系列党内规章制度，加之中共教育部党组关于印发《普通高等学校学生党建工作标准》《中国共产党普通高校基层组织工作条例》等党内规章制为做好高校机关党支部规范化建设工作提供了重要遵循。高校机关党总支要以新时代中国特色社会主义思想为指针，准确把握高校机关党建的“新时代”内涵，全面提高新时代高校机关党建质量，深化党建工作与学校、学院、学科和专业发展建设的高度融合，紧跟时代步伐，将党建工作充分落实，发挥高校机关党支部的引领作用和战斗堡垒作用，把党建工作融入教育、教学、科研工作的全过程，拓宽党建工作领域，永葆生机活力。