浅析新形势下国有企业基层工会的作用

（中交疏浚技术装备国家工程研究中心有限公司，上海 201208）

在国有企业中，工会不只是一个辅助性的机构组织，而是保障和维护职工合法权益的基层组织，也是企业员工参与经营管理的重要渠道，基层工会作用是否能否充分发挥，关系到国有企业的政策方针能否有效地落地执行，关系到企业职工的积极性能否被充分激发，关系到国企改革能否有效地持续推进和深化。

一、国有企业基层工会的职能

工会设置最初的目的是为了企业的工作人员谋取福利与更加合理的工作时间，但是随着不断地发展，工会有了新的诉求。国有企业基层工会是联系基层员工与企业管理人员的桥梁，是员工的“娘家人”，同时也具有工会的四项基本职能，参与职能，维护职能，建设职能和教育职能。新形势下，由于经济和科技的不断发展和变革，社会处于一个信息化科技化的时代，这就要求国有企业工会改变以往的静态工作模式，坚持以“职工”为中心的发展思想，解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，利用新思维和新的技术方法去维护企业员工的利益，构建和谐稳定的劳动关系。

二、国有企业基层工会现状

首先，不同职工群体之间差异大，工会管理难度大。

国有企业内部，职工队伍逐渐分化出不同的利益群体，这些群体在管理和待遇上都存在不同程度的差异。

按照员工职责的划分，一般分为三类人群。第一是管理层群体，管理层分为高层管理层和中层管理层，高层管理层一般是指企业的董事长、董事和高级管理人员，负责制定企业的发展战略。中层管理层一般指各基层单位及职能部门的负责人，负责落实企业的管理方针和政策。管理层群体处于核心的领导地位，在企业中待遇和地位都处于最高水平。其次是科研技术人员及专业人员，这一群体是国有企业内部的核心技术力量，往往能够在专业技术和管理工作中发挥重要作用，是企业发展的中坚力量。第三要关注的是普通职工群体。普通职工群体处于一线工作岗位，所从事的工作没有很高的技术含量，主要是通过体力劳动获取工作收益，凭借自身在多年工作中所积累的工作技能获得报酬，不同的一线职工岗位之间收入也存在一定的差距。对于此类群体，在工会开展工作的时候会遇到较大困难。针对不同职责群体的员工，基层工作的开展需要满足不同层次的需求，领导层比较关心企业战略的落实和方针政策的具体执行情况，工会则应将基层员工的基本诉求和实际执行情况如实反映给领导层，对于专业技术群体，工会则应该积极配合其他部门加强对这一层次员工的培训，切实发挥他们的中坚作用，对于一线职工，他们比较关心自己的切身利益，工会应积极维护此类员工的利益，积极帮助解决他们在工作和家庭生活中遇到的困难。

国有企业工会组织还应当关注因员工年龄和教育水平的不同而产生的实际问题，比如年轻人更容易受到婚恋问题的困扰，中年职工家庭更容易受到家庭问题的困扰，针对不同年龄群体，工会应通过多种活动形式帮助解决职工的问题，以便于职工全身心投入工作中。

其次，工会组织和人员配置不到位，工作方法缺少创新。

随着国企改革的不断深化，因为追求整体经济利益的实现，或多或少忽视了部分职工本身的部分权益，导致企业管理之中不和谐的因素增多。国有企业工会的主要职责就是在国有企业改革和发展中彰显员工的民主性，但是很多工会因为在组织和人员配备上不完善，难以发挥维护职工利益的作用。在人员配备方面，大多数工会干部均为兼职，没有精力顾及工会工作的开展，不能充分发挥工会的监督权和参与权。同时，工会工作方法比较落后，比较被动，服务意识不强，工会与广大职工之间的关系不够密切，影响了工会职能的发挥。

三、国有企业基层工会的完善路径

随着国企改革的不断深化，全面加强基层工会建设是保证工会组织开展各项工作的基础和前提。

第一，加强基层工会建设，必须建立健全工会的工作管理机制。现代社会管理体系中，管理制度和管理机制是开展所有工作的支撑和保障，国有企业工会应以《工会法》为指导和原则，通过科学的指导体系来构建管理机制，不断完善工会的工作组织架构。依笔者所在企业为例，工会办公室指导12 个基层工会开展工作，每个基层工会成立工会委员会，建立多层次的工会服务体系，构筑自身良好的群众基础。

第二，加强基层工会建设，必须创新工会工作模式，建设为“互联网+”基层工会。随着国有企业改革的不断深化，工会工作内容日益繁杂，工会工作人员面临的工作形势愈发紧张，这就意味着工会组织承担的责任和义务也越来越多，因此工会工作人员需要创新工作方式。依笔者所在企业为例，各基层工会委员定期与本工会人员沟通，认真倾听职工群众心声，定期找同事了解工作和家庭中的困难，积极帮助解决，主动作为，前置困难，不断提高为职工服务的意识，提前避免矛盾，建立和谐的工作氛围。笔者所在企业，积极构建“互联网+”基层工会服务模式，通过“互联网+”培训工会干部，实现工会工作线上线下的融合互动，职工也可以通过关注公众号、门户网站、职工之家、微信平台、微视频等互联网媒介，向各基层工会建言献策，工基层工会也以广大职工的真实需求为导向，运用互联网技术，推动互联网和工会工作的深度协作，实现工会工作“互联网+”工作新模式。

第三，加强基层工会建设，必须提升工会干部队伍综合素质。一方面，进一步强化工会干部的选拔和激励机制。在保持工会干部队伍相对稳定的前提下，加大从表现优异的基层员工中选拔工会干部的力度，有计划地组织年轻干部到多岗位轮岗锻炼，解决实际问题，提升专业能力，同时要研究完善工会干部的权益保障机制和考核激励机制，为工会干部履职尽责营造良好的环境和保障。另一方面，在工会干部系统培训层面上，要打造一支“学习型、服务型、创新型”的工会干部队伍，进一步完善工会干部培训的内容和形式，结合工会实际，有针对性的开展多学科的知识培训，强化工会组建、集体协商、民主管理、劳动保护等工会专业化能力培训。

第四，加强基层工会建设，必须不断改进工会活动的内容和形式，增强工会组织的活力。

新形势下职工队伍构成多元，思想多元，加强和改善工会活动的多样性，要多征求群众意见，坚持从群众中来到群众中去，增强职工群众的主人翁意识，最大限度满足职工的多样化需求，以职工群众需求为导向，发挥工会“大学校”“大舞台”“大家庭”作用；组织职工广泛深入开展群众性的合理化建议活动，开展适宜职工的“小改造，小发明，小设计”创新活动，不段提高职工群众的创新意识和技能，为职工成长成才搭建平台。

新形势下，对于工会组织建设和工会工作提出了更高要求，如何更好地发挥国有企业基层工会的作用需要不断探索新路径、新方法，紧紧围绕促进国有企业的改革和发展这个中心开展工作，从工作管理机制、创新工作模式、培养高素质干部队伍、创新活动内容和形式等几个方面入手，统一思想，情系职工，积极作为，成为各项工作的组织者、推动者和实践者，推动各项事业的和谐发展。