环境影响评价工作中存在的问题及解决对策研究

王兵

（贵州跃庆谐环境监测服务有限公司，贵州 贵阳 550000）

引言：

为了降低经济高速增长过程中对生态环境造成的影响，政府部门在制定经济发展规划时，必须严格的遵守经济发展不能破坏生态环境的底线。所以必须建立完善的环境影响评价机制，对经济建设项目进行科学合理的评估和分析，才能在切实了解工程项目建设对环境造成的破坏的基础上，制定切实可行的预防措施，为社会经济可持续发展目标的顺利实现奠定坚实的基础。

一、环境影响评价对环境工程的重要性

近年来，我国城市化进程不断加快，但人们的环保意识却没有跟上城市化进程的步伐，还停留在以前。很多企业对于环境影响的认识不够全面，只单一地停留在环境噪声影响的问题上[1]。因此，必须进一步加强环境保护的力度。而环境影响评价工作就是对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，制订跟踪监测的方法与制度。环境影响评价制度是贯彻“预防为主”环境保护方针的重要手段，为制订环境治理对策提供有效依据，从而提高环境治理的有效性，进而实现环境与经济的可持续发展[2]。可见，环境影响评价工作在环境工程中的作用不容小觑。

二、当前环境影响评价工作存在的问题

（一）顶层设计存在欠缺

环境影响评价法律体系尚存在立法缺陷和法律漏洞，环境影响评价技术导则还不够完善，在环境影响评价法律责任方面的制度尚未健全，如：环境影响评价问责制、环境影响评价审批制度尚存在欠缺。同时，环境影响评价与制度的相互响应不足，制度的执行力也相对较弱，存在理解偏差和定位模糊的问题，对于环境影响评价的后续跟踪和后评价存在欠缺[3]。

（二）公众参与度不够

在环境影响评价工作中，公众缺乏有效的渠道了解真实的信息，政府也没有选择适当的传播渠道来让公众参与到环境影响评价中[4]。公众无法参与环境影响评价工作，只能从网络等媒体获取相关信息，而当前网络信息真假难辨，有些公众并不能及时进行有效辨别，很容易受到虚假信息的影响，从而引起群众恐慌等，这不利于环境影响评价工作的顺利开展，也不利于其社会价值的发挥。

（三）环境影响评价市场的规范化程度较低

当前的环境影响评价范围还相对狭窄，局限于国家重点领域的高污染项目的环境影响评价，而对于“小污染”的“小项目”则过于忽略，并偏向于传统工农业领域的环境影响评价，对于商贸、科技等领域的环境影响评价项目存在缺失。同时，环境影响评价工作人员的专业素质还存在欠缺，一定程度上降低了环境影响评价的效果。

三、环境影响评价工作的解决对策分析

（一）建立健全环境影响评价制度体系

要不断完善我国的环境影响评价制度体系，细化环境影响评价技术导则，形成完备的标准体系，扩大环境影响评价的适用范围，将可能产生环境污染性危害的项目都纳入到环境影响评价制度框架中，筑牢环境保护的防线。具体来说，包括有以下制度内容：1.引入替代方案制度。环境影响评价制度还要引入替代方案制度，并不能仅仅局限于环境影响评价项目数量、速度的替代，而要面向环境影响评价的项目选点、选线、减少环境影响对策等方面进行替代，更好地提升环境影响评价工作的效果。2.完善司法监督制度。要建立健全环境影响评价问责制度，规范环境影响评价审批制度，并加强环境影响后评价监督工作，利用高新技术手段分析比对数据信息，发现项目实际运营过程产生的环境影响，进行工作反馈和评价。

（二）提高环境影响评价工作中公众的参与度

公众对环境保护享有知情权、参与权、表达权和监督权，因此，在环境影响评价工作中，应充分保障公众在环境保护方面的这些权利，提高公众的环境影响评价工作中的参与度。环境影响评价工作与其他行业相比，对人民群众的影响大得多。因此，在工作开展的过程中，应将人民利益放在首位，并注重带动群众的参与度，加强环境影响评价工作的宣传，积极引导群众参与进来。

（三）强化环境影响评价内部管理

在从环境影响评价工作的内部管理层面入手，加强和优化自身的内部管理，具体包括以下内容：1.注重环境影响评价单位资质管理。不能片面关注环境影响评价机构的数量，还要注重环境影响评价单位的质量，要提高环境影响评价单位的准入门槛，提升资质管理的规范性和合理性，并通过科学合理的奖惩考核举措，对环境影响评价单位进行考核。2.提升环境影响评价工作人员的专业素质。要通过各种渠道提升环境影响评价工作人员的专业素质，必须要求从业人员具有环境评价资格上岗证，通过交流、探讨的方式不断提升自己的水平，并广泛汲取经济学、生物学、生态学、地质学、气象学等方面的知识，为环境影响评价工作提供知识支撑。

结束语：

综上所述，在经济快速发展的同时，我国的环境问题也愈发严重，环境保护迫不及待。环境影响评价工作对环境保护有着重要作用，相关部门应进一步明确当前环境影响评价工作中存在的问题，并有针对性地采取措施加以改进，为我国环境保护工作提供有效的科学依据。