乡村振兴视角下我国农村人力资源管理问题及对策探析

贾维光 王小杰

（1.赤峰市喀喇沁旗社会保险事务中心，内蒙古 赤峰 024400；2.喀喇沁旗河南街道管理办公室，内蒙古 赤峰 024400）

引言

我国乡村建设自改革开放发展至今已经取得了非常不错的成就和成果。随着新农村建设步伐加快，在国家各项惠农政策的支持下，我国农村建设如火如荼，但是农村人才总量不足、结构单一，外流严重，制约着农业农村经济的快速发展，乡村振兴，人才先行，要进一步加大农村人力资源开发，建立完善的人才培训体系和激励机制，让人才进得来、有作为、留得住，为社会主义新农村建设提供人才支撑。

一、农村人力资源管理问题分析

（一）农村教育体系落后

自新中国成立，特别是改革开放以来，我国教育事业的投入资金逐年增多，农村教育从总体上得到了迅速发展。但仍存在地区教育资源分配不平衡，城乡教育资源差距较大等结构性问题。农村地区地理位置偏僻，基础设施配置不足，薪酬待遇低，刚毕业的大学生出于自身利益最大化的追求，极少人选择去农村地区任教，乡村教师队伍多为高中、初中文凭的老教师，整体文化素质较低，进而导致农村地区的学生无法享受现代化的素质教育。与此同时，农村地区学校管理水平低下，甚至有的地区的学校由于师资资源的匮乏，没有设置专门的行政管理方面的教师，学生辍学、放弃学业现象普遍，学校缺乏良好的学风。

（二）农村劳动力基数大，优质人才流出

就我国农村现实情况而言，一方面，我国农村人口基数大，潜在的人力资源丰富。第六次人口普查表明：我国居住在乡村的人口占总人口比重为50.32%，农村居民人口数为6.74亿。另一方面，农村科技的进步使得生产效率显著提高，释放出大量难以适应现代化农业发展要求的劳动力，导致了农村剩余劳动力的增加。

（三）农村人力资源开发力度不够、投资不足

我国农村人力资源富足，但是开发力度不够。青壮年劳动力能够在农村的发展中发挥重要的作用，现有的农村人力资源中，青壮年劳动力大多选择进城务工，部分人力资源外流造成了农村农业生产缺乏劳动力，制约了农业的发展。在教育方面，国家对农村教育投入不够，不能满足农村人口的需要，造成农村受教育水平偏低。医疗方面，农村人口远超城市人口，但是在医疗设施、医疗补贴方面却远低于城市，这种不合理已经持续多年，并且仍未得到改善。结果导致农村医疗条件差，农村人力资源身体素质偏低。总之，目前政府开发农村人力资源多停留在表面，开发力度不够、投资不足，没有达到有效开发的目的。

二、做好农村人力资源管理工作的对策

（一）大力发展农村教育事业

提高国家财政对农村教育的投入力度，通过国家财政资金将高质量的教育资源导入广大农村地区。同时，要进一步拓展多元化融资渠道，积极鼓励社会力量参与兴办农村教育，吸纳社会资金，促进农村民办学校发展，进而促进农村优质教育资源的整合。与此同时，要进一步健全农村教育体系，建立“基础+高等+职业+创业”教育“四位一体”的现代化农村教育体系。进一步打造城乡教师互动交流平台，促进现代化教育理念、教学方法、教学管理经验的传播，努力提升农村教育的现代化水平。

（二）改善农村环境，实现生态宜居

实现生态宜居，就是改善农村生活环境，为农民建设美丽家园。但是由于各种原因，当前农村环境不容乐观，一方面农民环保意识差，乱丢垃圾、废水排放、过量使用化肥、农药等让农村生态环境受到破坏，生态失衡；另一方面一些工业企业迁入农村，造成空气污染、工业废水排放、工业垃圾随意堆放，也带来了环境污染，因此要提高农民的环境意识，提倡绿色生产，发展生态经济，才能实现生态宜居。

（三）优化农村人力资源开发理念

1.加大宣传力度，提高社会各个行业对农村人力资源开发重要性的认识。2.组织学习，将农村人力资源开发的必要性、重要性传达到各行各业。不管是吸引外出务工人员“回流”，还是提升现有农村从业者素质都需要各级政府以及各行各业高度重视。3.加大对农村人力资源开发的力度，从农民自身出发，帮助农民转变观念，树立终身学习的意识，引导农民学习新技术新知识，掌握现代化的生产技术，不仅解决农村土地“谁来种”的问题，更要解决“如何种”的技术问题，让农民在自我满足不断提升的基础上提升农村人力资源素质。4.充分发挥社会力量的作用，鼓励企业在承担起自身经济责任的同时，也要履行自己的社会责任，将投资转向农村，通过兴办职业教育、公共教育等提升农村人力资源文化、技能水平，为乡村振兴提供持续的人才供给保障。

结语：

国家发展靠人才、民族振兴靠人才，人才是兴国之本、强民之基、发展之源，随着新农村建设逐步推进，农村新产业、新业态、新模式不断出现，对农村人力资源开发要求越来越高，培养农村人才要紧紧围绕产业发展和市场需要，坚持培养人才和吸引人才并举，才能打破乡村人才振兴瓶颈，为全面实现小康社会提供强大的人才保障。