抓好督查督办工作的探析与思考

刘海 席静

（中国铁路成都局集团有限公司成都客运段，四川 成都 610081）

一、充分认识督查督办促进工作落实的重要作用

督查督办的出发点和落脚点就是为了推动企业重大决策、重要工作的落实，抓好督查督办对促进政令畅通、提高企业执行力具有较为重要的现实意义。

（一）抓好督查督办是实现工作目标的重要保证。企业每项决策都有其明确的工作目标，只有通过高效、有力的执行才能兑现目标要求。没有强有力的督促检查手段，在各项工作执行过程中就有可能出现不落实的环节和落实不到位的问题，各项决策就得不到理想的效果，导致工作出发点与工作结果不匹配。

（二）抓好督查督办是提升工作效率的有效手段。抓好督查督办工作，可以有效解决工作中抓而不实、抓而不紧，落实不主动、不迅速地突出问题。同时，充分运用督查督办，能够进一步强化基础管理，提高工作效率，适应快节奏、高效率，以及企业快速发展的工作要求。

（三）抓好督查督办是改进工作作风的有力措施。在重点工作执行过程中，部分管理人员可能存在多一事不如少一事的思想，甚至出现推诿扯皮、敷衍应付、久拖不决等情况，没有按照“事事有结果、件件有回音”的要求贯彻执行。抓好督查督办工作，充分运用考核检查等工作手段，可以有效改善结合部问题，形成全员讲实效、顾大局的良好工作作风氛围。

二、开展督查督办过程中存在的典型不足

经过近年来的探索与实践，充分运用督查督办对抓好重点工作具有较为明显的促进作用，但是要确保督查督办发挥作用，需要解决好督查督办体系、内容和执行中的薄弱问题。

（一）督查督办体系不健全。加强督查督办结果管理和考核，有利于提升督查督办的权威性。对此，我们需要建立行之有效的督查督办考核管理机制，将督查督办的结果同部门日常考核有机结合起来，促使被督部门主动分析督查督办内容，落实工作要求，反馈推进效果。

（二）督查督办内容不完善。大多情况下，督查督办内容主要集中于领导会议要求、调研安排等方面工作，关注重点停留在各部门日常性工作落实情况上，对整体工作督查缺乏系统安排。尤其是对工作要求的落实、执行情况，以及对工作执行中存在问题的跟踪跟进方面极易存在漏项，需要对相关要求进行完善，从而进一步丰富督查督办内容，提升督查督办效果。

（三）督查督办执行不到位。被督办部门在具体工作开展过程中可能存在对领导决策理解不准确，贯彻执行不到位，对重点事项选择性落实等问题。同时，针对难点工作，在落实执行上极易产生畏难情绪，造成工作思路受限，方式方法不足，推进措施偏软，缺乏时间观念，导致工作无法按时办结销号等问题，造成工作效果与目标要求出现差距。

三、把握督查督办的工作原则

要充分展现督查督办对提升政务工作效率和企业执行力的效果，就需要掌握好开展督查督办的工作原则，要能全面反映企业上情下情，体现服务中心大局，从而实现工作提升。

（一）认真思考方式方法。开展督查督办工作，目的在于推动工作闭环落实。要实现理想效果，就必须认真思考开展工作的方式方法，既要抓好重点事项分析，拟好督查督办工作内容；又要运用有效方式协助基层解决问题，让基层能够充分接受、能够理解开展督查督办工作的重要性。

（二）全面掌握上情下情。开展督查督办工作，要全面掌握上情下情。对上要充分领会上级决策部署、指示要求的真正意图，对下要掌握现场情况，及时做到“上情下达、下请上报”，确保信息流转及时，结果结论真实。

（三）充分服务中心大局。开展督查督办工作，要紧密围绕企业整体目标任务和阶段性重点工作认识组织，要集中力量抓好事关全局的重大决策、重大部署、重大事项的督办落实。同时，要将督查督办转变为服务现场的一种工作形式，发挥好提示提醒作用，促进中心工作快速推进。

四、抓好督查督办工作的实践思考

通过对督查督办工作的实践和探索，健全工作机制、导向目标任务、丰富方式方法、压实责任链条，对提升督查督办效果具有较好的促进作用。

（一）健全工作机制，在“规范督”的问题上下功夫。督办工作是一项长期、系统、严肃的基础性工作，必须建好制度、规范流程。一是抓好制度建设。从制度机制建设入手，规范拟办、交办、催办、整理、通报等流程，完善日常工作机制、检查落实机制，做到督办事项有人主抓、有人督促、有人检查，形成督办工作的闭环管理。二是明晰工作职责。健全工作机制核心在于明确工作主体，主要领导是督办工作牵头人；督查督办实施职能部门统筹总抓，协调各方，形成合力；各部门负责人为督办工作第一责任人，形成统一领导、统筹协调、分工负责的督办体系，实现每项工作都有部门办，有具体人员联系协调，做到各项督办工作责任明确。三是充分运用信息化。基于网络建立“督办管理”信息化管理模块，通过网上督办，及时将督办事项通知到部门负责人，明确办结时限和要求。未到办结时限的督办事项每周反馈进度，对即将到期的督办事项进行提示，强化督办过程卡控。督查督办管理部门每周汇总整理反馈信息，向主要领导呈报督办工作进度，以此提高督查督办的实效性和工作效果。

（二）导向目标任务，在“督什么”的问题上下功夫。督查督办工作要突出重点，列入督办的事项要从立项源头把好关口，既要防止出现疏漏影响工作，又要避免过多过滥流于形式。一是围绕中心工作督“大事”。每个企业重点工作有规律可循，年、季、月、周基本都有相应的综合性会议，安排布置当前重要工作。开展督查督办就要始终立足于中心工作，拟定督查督办工作事项，逐条逐项抓好跟进分析，防止遗漏、促进落实。二是围绕关键问题督“难事”。坚持问题导向，把工作中带有长期性、顽固性的问题作为督办重点，在开展督办过程中，要厘清管理脉络，加强过程跟踪，深入调查研究，集中力量解决难事、破解难题，确保在督办过程中能为领导提供科学合理的决策依据。三是围绕临时任务督“急事”。面对生产管理过程中突遇的急事，要及时响应、考虑全面、稳妥细致。尤其是针对现场突发问题，就需要将打破既有条条框框制约，将创效突破的工作事项作为督查重点，以此促进创新，解决迫切急事。

（三）丰富方式方法，在“怎么督”的问题上下功夫。要避免督查督办工作过于简单化、形式化和主观化，保证工作不走样、不偏差。一是抓好跟踪督办。督办工作不能“一发了之”，要坚持常态跟踪，动态掌握督办事项落实情况，及时跟进，实现对督办效果的过程控制和纠偏，直至问题办结销号，避免督办事项未达到理想效果等问题发生。二是抓好调查研究。调查研究是督办工作的延伸和补充，尤其在解决倾向性、苗头性问题等方面，更要加强现场调研，准确掌握实际情况，形成调研报告，发挥好参谋助手的作用，为领导后续决策部署提供依据，确保督办事项达到既定目标。三是抓好联合督办。在督办过程中，对一些推进难度大、涉及部门多的事项，要借助“外力”，建立联合督办机制，共同抓好重点事项追踪，增强督查督办工作的严肃性和权威性。

（四）压实责任链条，在“督到位”的问题上下功夫。开展督查督办工作要坚持目标导向，向实现目标任务聚焦用力，压实工作责任，确保督办到位。一是严格审核把关。督办人员要把好审核关，审核把关不严，不仅可能造成工作失实，损害督查督办权威性，更有可能影响工作大局。要防止“象征性”办理完毕的问题，不能发文了就办理了，布置了就落实了，凡是办结反馈中出现“预计……”“即将……”等字眼时，督查督办管理人员就要加强核查，全面客观核实办理结果，避免督查督办失实失真。二是建立通报制度。督查督办部门在收集督办反馈、跟进督办进度基础上，对督查督办工作效率不高、推进不力的部门应及时给予通报，做到公开透明，便于各级领导、管理人员进行监督，真正压实部门责任。三是抓好履职督查。按时间节点高质量完成督查督办工作内容，一定程度上也反映出企业管理人员履职、落责情况。要通过联合督查督办机制，对督查督办过程中敷衍塞责、推诿扯皮的责任部门和管理人员纳入作风督查，全面确保督查落实有压力、有动力，推动督查督办形成制度化、规范化、常态化良好态势。

从以上论述和操作实践来看，抓好督查督办工作，对加强企业管理具有较好促进作用。其关键在于我们要充分认识督查督办工作的重要性，找准执行过程中存在的不足，针对性给予解决补强，并配合运用合适的方式方法，提高督查督办效果，进而提升企业执行力。