关于国企基层党支部建设的思考与实践

惠晓莹

（陕西延长石油集团油气勘探公司，陕西 延安 716000）

引言

《中国共产党支部工作条例（试行）》除规定了党支部的基本任务外，还明确了国有企业党支部结合实际应承担的重点任务。当前，全面深化国企改革进入关键时期，国有企业基层党建工作面临新的形势和任务。加强和改进国有企业基层党支部建设，确保党支部的基本任务、重点任务不折不扣完成，保证监督党和国家方针政策在企业贯彻执行不走样，围绕企业生产经营开展工作，充分发挥好企业党组织的领导核心和政治核心作用，是新形势下国有企业基层党支部建设的重要任务。

一、加强国企党支部建设的重要意义

随着社会主义市场经济在我国的逐步确立，现在已经发展得相当成熟。国有企业作为市场经济的重要组成部分，对社会主义市场经济的发展有着重要意义。如今，我国已经进入全面建设小康的决胜阶段，党中央集体带领全国人民进入了新时代，国有企业作为市场经济中的重要组成部分，作为党的执政基础，更要开展基层党支部的建设活动，在意识形态上提升自己，加速实现中华民族的伟大复兴。党支部建设是党建工作的基础，是党内管理的基本模式，是贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想的主力军。国有企业在经济全球化中扮演着实践者和承担者的角色。在党的发展事业、保障国家安全和财政稳定方面有着不可替代的作用。

二、目前国企基层党支部建设中的不足

（一）党支部层面的问题

主要是“重业务、轻党建”现象普遍存在；基层党支部工作开展不平衡，效益和管理越差的单位党建越弱；部分单位党务机构设置不健全，党务人员配置不足，素质良莠不齐；部分单位基础工作不扎实，支部作用不突出，组织生活不经常、不认真、不严肃，组织活动简单化、形式化，党员教育监督不规范、不严格、不主动，服务职工不到位；新成立单位党组织覆盖有空白、有盲区；挂在两级机关的经营单位党组织，“灯下黑”问题依然存在。

（二）党员没有发挥自身的先锋模范作用

党员本身就自带先进性和积极性，在企业基层党支部党建中发挥先锋模范带头作用是每位共产党员的职责。但是，就目前的情况来看，一些国企的基层党员思想落后，观念不当，在处理问题和为人处世方面都有失偏颇。对党的思想和方针政策没有牢记于心，在日常生活和工作中没有发挥党员的先锋模范作用。加之经济社会的腾飞，社会上的物欲风气靡靡，加上社会和市场转型带来的冲击，许多党员已经忘了自己的初心，渐渐被世俗利益所熏染，无法坚守自己的立场，为国企基层党支部的思想政治工作开展带来不利影响。更有甚者逐渐开始以“无过即是功”的标准来要求自己的工作质量和绩效，出现党员工作不作为。

（三）基层党支部欠缺凝聚力

党支部活动沿用旧制，缺乏创新，党员的思想不正，出现偏颇，直接导致了党支部缺乏凝聚力。在新时期的背景下，许多国企基层党支部不能及时下发党的文件，学习党的政策，也注重经济效益，将工作和业绩摆在第一位，思政教育摆在第二位，这导致党员与党员之间、党支部与党支部之间的党内联系越来越少，职业竞争越来越大，最终把对方看成竞争对手，而不是相亲相爱的一家人。这种情况普遍存在于各大国企当中，是国企基层党支部建设的常见问题。另外，党支部在进行支部内管理时，缺少科学的管理理论和行之有效的管理手段，当基层党支部出现问题时，出现手忙脚乱的现象。

三、国企基层党支部建设的思考与实践策略

（一）建立健全基层党支部工作保障机制

基层党委要秉持专业的精神，遵循专业的路径，建设专业的队伍，让专业的人、用专业的思维、专业的方法思考和推动党建工作，确保基层党支部有机构管事、有人干事、有经费办事，并且干专业的事、正确的事。基层党支部设置要遵循有利于开展党的工作、有利于高标准履行职责、有利于高效发挥作用的原则，按“四同步”要求，做到组织和工作全覆盖。按要求配备一定比例的专兼职党务干部，保证一定数量的专职党务干部，原则上专职党务干部要按不低于职工总数的1%配备，特别是党支部这一层级，支部书记、支委班子、支部干事配备到位，群团组织组建到位。基层党务干部按照“复合型”人才要求，实行任职资格制度、新任党务干部任前培训制度、党务干部定期培训教育的长效机制。基层党支部书记要根据工作需要，宜专则专，宜兼则兼，不能降低标准。支委配备要严格把关，常委会要审查备案，确保符合履职条件。按责权利对等的管理原则，确保支部书记同职级不同待遇。落实支部书记专职专责、兼职兼责，不能只挂名不尽责、只拿待遇不担责、只想当官不干事、只想出彩不出力。对慢作为、不作为、不担当的党支部书记要严肃问责，对违规违纪的党支部书记要予以从重处理。按规定，依法依规将党建经费纳入企业管理费用，在税前列支，由基层党委按财务制度统一管理、统筹使用，全部用于党建工作，并定期向基层支部下拨工作经费，保证党支部活动需要。

（二）强化基层党支部考核评价

落实党建工作责任制，对基层党支部实行目标管理，推行基层党支部向基层党委、基层党委向集团党委逐级述职评议的“三级联述联评”制度，推动形成“党委统一领导、党政齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实”的党建工作格局。全面考核评价基层党支部，用好党建考评“总指挥棒”的导向作用，不断总结经验，从形式、内容、效果三个层面，从数量、质量、创新三个维度，着力改进和完善考核办法，量化考核目标，明确考核标准，转变考评方式，提高考核的客观性、公正性和科学性。遵循建筑行业的特点规律，突出自己的特色，科学设定奖罚标准，把量化考核和定性考核、平时考核和年终考核结合起来，综合评定党建工作的质量和效果。将考核结果与评先评优、干部任用、绩效年薪和奖金紧密挂钩，逐步加大党建工作在经营业绩考核中的权重，加大基层党支部在党建考评中的比重。

（三）完善支部文化建设

国企基层党支部要得到深化和发展，就离不开党内的文化建设。积极开展基层党建工作，在新时代背景下，用新视野观察世界，从宏观角度把握党的发展方向，以史为鉴。这都需要加强基层党支部的文化建设工作。密切联系党员关系、党群关系，是开展支部党建工作的基础。这要求各级党支部领导人都放下自己的高姿态，走进基层，基层党支部也不要在上级面前表现得畏首畏尾，而要敢于说出自己对于基层党支部工作看法，如实反映情况。才能从根本上推动党支部文化建设。

（四）借助党建品牌来引领基层党支部的建设

对于国有企业而言，基层党支部是具有很强的战斗堡垒作用的，可以有效地促进国有企业的科学化发展。因此，在新时期的背景下，就应该严格地把控基层党支部的政治作用。另外，在实际情况下，国有企业也可以积极地借助党建品牌来引领基层党支部的建设，促进基层党支部工作水平的整体提升。并且，还应该着力破解基层党支部在实际工作中所存在的一些重点难点问题，充分发挥出党建品牌的示范作用、导向作用以及辐射作用，不断地激发出基层党支部的内在活力，提高国有企业党建工作的科学化水平。

结束语

坚持党的领导，加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”与“魂”，是我国国有企业的独特优势。基层党支部建设既是党对国有企业的政治要求，也是企业改革发展的内在需要。在新时期的背景下，着力加强国有企业基层党支部党建工作,发挥好基层党支部战斗堡垒作用，有效提升国有企业市场竞争力。