环保工程的项目管理的若干思考分析

高雅婷

（山东黄河三角洲工程咨询院有限公司，山东 东营 257091）

环境保护工程建设是一项功在当代、利于后世的工程,对于可持续发展战略有着很大的促进作用。对于工程建设来说,进行项目管理工作能够针对工程项目进行系统的整体性管理。执行有效的项目管理工作,能够最大限度地提升项目建设的工程效益,将项目管理工作运用于环保工程,是很有必要的。环保工程作为解决环境污染的主要手段之一，利用工程学的基础知识，结合环境科学理论，研究污染防治应采取的具体工程措施，开发和设计各类消除或减少污染物的设施和设备，实现保护环境、减少污染的目标。环保工程的项目管理主要是为实现环保工程的投资目标和期望，从项目的投资决策到项目结束的全过程，通过计划、组织、指挥、协调、控制和评价，使环保工程投资控制在预先设定或可接受的范围之内，并保证环保工程建成后在使用功能与治理效果上达到设计标准。

一、环保工程项目管理的特点

（一）管理内容多，差异性大

随着环保意识的深入，各类项目建设及运营过程中涉及的环保工程日益增加，针对水、气、声、渣等各类污染物的治理，需要解决的环境因素越来越多，并且从各类污染物的源头控制到末端治理，涉及的工程范围也越来越广。同时在环保工程实施过程中，也会涉及土木、电气、机械等各类工程的配合，施工内容众多，各分项工程之间联系紧密又各具差异，使得管理项目的数量增加。因而造成了项目管理工作管理内容多，差异性大的主要特点。

（二）技术要求高，专业性强

随着污染物排放标准的不断提高，对环保工程治理效率的要求也在日益提升，为顺应新形势下环境保护的需要，各类新技术新设备的推陈出新，使得环保工程的施工难度逐渐增加，建设质量要求逐渐提高。而不同于其他分项工程项目管理的是环保工程在满足施工投资、进度及质量要求的同时，还要保证投入使用过程中运行效果及治理效率。因此环保工程的项目管理需要更强的专业性，坚固经济、施工、环境要求。

（三）验收环节多，针对性强

由于环保工程的专业性，项目施工结束后除一般建设项目工程施工竣工验收外，建设单位还需编制专门的“建设项目竣工环境保护验收报告”，对环保工程治理效果进行验收审查后备案。污染物排放单位还需在运营期向环保部门申请排污许可，并每年进行污染物排放年检。这些专业验收审批都是为了保证环保工程的治理效果，不仅要满足竣工验收要求，还要保证持续运行良好，无形之中增加了环保工程项目管理的难度。

二、环保工程项目管理存在的问题

（一）整体把控不够

完善的项目管理应贯穿于整个工程的设计、准备、施工直至最终验收阶段，而环保工程由于其专业性，从专业的设计院所进行设计，编制专门的环评文件作为前期准备工作，到施工过程加入环境监理环节，直至环保工程竣工验收，到最后运行阶段的排污许可管理，都有单独的审核评审制度，因而也造成其明确的阶段性和片面性，使得很难有一个专门的组织团队贯穿始终，从全过程进行项目管理，多停留在传统施工阶段，致使资金管理、监督管理、工程实施管理等多个方面难以有效配合，而忽略了其整体性。

（二）管理体系不完善

相比很多发达国家，在环保工程的起步较晚，因此现有的管理体系和制度不够完善，管理指标缺乏对环保工程的针对性，同时硬性考核指标不足，因此在实际的管理工作中难以准确把握尺度，没有严格的治理效果考核指标可以参照，仅能对进度及施工质量进行常规把控，很难对环保工程的治理效果进行实时的监控。

（三）专业人员配备不足

环保工程的项目管理工作需要相关环保技术理论作为支撑，由于此项工作在发展进程的缓慢，拥有专业环保技术知识及项目管理经验的人才不足。同时企业为节省人力资源成本，多采用矩阵管理模式配备项目实施人员，专职的环境质量管理人员设立较少，很难推动环保技术人员向管理人才的转变。由于缺乏专业的理论指导，管理人员很难对项目进行专业地评估与监控，使得环保技术在项目管理工作中难以发挥专业作用，出现管理力度不足，工作效率的低下的现象。

三、环保工程项目管理的建议性对策

（一）全过程统筹管理

环保工程管理部门需要参与环保工程决策实施的全过程中去，由事后管理向全过程管理的转变，从环境影响评价、环境监理、环保竣工验收、排污许可各项制度的全过程落实贯彻到项目管理要求中，细化管理措施并将其深入到环保工程各个方面，将环保工程的管理要点融入到管理工作中。对环保工程进行专职管理，统筹协调环保工程实施中涉及部门和单位，对各有关部门和单位分管的任务进行联系、督促和检查。

（二）完善管理制度体系

专职人员利用自身专业环保技术特长，结合环保工程的特点，制定科学的内部管理机制，包括全员参与的动态管理机制和项目全程的周期管理机制，将环保工程质量落实深化到每一个项目管理环节中去。通过管理体系制度的不断完善，力争保证环保工程每个环节的管理工作都能落实到位，并对项目的环境保护工作起到指导作用。

四、结论

如今环保工程正处在高速发展的阶段，为了满足新形势下环境保护需求，要制定合理科学的管理制度对环保工程的实施进行管理，提升环保工程的治理效果及技术水平，全面推动环保工程的发展。