承德脱贫攻坚工作的基础经验研究——消费扶贫篇

高远

（承德市农产品加工服务中心，河北 承德 067000）

承德市再脱贫攻坚工作中坚持围绕促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区长远发展，本着政府引导、社会参与、市场运作、创新机制的原则，着力激发全社会参与消费扶贫的积极性，着力扩大贫困地区产品和服务消费，着力拓宽贫困地区农产品流通和销售渠道，着力提升贫困地区农产品供应水平和质量，为建设生态强市、魅力承德奠定坚实基础。

一、动员各界参与

积极组织党政机关、企事业单位购买。鼓励引导机关单位、国有企事业单位、民营企业等组织优先采购贫困地区农产品。团市委向各县（市、区）团委、市直属团委、市青联、市青企协、市志愿者协会、市青年文明号协会发出消费扶贫倡议书，动员购买贫困地区农产品，共购买贫困地区和团市委帮扶村农产品近20万元。市工商联动员9家企业对消费扶贫产品进行认购。参与深度贫困地区消费扶贫工作的企业7家，参与深度贫困地区消费扶贫工作的企业2家，企业总投资额84万元，效果显著。

二、深化区域协作

一是全面落实与北京签订的《京承农产品质量互检互认协议》《农产品质量安全合作框架协议》，与天津签订的《加强畜牧业合作框架协议》《促进两地农产品质量安全合作框架协议》，在农产品质量安全信息共享、风险预警、检验监测、联合执法等领域的深层次合作。二是我市携手京津建立消费扶贫新模式，打造拉动贫困地区农特产品销售、促进贫困群众增收的“新引擎”。市商务局与天津市商务局在津承农业产业扶贫协作发展会上签署了《津承商务合作框架协议》，深入推进津承两地商务领域扶贫工作进程。三是组织京津企业来承考察。中国旅游集团、天津市供销社考察团、天津华旭贸易食品集团、天津市东丽区东丽湖管委会、天津市久益众源商贸有限公司分别走访考察了宽城、平泉、兴隆等7个县（市、区）以及神栗、怡达、宇航人、富龙、长城绿源等16家农产品生产企业及电子商务公共服务中心。促成天津企业与神栗、宇航人、怡达、兴伊、双承生物、熙野等多家生产企业签订采购合同，采购金额100余万元。天津市宝坻区、宁河区、静海区供销社及所属商超来承参加天津—承德扶贫产品订货会，签约企业7家，订货10多万元。同时，在宝坻区、静海区、宁河区供销社所属商超免费为承德设立承德农产品专柜，并免除承德每家企业10万元的入商超费用，宝坻劝宝超市将承德农副产品入驻宝坻区的3家大型商超、38家市区店、23家大学校园店、516家村镇便利店。北京物美集团来承考察物美商超进承德和农产品加工配送中心项目备选地址，并对接围场和隆化的马铃薯、胡萝卜、西红柿生产基地，确定生鲜农产品采购意向。

三、开展劳务消费

组织“春风行动”等各类招聘会，实施就业能力提升工程培训建档立卡贫困劳动力，通过实施贫困劳动力就业工程，通过扶贫车间吸纳、公益性岗位安置、返乡创业带动、劳务输出4种方式实现就业，并积极针对贫困人口开展完成农村电商培训。

四、扩宽销售渠道

一是积极推介我市资源。组织两次“津城献爱心、精准助脱贫”大爱无疆—2019天津消费扶贫展销会，组织天津对口帮扶县赴津参展，实现销售额43万余元；召开了京承农业扶贫战略合作暨“承德山水”农产品区域公用品牌推介会，会上签订了“承德山水”农产品区域品牌项目合作框架协议和19个合作项目协议开展了“武清区2019年对口帮扶地区特色产品‘大礼包’订购会”和 “宝坻区承德山水农产品展示展销中秋回馈活动”；组织贫困县农产品生产企业参加在山东济南举办的“2019全国农商互联暨精准扶贫产销对接大会”，促成平泉康乾与多家企业达成采购意向。组织了“中国-围场消费扶贫（武清）推介会”，共有34家企业参加，参展品种98个；以上活动实现投资和销售总额208320万元。二是开展扶贫活动。组织各县(市)区依托本地农村电商公共服务中心、知名电商企业以及大型商超和大型农产品批发市场等，围绕“电商扶贫日”主题按照预定时间节点开展了电商扶贫日活动。同时积极动员干部职工参加电商平台扶贫促销活动，积极购买扶贫农产品，帮助贫困群众增收扶贫，初步搭建了销售贫困村、贫困户农特产品的网络渠道。扶贫日期间完成线上销售额180余万元。三是发挥电商企业优势。借助阿里巴巴、京东、苏宁等电商平台资源优势，创新我市农村电商发展模式。目前已促成宽城、兴隆、隆化、围场、丰宁、承德6个县与阿里巴巴分别签订战略合作协议。推动围场县与京东携手合作，先后举办荞麦面和胡萝卜专场秒杀活动，成交额20万余元，助力24户贫困户增收2.5万元。承德县以电子商务公共服务中心为依托，目前正在开展国光苹果、锦绣海棠果等农产品线上销售工作。

五、提升产品供给

一方面加快农产品标准化体系建设。制定标准。目前，制定《承德市2020年农业标准化生产工作推进方案》，结合绿色食品生产准则编印《承德市农业标准化生产手册》，同步组织相关产业及县区陆续开展农业标准化生产技术推广工作。截止目前为止，2020年承德市农业地方标准立项13项，发布7项。全面检测，抽检蔬菜、食用菌等农产品样品合格率为99%以上，抽检畜禽水产品、饲料及饲料添加剂样品合格率98%以上。鼓励创建省级以上农产品质量安全生产示范县。另一方面加强农产品质量监管。强化农产品追溯体系建设。加大省级农产品质量追溯平台应用力度，确定省、市级追溯试点企业，将多个农产品监管对象纳入平台进行管理。联合市场监管部门建立和完善产地准出与市场准入制度。全市全面开展开具食用农产品合格证工作，提高承德市优质农产品公信力，助力“承德山水”公共品牌创建。