多措并举保安全探索与思考

张湖北

福建江夏学院，福建 福州 350108

一、当前影响校园安全事故防范的不利因素

一是社会大环境对高校安全事故防范的影响不容忽视。随着改革开放向纵深推进，文化多元化，人们的价值观念、道德观念发生了变化，新旧思想的并存和碰撞，理想与现实差距，使大学生价值观发现了不同程度的迷茫和失落，对大学生的道德和法律信念的防线产生了极大的冲击和挑战。二是网络信息对大学生的侵蚀无时不在。随着笔记本电脑、智能手机、网络在大学生中的普及和运用，大学生网民比例越来越高。网络的虚拟性致使国别、地域、年龄界限模糊，就好像带上一个隐形面具，在网络中发言也缺少了对法律和道德的敬畏，人性的黑暗面、丑恶面急剧的放大，在网上各种毁“三观”、无底线行为层出不穷，真可谓“只有想不到，没有做不到”。三是在校大学生自我安全防范意识不强。成绩决定出路独特高考制度，安全事故防范教育的缺位也在情理之中，大学、研究生等高知识分子被目不识丁文盲所骗绝不是什么新闻。同时，部分初次进入集体生活的大学生，突然进入一个有别过去生活环境，从高度紧张到相对宽松，从过去事事有人管到现在的“独立当家作主”的变化，心理上还没有做好充分准备；部分学生对就业、恋爱、社会交往等缺少我自防范；在大学校园独生子女越来越多，从小到大集“万千宠爱”于一身，自理能力差，对残酷竞争接受能力差，适应复杂的校园环境慢。这些都容易引发校园安全事故。

二、构筑“三道屏障”确保校园平安

（一）居安思危，从完善预警网络入手筑牢制度屏障

一是进一步完善安全预防控制体系建设。构建立体化、多层次的预警防控网络，有助于及时准确的控制及解决学生安全事故。为此，必须构建防范安全事故的各种预警机制。首先，要建章立制，树立依法治校理念，教育管理要规范，从根本上解决纠纷的产生。其次，要严格落实制度。制度挂在墙上、印在文件里、锁在抽屉里是不会产生效益的。第三，要有具体操作措施，要构建各层次的突发事件预防与处置领导工作小组，要形成守土有责、守土担责、守土尽责、齐抓共管的组织领导机构。第四，要建立完善突发性公共事件处置责任追究制度，根据上级的文件要求，严格落实“党政同责、一岗双责”和签订的安全稳定目标责任书的要求，实行“谁主管、谁负责、职责清晰、责任到人“的工作机制。第五，要制定较为完备的安全事故防范应急处置预案。

二是进一步完善信息平台体系建设。知己知彼，才能百战不殆，掌握信息者得天下。首先，要依托师生建立信息收集平台。如微信、短信、QQ等建立学生安全事故防范信息收集平台，同时，要充分发挥好学校各班级安全信息员队伍作用，做到信息收集横向到边，纵向到底，全覆盖，无漏洞。其次，要突出重点信息的收集。要第一时间掌握学生思想动态过程特别是对敏感问题舆情信息的搜集和管理，不断提高处置突发公共事件的能力。第三，要发挥好学生骨干力量。要充分发挥学生党员的先锋模范作用和学生入党积极分子表率作用，同时要充分发挥学生会、班委、学生宿舍自律委员会、舍长等学生干部对处置突发公共事件时信息桥梁作用。第四，要突出信息的时效性。要增强信息沟通的针对性、主动性和实效性，抓住社会重点、热点、敏感问题和大学生亟待解决的实际问题，因人制宜，一人一册，确保信息的时效性。第五，要用好“科技防范”等软硬件设施。在安全防范软硬件设施的投入上舍得花钱，舍得投入，真正做到人防、物防、技防、群防有机结合。

三是进一步完善“重点人群”体系建设。“牵牛要牵牛鼻子”，做工作重点就是善于抓住事物主要矛盾。据分析，近年来由于学习压力、环境压力、社会压力、经济压力、就业压力等造成行为失常的特殊学生人群，所产生的突发性事件所占的比例越来越大，这部分学生由于对事物的看法产生思想偏差而导致心理上的不平衡，极易因一时的冲动而产生不计后果的过激行为甚至走上违法犯罪的道路。所以，必须把“重点人群”的防范作为校园安全事故防范的核心和重中之重来抓，通过各种手段下大力气、下真功夫、苦功夫准确掌握这部分特殊学生群体的基本信息及其思想心理动态变化过程，有的放矢的做好他们的思想工作，特别是对家庭经济困难、心理障碍、学习困难、就业困难的学生要高度关注，及时给予人文关怀，解决他们的后顾之忧。

（二）正面教育，从提高学生“免疫力”入手筑牢健康屏障

一是加强法律法规知识的灌输。一些同学之所以在安全问题上犯错误，违反校园安全管理规定和学生手册的规定，甚至是违反国家法律，这主要是法律法规安全观念不强，纪律观念淡薄，对社会治安不了解，没有树立法律法规理念，不懂得依法办事，针对这种情况，从学生的实际情况出发，实事求是，有针对性的开展相关法律法规、校纪校规教育，教育中要坚持形式多样，从教育的实际效果出发，采取课堂教学和社会实践有机结合，通过各种教育社会实践活动使法律法规、校纪校规在同学中入心入脑。二是加强网络安全知识的灌输。思想是行动的指南。必须加强学生“网德教育”，要以先进校园文化熏陶和引导广大学生文明上网，自觉抵制有害信息。要加强学生网络辨别能力，要让学生清醒的认识到网上哪些行为是违法的、是法律法规严令禁止的，不浏览、不参与、不传播，更要让学生学会在网络中不要迷失自己，不随意轻信他人，或将自己的个人信息透露给他人，学会保护好自己。同时，要加强高校网络安全技术的防范。三是加强心理健康知识的灌输。特别是现代社会普遍生活压力大、节奏快，尤其是学生的学习压力、就业压力以及家庭环境、经济能力和个人经历等诸多因素，使一些大学生心理承受能力差，抗挫能力弱，大量的研究统计表明，极少数大学生心理障碍的发生率每年呈上升趋势，表现形式多样，情绪变化快、性格偏激、适应能力差、以我为中心等。因此，要强化学生的心理安全教育和生命教育，培养学生积极向上的健康心态。把安全教育与心理干预有机结合起来，做到有计划、有步骤、有针对的对学生进行不同层次的安全知识教育，使学生安全教育经常化、制度化、常态化。

（三）突出实效、从构筑平安校园入手筑牢绿色屏障

一是严厉打击一切侵害学生利益的违法犯罪行为。对于发生的校园安全事故，学校应及时反应，要做到及时控制加害人，保护受害者，安抚旁观者。要及时开展调查，及时、公正、公开处理安全事故或事件，不能因为了保护学校的声誉而不处理或弱化处理。要及时开展各种善后处理工作，各部门要根据各自的工作职责和要求，根据学校统一部署，相互配合，齐抓共管，心往一处想，劲往一处使，主动作为，敢于担当，勇于负责，想方设想把安全事故带来的负面影响和损失降到最低程度。

二是充分发挥思想政治教育功能。思想政治工作是我们党的传家宝任何时候都不能丢。校园安全事故发生时，有效的思想政治教育可以稳定师生情绪，起到事半功倍的效果。学校发生突发性安全事故时，由于师生一时对事情的真相不了解，很容易在师生中产生误会，甚至以讹传讹，从而引起师生心理上不必要的恐慌。这时学校一方面应该及时、透明地将事情的真相传递出去，让师生对整个事件的真相有全面的了解；另一方面要启动心理干预机制，缓解师生心理压力。在处理过程中，要充分发挥思想政治工作的育人作用，使思想政治教育工作自始至终贯穿在安全事故处理全过程。

三是“绿色防火墙”安全护航进宿舍。在学生生活园区主要通过安全教育宣传进宿舍、安全防范与日常安全巡查和安全隐患排查进宿舍等方面的措施，在学生中广泛开展“三争”活动：即争当安全宣传员、争当安全小卫士、争当安全小模范“三争”活动。让学生做到“安全隐患我发现、安全隐患我排查、安全隐患我整改”，真正实现“自我管理、我自教育、自我监测、自我服务”的安全育人功能，形成事事讲安全、时时想安全、处处为安全的局面，发挥“绿色防火墙”安全护航进宿舍的作用。

三、采取有力措施，确保校园安全

一是抓机制，强化组织领导。每年初，学校根据对校内干部人事调整变动情况，及时调整校安全工作领导机构，不断建立健全以校党政主要领导、校分管领导及班子成员为中枢，各部门、馆、中心负责人，二级院（部）分管领导为主干，基层各专兼职安全管理人员为末梢的立体化综治安全管理网络，为安全工作各项任务的落实奠定坚实的组织基础。学校注意向制度要效益，用制度管安全。先后修订出台了学校《校园维护稳定工作制度》、《校园安全稳定秩序管理规定》和《校园突发事件总体应急预案》等10个安全工作机制，进一步明确了“谁主管，谁负责”、“谁主办，谁落实”、“该谁做、做什么，怎么做，条块结合，分级负责”的安全工作管理职责。坚持定期召开全校性安全稳定工作形势分析会和安全稳定专题会，做到时时掌握学校安全和治安形势，及时对阶段综治安全工作进行讲评部署，明确安全工作目标，安全稳定工作做到“全年分阶段、阶段抓重点、重点求突破、突破求稳定”的工作思路，真正做到第一时间把发现的问题提前整改到位，做到“人员、时间、责任、岗位”四落实，形成了“一周一汇报、半月一部署、一月一督查、一季度一分析、一学期一总结”制度化、常态化的工作机制。

二是抓带头，发挥示范作用。在抓安全工作过程中，始终坚持做到重心下移，身子往下沉。特别是在新学期开学、毕业生离校、新生入学等关键节点或敏感时期，深入学生宿舍、班级一线，和辅导员、学生座谈，不断强化师生的安全责任意识、危机意识、大局意识。积极强化安保队伍责任意识、履职意识、服务意识，做到校园治安热点在哪里，管理工作就跟进到哪里；师生需要在哪里，服务保障就跟进到哪里，时时处处起到先锋模范作用；要求部属做到的，自己首先做到，要求部属不能做的，自己首先带头做好；有利于学校发展的事多做，多宣传，不利于学校发展的事不说，不做；对谣言不听、不信、不传。

三是抓特色，突出管理实效。针对岗位不同、任务不同的特点，提出了不同的安全工作具体责任要求。对全校13个二级学院、4个教学部和23个管理和教辅部门分别制定责任明确但内容绝不雷同的年度安全责任书，显示了学校安全工作具体化管理的特点。学校定期通过发放问卷、书面征求意见等多种形式，广泛收集学校治安热点、难点问题，制定任务明确、责任细化、措施具体的整改方案，显示了学校安全工作精细化管理的特点。