杭报集团党媒干部选任考核监督机制探索

文_郑 汉

党的十九大以来，中央相继修订出台新的《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部考核工作条例》等干部选拔任用制度，进一步明确了选人用人导向和干部评价原则。杭报集团聚焦新时代好干部标准，不断完善干部任用机制、干部激励机制和动态管理机制，先后出台相关制度20余项，努力形成科学规范、操作易行的以制度选人、以制度用人、以制度管人的干部工作长效机制，为提高党媒干部选任质量、激发干部干事创业热情提供了可靠制度保证。

突出政治标准，完善干部选任制度

杭报集团结合党媒特性，先后制定出台了《集团党委管理中层干部选拔任用办法》《集团编委岗位管理办法》《集团直属部门（单位）助理岗位管理办法》《关于加强集团二级单位选人用人“一报告两评议”工作的意见》等制度，针对采编、经营、技术、管理等不同岗位要求，设置细化指标，坚持把高标准政治要求贯穿选人用人全过程。

1、坚持党媒姓党

杭报集团特别把坚持“党媒姓党、党媒为党”、具有对党忠诚的政治品格、具有“四向四做”的职责使命等要求，列为干部选用基本条件。在拟提拔人选的民主测评中，设置政治表现反向测评指标。突出党委在干部选任中的领导和把关作用，不搞“凡提必竞”，不“任人唯票”，尤其注重坚持事业为上用人导向，在新媒体采编、经营、管理等一线，大力选拔重用守正创新、勇于担当、实绩突出的优秀干部，牢牢把握意识形态工作主动权。

2、考察政治表现

杭报集团注重对干部进行“全息式”扫描，列出十余项评价指标，全面了解其政治素质、政治倾向、政治能力、政治自律以及专业能力、工作业绩、职业操守和廉洁从业等情况。在干部考察环节，广泛听取分管领导、班子成员和干部员工对意向人选的意见建议，坚持用工作实绩判断干部的政治水平，把看干部一贯表现和看在急难险重关键时刻表现相结合，全面辩证、客观准确地评价干部的政治担当。

3、明确退出机制

政治上有问题的人，能力越强、职位越高，危害就越大。杭报集团明确了政治不合格干部的退出机制，规定凡是“理想信念动摇，遵守党的政治纪律和政治规矩不严格，贯彻执行党的路线方针政策不坚决，在重大原则问题上立场不坚定，关键时刻经受不住考验”等政治上有问题的，不得作为动议人选、不得定为会议推荐参考人选、不得列为考察对象，已在领导岗位的，将被采取调离岗位、免职（解聘）、降职等措施，坚决把政治上的两面人挡在门外。

从实践看，近三年杭报集团选拔任用中层干部12人、平职交流17人，2名干部因个人事项报告不实被暂缓提拔，为1名干部澄清不实举报，很好地树立了德才兼备、人岗相适，注重实绩、群众公认的用人原则。

突出激励鞭策，完善干部考核制度

杭报集团围绕建设“全国一流文化传媒集团”的目标，根据实际制定了《集团大党建考核办法》《集团党委管理中层干部年度考核办法》等规定，以“赛场赛马”评判干部贤能，充分发挥考核“指挥棒”作用，逐步形成激励先进、鞭策后进的正确导向。

1、优化考核设计

在干部年度考核中，力求画准干部“立体像”。杭报集团分集团党委测评、干部互评和部门（单位）测评三个层面对干部进行年度测评，优化三个层面的分数权重，分别以50%、20%、30%的权重比例相加，最后汇总得出每位干部的年度综合得分，使得评价干部更加科学、公正、全面。

2、改进考核方法

针对党媒单位存在的采编、经营、管理等不同岗位分类，杭报集团在干部考核中分类设置考核项目，对不同岗位各有侧重制定具体的考核办法，细化量化相关标准，科学考核干部实绩。同时统筹兼顾党建考核与干部考核，把目标任务落实情况、党风廉政情况与干部的日常表现情况相结合，不断增强考核精准性。

3、强化结果运用

在考核结果运用中体现干部工作导向。杭报集团把考核结果作为干部年度等次、绩效年薪、评优评先及干部奖惩使用等的重要依据，集团每年对干部年度考核结果进行排名，对其中总分排名为前10%的干部，给予该干部当年度基础年薪10%的奖励；对总分为后5%的干部，扣除该干部当年度10%的基础年薪，并作降档否优等处理。

从实践看，近三年杭报集团对36位考核优秀的党委管理中层干部给以奖励，对9位排名靠后的干部作了相应处罚，有效激励了一批创先争优的干部，也警醒了一些少作为慢作为的干部，真正体现了“干部为事业担当、组织为干部担当”。

突出宽严相济，完善管理监督制度

从严治党的重点在于从严管理监督干部。杭报集团不断增加干部日常管理监督的宽度和干部关心关爱的温度，先后出台内部巡查、谈心谈话、廉洁从业、工作周报、请假外出、因私出国（境）、个人事项报告等制度，更加清晰地划“红线”、明“底线”、筑“防线”，进一步规范干部言行，推动干部从严管理监督常态化。

1、注重防范在先

做到早防范，对问题“识之于未发”。杭报集团全面开展廉政风险排查防控，从集团、所属各部门（单位）、集团中层以上干部三方面入手，对新闻采编、议事决策、经营投资等方面排查廉政风险，所有干部都填报了岗位廉政风险防控自查表，下属21家单位（部门）分类制定了廉政风险清单，在此基础上梳理制定了6个类别14项内容的《杭报集团廉政风险清单》，让所有党员干部时刻感受到监督管理就在眼前。

2、坚持从严规范

做到抓重点，在“全覆盖”中抓牢关键带全面。每年有计划选择内部几家单位，对一些重要项目进行深入内部巡察，重点检查在项目招商运营、工程项目监管、物资采购和财务内控等方面的制度建设和规范运营情况，发现苗头性问题及时对领导干部进行提醒、函询或诫勉，真正使干部心畏言戒行止。

3、做好组织关怀

做到有温度，在严管中有厚爱。在强调从严管理的同时，杭报集团还不断完善党内激励关怀、容错免责、不实举报澄清等机制，修订干部员工百万关爱基金会章程，明确规定集团干部员工如因创业致贫，累计最高可获30万元创业失败补助，构建起宽容失败的托底保障体系，切实保护好干部干事创业的“精气神”。

从实践看，近三年杭报集团对干部全覆盖进行谈心谈话提醒，畅通信访渠道，对于收到的各类投诉问题，严格按照监督执纪工作规则等要求，认真开展调查核实工作。经调查核实发现存在违纪违规等情况的，依纪依规给予相应处理，对受到不实举报的党员干部在一定范围内进行澄清正名，切实保护和激发党员干部干事创业的积极性，营造风清气朗的干事环境。