浅谈基础教育阶段教师职业发展激励机制

张相文

（赤峰学院物理与智能制造工程学院，内蒙古 赤峰 024000）

近年来，体制内教师的离职数量逐年增多，地区之间、城乡之间的教师流动性差距逐渐增大：农村教师流向乡镇，乡镇教师流向城郊，城郊教师流向城市，造成了乡镇学校缺编，而城区学校超标的现象；在教师岗位招聘时仍然时常出现乡镇下不去，城区人扎堆的尴尬状况。同一个地区、同一个学校教师个体间收入差距较大，仍然影响了大部分教师的工作积极性；师范专业毕业生愿意从事教师职业的学生比例比较低。

一、原因分析

（一）当前我国教师的平均工资水平较低，职业幸福感较低，对优秀人才的吸引力不足，同一城市各区县之间差距明显。以我所在的河南省洛阳市为例，同样学段、职称、教龄的教师收入差距达到800 元左右；即使同一个区县，城乡之间的教师收入差距仍然比较明显。

（二）同一个学校教师个体之间收入与工作量不成正比例，不利于提升广大教师的工作积极性。这个差距主要表现在以下两个方面：一是学段、职称、教龄相同，处于行政管理岗位的教师相对于身处教学一线的教师教学任务少许多，而收入比教学一线教师只高不低；二是处于高级职称的教师多为老教师，而一部分获得高级职称的老教师转入后勤管理岗位或退居二线，例如：转为食堂事物管理、图书馆管理员、在体育器材室负责给上体育课的学生分发体育器材等；而相较而言，在学校中身处教学一线的很多中、青年教师的收入与以上两类教师相比则少了不少。

（三）教师职务晋升困难，职称晋级限制颇多，与公务员相比较，无论是职务级别晋升，还是虚职晋级，教师的职业限制则比公务员要多很多。很多教师辛勤工作多年，职务无晋升，职称无晋级；中级职称的晋级相对容易一些，而高级职称的晋升在满足种种苛刻条件的前提下，而且受到名额比例的限制，对于高级职称名额的竞争，是一场没有硝烟的战争，容易滋生腐败，在一定程度上影响了广大教师的工作热情。

（四）教师的工作流动性较差，阻碍了教师工作热情的高涨。教师的工作流动性较差主要体现在两个方面：

1.同一地区、不同区域间的流动性，即由乡村学校（教学点）流向乡镇学校，由乡镇学校流向城郊学校，由城郊学校流向城区学校等。

2.教师与事业单位间非专业技术岗位之间的流动较为薄弱。

二、解决方案

（一）改革教师工资发放机制，将之前由市县政府承担主体的体制变为省级政府统筹主体，将之前省级政府承担各种补贴改变为市县政府承担补贴，缩小同一区域内、不同地区间的教师收入差距，提升教师职业幸福感。

（二）提升教龄工资所占比重，以鼓励教师终身从教；提升课时费，鼓励精力充沛的教师多上课；提升教研成果与优质课津贴，鼓励教师努力钻研教学，打造优质课，激励教师尽力带好学生成绩，多劳多得。通过以上措施，多渠道提升教师收入，充分调动青、中、老年教师的工作热情，提高基础教育事业的活力。

（三）改革教师职称制度，拓宽教师晋级渠道，使教育事业充满活力。例如，将学校中的行政岗晋升通过定级等同于专业技术多少级，与一线教师的职称相对应，减少教师职称晋级时，行政岗教师对一线教师职称的挤占；将副高级职称以下，改革为工作多少年之后，晋级一次，并且无名额限制，提升教师职业幸福感，鼓励教师终身从教；对于乡村学校、教学点，教龄满20 年的，可以直接申请副高级职称，教龄满25 年的，可以直接申请正高级职称，

对于高级以下职称可以相对于城区，适当放宽条件职称晋级，通过以上措施鼓励、引导高校毕业生投身教育事业，服务基层教育，吸引在职教师向基层流动，以促进教育事业中师资资源的均衡流动。

（四）构建合理的教师流动机制，提高教师工作动力，使地区之间师资的分布变得均衡，促进教育事业蓬勃发展。

1.教师招聘原则上，城区不进行岗位招聘，以促进教师下基层，解决乡村地区教师缺编、有编不补的现象；

2.对各级学校、教学点的教师进行考核，毎三年一次进行流动，根据考核结果，考核优秀的教师个人可以申请由农村到乡镇，由乡镇到城郊，由城郊到城区的纵向流动，对于逆向流动的教师，适当提高补贴；

3.根据考核结果，每三年一次，考核优秀的教师可以向同级事业单位专业对口岗位、普通工作岗位进行横向流动。

（五）对乡村学校教学点进行合并、建设，提高乡村教学点硬件设施、设备水平，构建吸引教育工作者下基层、留基层的激励机制，以促进基层教育事业的发展，使城乡教育资源分布更均衡。可以采取例如：建设乡村学校教学点教师周转房，并完善硬件条件，配套空调、洗浴、洗衣机、饮水机等设施；提升同学段、教龄、职称乡村教师住房公积金交费基数等多种政策性倾斜吸引教育工作者下基层、留基层。

三、结语

以上这些教师职业发展激励机制的建立，有助于提高教师收入，拓宽教师晋级、晋升渠道，推动同一地区间的教师流动，促进教育资源的更加优化、更加均衡，可以提升广大教师的职业幸福感，促进我们的基层教育事业蓬勃发展。由于个人能力有限，时间仓促，所提观点不当之处，请大家予以指正。