食品安全监督管理中存在的问题及对策探讨

□ 张 政 涿州市食品保健品化妆品监督所

1 食品安全监督管理中存在的问题

1.1 缺乏健全的食品安全监督管理体系

根据以往发生的多起食品安全事故，食品安全监督管理中暴露的重点和突出问题就是缺乏健全的食品安全监督管理责任体系。究其原因就在于食品安全监督管理权力和责任的分散化，一般来说，农业部门、卫生管理部门以及市场监督管理部门都是食品安全监督管理的主要负责部门，甚至有些还会涉及税务、海关检疫等部门，这些部门构成了庞大且复杂和食品安全监督管理体系，其中又存在一定的职权交叉和部门博弈[1]，很容易就会造成责任相互推诿、监而不管的局面，使得一些食品安全问题不能被及时妥善的解决。

1.2 食品安全监督管理具有一定的滞后性

食品安全监督管理的滞后性首先表现为安全监督管理行动滞后，往往一些涉及食品安全的问题，是由消费者向媒体曝光之后，引起了社会公众的关注，相关部门才开展专项监督和整治工作。其次表现为针对一些社会大众普遍关心且一直存在的食品安全问题或者隐患，食品安全监督管理部门迟迟没有出台统一的检验标准和监督管理明细，比如针对地沟油，至今没有明确的关于地沟油的检测方法和检测标准，这就很容易给不法商贩提供了趁虚而入的机会，影响食品安全监督管理的质量和效果[2]。

1.3 食品生产及流通市场混乱、管理难度大

不可否认的是我国的整个食品行业仍然处于较低的发展水平，仍然存在着大量的小作坊式的食品加工和生产单位，再加上我国是一个人口大国，对食品的需求量是非常大的，使得食品的流通市场非常混乱，这就在一定程度上增加了食品安全监督管理的难度。

2 食品安全监督管理的优化策略研究

2.1 建立健全食品安全监督管理制度体系

强化食品安全监督管理的关键就在于建立健全食品安全监督管理的制度体系，真正构建齐抓共管的食品安全监督管理格局。首先，要求从国家层面制定相应的食品安全监督管理条例和法律规范，健全和完善相应的法律法规体系，明确各部门的食品安全监督管理职责范围和主体责任，避免职权交叉，保证从食品材料种植到走向人们的餐桌每一个环节都有专门的部门来进行监督和管理。一旦发生食品安全事故，要进行事故溯源，追究主体部门的监管责任。其次要健全食品安全监督管理协调机制，各部门要统一食品安全监督管理标准，构建食品安全信息共享平台，通过各部门的有机配合和联动，共同促进食品安全问题的有效解决。

2.2 统一和完善食品安全监督管理标准和流程

为解决食品安全问题，提升食品安全监督管理的有效性，首先就要提升食品安全监督管理的主动性和预见性，要求相关食品安全监督管理部门从食品生产和加工领域入手，对生产环境、生产技术以及安全系数进行综合评估，建立事前标准，定期对加工生产的食品进行抽样检验和监督检查，对于发现的问题要及时帮助其纠正和整改，尽可能避免问题食品流入市场或进入人们的餐桌。其次，食品安全监督管理部门要联合专门的食品安全检验机构或实验室出台统一的食品安全监督管理标准和生产规范，同时加大科研力度，提高各种危害物质的检测水平，提升食品安全监督管理的专业化和规范化程度。

2.3 重视品牌建设推动食品行业的健康有序发展

要提升食品安全监督管理水平，最根本的举措就是推动整个食品行业的健康和有序发展。要达到这一目的，关键就在于重视食品的品牌建设，打造“食安”品牌和放心食品，相关部门要强化对品牌食品的标准认证，促进食品行业生产加工技术水平和规模化程度的提升，改变以往分散化监督管理的局面，实现生产加工和销售的相对集中。同时实行品牌市场准入机制，通过严格的质量认证来切实提高食品品质，帮助食品企业树立诚信和安全意识，从而在源头上遏制和解决食品安全问题。

3 结语

综上所述，针对食品安全监督管理中存在的薄弱环节和不足之处，通过健全食品安全监督管理的体制机制，统一食品安全监督管理的标准和流程，转变食品安全监督管理的工作思路，强化品牌建设来提升食品安全监督管理的质量和效果，不仅为解决当前食品安全领域的重难点问题提供了良性示范，还为我国食品安全监管模式的优化和改进奠定了重要基础。