依托大数据技术优化营商环境对策研究

张军

摘 要：营商环境影响到企业成本、效率、生存、发展，是企业经济活动全过程要素的总和，关系到经济发展与地区进步，是评价一个地区综合能力的重要指标。大数据时代，依托大数据技术可以对营商环境的影响因素进行有效监管，从而优化营商环境，为企业经营发展提供保障。

关键词：大数据;营商环境;优化对策

中图分类号：F715        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）28-0114-02

随着互联网及信息技术的飞速发展，大数据时代已经到来。大数据时代，需要各界正确认知营商环境的重要价值与大数据时代对营商环境的影响，依托大数据优化营商环境，提高地区经济水平与地区核心竞争力。

一、营商环境的特征及意义

1.非排他性。营商环境是企业生存发展的土壤，是由影响企业一切经营活动效果、效率的各因素组成，包括政务、市场、制度、社会环境等。营商环境能够影响在该区域内的所有企业，具有非排他性特征。良好的营商环境便于该区域招商引资，便于产业园良性发展，能够提高区域经济价值与经营竞争力。良好的营商环境是经济体发展的保障，营商环境是该区域所有经济体共同享有的，经济体都会优先选择在营商环境良好的区域发展，经济体的落户又能带动该区域人才落户，从而带动区域政务发展、区域制度发展、区域商业发展、区域教育发展、区域市场发展等。

2.时代要求的体现。营商环境是每一个时代社会需求的体现，随着时代变化而不断优化，以适应时代需求。改革开放初期，营商环境主要体现在制度建设与招商引资上。1992年，邓小平的南方讲话精神推动中国的改革开放站在新的历史起点再出发，此时的营商环境建设重点在于大量经济园区的落成，每个经济园区都有不同的定位与发展重点，经济建设以市场需求为主导，不再局限于招商引资的优惠政策。自加入世界贸易组织，营商环境建设更趋于全面，从大的经济示范园区细化到发展产业园，政府推出产业优惠政策并对小微企业加以扶持，以优化营商环境。目前在大数据时代，营商环境以提高经济体交易效率、提升产品质量、降低交易成本、提升经济体价值为建设目标，将大数据技术应用于营商环境的方方面面，以驱动经济发展迈入新的高度。

3.多方协同治理。营商环境具有非排他性，只有在此环境中的各方主体不断共同努力、协同治理，才能保持环境的良性发展。营商环境包括政治、经济、文化等方面，需要企业、政府、社会各界共同优化政务服务水平，完善监督机制，优化营商环境;社会各界积极发挥自身优势，媒体机构大力宣传营商环境价值，院校不断发挥科研创新优势，人民群众齐心协力共建美好家园，优化营商环境。

二、大数据时代影响营商环境的主要因素

与营商环境相关的因素有很多，但在大数据时代影响营商环境的主要因素应是体现时代特点的因素，具有该时代特有的特征，这些主要因素能够通过大数据技术进行完善与管控。

1.企业信息化水平。大数据时代，企业大部分事物都通过信息化完成，交易事项的效率很大程度取决于企业信息化水平。信息化水平高的企业，将供应链全流程体现在信息系统中，通过大数据技术将业务节点横向、纵向比较，有利于提高企业效率与决策准确度，从而优化营商环境。因此，大数据时代，企业需要首先从自身情况出发，通过建立合适的信息系统应用大数据技术规范业务处理流程，从而提高企业大数据时代的竞争力，优化营商环境。

2.政府政务服务。某个区域的营商环境与该区域的政府治理密不可分，因此，地方政府要积极完善一体化政府政务平台，与其他平台对接，打破部门间信息孤岛现象，通过大数据技术缩短政府各部门信息收集与审批时间，不断提高政府服务效率效果，为经济发展创造良好的政务环境，大力优化营商环境。

3.大数据技术。大数据时代，需要不断提升大数据技术的适用性与效率效果，将成熟的技术运用于营商环境，才能保证经济体应用的稳定性，技术的稳定应用是该时代影响营商环境的主要因素之一。大数据技术主要包括大数据采集、大数据处理、大数据存储、大数据分析、大数据安全等方面。目前大数据产业仍处于发展阶段，大数据技术需要从以上几方面不断改进并推进应用领域，不断挖掘大数据价值，这是优化营商环境的重要途径。

三、大数据时代对营商环境的影响

1.提高工作效率，营造高效营商环境。高效的营商环境主要体现在各单位工作效率快与准确度高两方面。利用大数据技术能够帮助各单位迅速采集有效信息进行分析并将过程实时储存，为各单位决策提供参考，有效提高各单位工作效率，营造高效的营商环境。单位通过大数据平台，一方面能够节约大量人工，通过大数据技术快速收集相关信息洞察市场机会、准确定位产品，认知自身所处行业位置并开展对应工作，大幅度提高工作效率。另一方面通过大数据技术使单位分析結论更准确，工作的高效需要准确的分析结论加以支撑，采用大数据技术将大量相关数据全面对比分析，使得分析结论更可靠，相比以往的经验结论与片面数据结论准确性大大提高。

2.提升治理监管水平，营造法治营商环境。大数据时代背景下，政府逐步完善数字化治理平台，通过大数据技术完成一体化政务服务平台与监管系统的对接，不仅提升了政务效率，而且形成统一、规范、无死角的监管体系，健全的法制营商环境是经济发展的保障。通过大数据技术将营商环境评价指标逐条分析，为政府制定制度提供参考;通过大数据技术监管企业业务流程与产品生产流程，提升监管效率。

3.优化产业结构，营造结构化营商环境。通过大数据分析，可以清晰看出各个行业结构比例，该比例是否与该地区供需关系相符合，行业比例是否与地区经济环境相匹配。通过大数据结论，调整优化产业结构，确定产业园类型，不断优化营商环境。结构化的营商环境有利于市场资源合理配置，有利于各专业人才落户，有利于激发行业创新发展，从而优化营商环境，提高区域发展核心竞争力。

4.信息透明共享，营造公平公正营商环境。良好的营商环境需要社会各界的不断努力，发挥各自优势，营造公平公正的交易环境。信息透明、共享是公平、公正营商环境的基础，只有打破交易双方信息不对称的情况，才能净化交易环境，使信用企业更信用，失信企业寸步难行。通过大数据平台汇总海量数据并将信息共享，社会各界都可以查询所需要的数据信息，根据所需选择交易对象或投资对象，凭借自身实力竞争，从而助推各单位深度挖掘自身潜能，不断提高市场竞争优势。人民群众也能够通过网络，查询各机构、各单位相关数据，有效选择消费对象。消费者市场对于优化营商环境能够起到意想不到的助推作用。

四、依托大数据技术优化营商环境的对策

依托大数据技术，各区域营商环境都在不断改善，但也存在宣传力度不够、大数据人才缺乏、应用领域不全面、大数据营商环境评价不健全等问题，需要社会各界针对存在的问题，积极开展相应对策，为不断优化营商环境而努力。

1.加大宣传力度。营商环境需要社会各界的共同努力，才能不断改善，以适应时代的需求。很多人认为营商环境是与企业、政府有关的事项，与其他机构和个人没有关系，因此不关心营商环境的建设与发展。其实，这种想法是不正确的。营商环境具有非排他性，关系到一个地区的经济水平与发展前景，是与社会各界都息息相关的重点问题。可见，需要不断提高宣传力度，使各界正确认知大数据时代营商环境建设的重要意义，积极主动参与到营商环境建设中，不断优化营商环境。另外，通过大数据技术，及时收集社会各界对于营商环境的满意度、建议等信息，并采取相关措施及时调整，提高营商环境建设效率与社会满意度。

2.加强大数据专业人才培养。目前很多企业也深知大数据技术对于提高企业价值具有重要作用，也积极开展信息化建设工作，但取得的效果并不明显，主要原因在于缺乏大数据专业人才，大数据技术没有很好地在企业发挥作用。因此，需要通过各种途径加大大数据人才培养力度，快速提升其企业数据挖掘与处理能力。一方面，高校开设相关专业;另一方面，政府引导举办各类大数据专业讲座、论坛。另外，企业鼓励员工自主学习，参加大数据相关学历与非学历培训，并在企业内部积极开展交流会议，不断提升员工大数据技术应用能力。

3.不断扩展大数据应用范围。大数据时代，需要将大数据不断应用于更多领域，才能发挥大数据技术的最大价值。因此，需要社会各界加强大数据技术宣传，不断提升大数据质量与数据安全，不断探索大数据技术的应用范围，将大数据信息共享，使更多的企业和群众体会到大数据带来的便捷与效益。已经应用大数据技术的企业与部门需要不断完善，扩大大数据技术的应用场景，探索建立大数据行业标准，带动优化营商环境。

4.完善大数据营商环境评价体系。在积极优化营商环境的同时，需要不断完善大数据营商环境评价指标，制定分行业的评价标准，实时对营商环境进行精准评价，找到存在的問题并积极改进，降低问题所造成的损失。大数据时代营商环境评价指标需要能够体现大数据时代的特点，将数据效率、数据安全、数据应用范围、数据价值等作为评价指标，依托大数据技术不断优化营商环境。另外，需要不断完善大数据营商环境评价流程，扩大评价取数范围，并将评价结果公示。

综上所述，大数据时代，需要社会各界共同努力，不断完善大数据技术并将其充分应用于不同领域，促进营商环境不断优化。

参考文献：

[1]  陈华平，樊艳丽.协同治理视阈下的营商环境建设：内在治理逻辑及优化路径[J].南宁师范大学学报：哲学社会科学版，2020，（2）.

[2]  杭州市信息中心课题组.进一步优化杭州营商环境的几点思考——基于2018年大数据的分析报告[J].杭州（周刊），2019，（19）.