依法治校视域下以法治教育深化高校法治精神文化建设

徐妮妮

新疆医科大学，新疆 乌鲁木齐 830000

党的十八届四中全会提出要构建社会主义法治国家，全面推进依法治国。高校依法治校工作是全面推进依法治国的重要内容，加强依法治校还有助于实现高等教育现代化。高校依法治校的核心就是具有法治精神的校园法治文化。只有全面加强高校法治文化建设，在高校建立依法执教、依法管理和遵纪守法的和谐校园氛围，才能更好的推进全面依法治国。

一、相关概念

（一）依法治校

依法治校指的是遵循教育法律的原则，开展教育教学实践活动，在尊重学生的人格，维护学生的正当权益的基础上，构建契合法治精神的育人环境，提升管理者、教师的法律素养，提高学校依法处理各种事务的能力。高校依法治校包含两个层面，宏观层面上指政府和各级教育行政机关以规范高校的办学行为为目标对高校进行的依法治理；微观层面上指，高校内部参与主体对各项事务的依法管理。

（二）法治文化

法治文化可认为是“法治”和“文化”的有机结合体，但从价值追求上来讲层次相对更高，它以自由民主和权力保障为目标，以一定的治国理念和相适应的制度模式为依托，组成的一种文化状态与生活方式。具体来讲，法治文化是产生于法治社会的过程中，不断发展形成的一种普遍认可的文化状态和广泛运行的生活方式，它的核心是法治精神、法治理念和法治意识模式的确立，并在此精神、理念、意识的支配下建立对应的制度和运行相应的组织机构。

（三）高校法治精神文化

高校法治文化和其他法治文化一样，都是由显性制度文化和隐性精神文化构成。显性的制度文化从广义上指的是高校全部的法律规章制度；狭义指高校自己的以及与之直接相关的法律规章制度。隐性的精神文化包含高校师生及职工的法治意识、法治观念、法治精神和法治思想。

高校法治精神文化是高校法治文化的核心，是指高校所倡导并确定的与法治有关的价值观念、信仰追求、道德情感等心理和思想环境，是对广大师生共同形成的法治价值观念具有指导作用的无形力量。

二、当前高校法治精神文化建设存在的问题

（一）依法治校认识层次较浅

长期以来，我们通常视法律为统治阶级进行统治和管理的工作，常有独断和专权的趋向。在对学生进行相关管理和行为规范时，常常以领导的意志、以高层权力为主导，把依法治校工作单纯视作是依照法律治理学生。对依法治校的认识层次停留在用规章制度统治管理学生，而忽视个人的价值和个性发展，忽视个人的利益。同时忽视教师、学生等作为“治”的内在参与主体的权利，在法治建设中，没有充分尊重和保障师生相关权利的行使。依法治校不是“以法治校”，更不是“以罚治校”，不是管理工具和手段，而应该被视为至高无上的信条加以尊重。

（二）法治教育内容上缺乏对权利义务观的正确引导

高校的法治教育在知识传输上存在重权利轻义务的问题。忽略对大学生应尽义务的宣传，使大学生产生“法律就是要求公民享有权利”的错误认识。再之，法科学生对民法、经济法、国际经济法等热门课程投入更多的热情，而对具有超脱性的宪法钟情不多。非法科学生更多的专注于自身所学专业，接触法学的机会较少，能够通过内容较多、课程较少的公共法治素质教育课程了解一些。在整体教育内容上，没有接受系统的权利义务观教育，导致学生的权利义务观念认识片面且层次较浅，最终使大学生的权利义务观不对等状况更加恶化。

（三）法治教育形式较为单一，评估机制有待完善

当前很多高校采取的教育教学方式仍是比较简单的灌输式。教师依然采用传统思想政治教育的授课方法与思维，忽视了法治教育的特殊性、专业性，将法学理论和法学事件脱节，很少借鉴法学专业的案例分析、模拟法庭和课堂讨论。这种单一的教育方式，致使教师与学生之间的互动不足，加之法治教育与大部分学生所学专业的串联性不大，学生在此方面投入的学习精力也不多，最终导致法治教育不能很好的提高大学生的法治素养。

除此之外，大学的法治教育评估机制也应该改善。大学生法治素养的考核方式多采用重知识的记忆模式，常常忽略法治素质、能力的综合评判。在传统应试教育的影响下，考试成绩在大学生的学业考评中占重要比例，而法治实践能力、素质的评测没有形成一定体系，导致大学生习惯于花更多的时间和精力在法治知识的记忆上，而不是法治实践上。另一方面，教师在此过程中是以分数为学生法治素养高低的考核标准，影响了法治教育的功能发挥和正确定位。

三、以法治教育深化高校法治精神文化建设的路径

（一）法治理念教育，深入贯彻依法治校理念

加强高校法治理念教育，首先要树立积极正向的法治观念。树立积极正向的法治观念在大学生法治素养培育中十分关键，甚至比掌握具体的法治知识更为重要。因为缺乏法治观念的人，不仅不会遵法守法，还很可能用不正确的方法去运用自己已掌握的法律知识。其次要培养法律思维习惯。在现代法治社会，法律已全方位融入国家和社会各个角落和领域，人们只有时时以法律法规的要求来思考和解决矛盾、问题，即养成一定的法律思维时，才可以更好的处理现实中各种繁复难解的情况，所以培育大学生的法治思维对高校法治教育工作至关重要。最后要提升依法办事的能力素质。法治观念、法治思维是人的内在问题，而依法办事是人的外在行为问题。尽管很多法律问题、案件都能够通过法律专家指导和帮助来解决，但自身也需要具备一定的依法办事能力。这种依照法律办事的能力表现为不仅能够自觉遵守法律、法规，不做违法犯罪之事，还能够依法行使法定权利，同时不损害他人正当权益，还能够积极的履行法定义务，有效维护自身正当利益。

（二）法治精神教育，强化师生民主平等精神

高校的法治精神教育应从以下几点开展：（1）以课堂教授学习为基础引发大学生自我法治培育意识。除基础课程以外还应根据大学生的兴趣与需求开设多门选修课。在此基础上，充分把握大学生自身个性特点以及重视大学生对法治理想和价值目标认同来激发大学生的自我培育，发挥其自身培育法治信仰和法治精神的自觉性。（2）开展法治实践活动创设法治行为的体验机会。从大学生自身的实践中去学法用法，让大学生对法治精神有更加深刻和全面的理解。可以鼓励学生主动参与到学生管理中，比如以学生辅导员、学生纠查队的形式，使大学生参与到学校的日常工作中，提高其法律主体意识等。（3）法治精神的培育要与校园具体环境相结合，强化大学生公平正义的感性认识。在充分把握高校法治教育环境的前提下，打破传统的教学模式，组织学生到劳教所、监狱、法院庭审旁听等，让学生看到法治精神的无处不在，从而达到培育目的。

（三）法治意识教育，培养提升大学生法治意识

大学生的法治意识教育是依法治国命题中的要义，是弘扬社会主义法治理念的重要内容，是实现大学生的全面发展、成长成才的内部需要。高校的法治意识教育水平直接影响了大学生的法治素养和法治意识的培养，并且对社会整体法治意识的提升也会产生深远的影响。高校应该认清法治意识教育的重大意义，重视法治意识教育工作，改变以往的“重实用轻理论”、“重技能轻人文”，把法治意识教育同公民教育、职业道德教育、核心价值观教育有机结合，改进课堂教学内容和形式，积极发挥第二课堂的作用，将培育大学生的法治意识作为法治教育的主线，引导并逐步培育大学生的民主意识、责任意识、权利意识等。

四、结束语

高校法治精神文化的建设必须重视法治教育的关键作用，不仅要强化对大学生的法治教育，还要强化对管理者的法治教育。加强大学生的法治教育，推动大学生养成法治思维和法治观念，学以致用，遇到问题时能通过所学法律知识维护好自身的合法权益。加强对管理者的法治教育，扩展他们的法律法规知识面，促进有效把握和运用高校各项法律法规，树立法治精神，切实实现高校的法治管理。