建设工程合同法律风险的防控与分析

陈 晨

陕西省土地工程建设集团有限责任公司，陕西 西安 710075

新世纪下，在建设工程领域，合同管理不善而引起的法律风险变得更加突出。所以，作为建设企业，现已深刻地认识到防控这些风险问题的必要性。其实合同就是建设企业和业界市场沟通交流的桥梁之一，但很多建设企业却为了自己的利益，一度忽视了防控合同法律当中风险的工作，以至于无端蒙受不必要的损失。所以，作为现代工程建设企业，就应科学地创建完善的防控法律风险的系统，以进一步强化合同管理，赢得建设市场地位。

一、建设工程中基本的合同法律风险特征

（一）动态性

履行建设合同事项、防控法律风险的工作，都属于一个动态发展的过程。不同于其他合同的是，合同的具体内容及细节均应与施工进程有机结合，来准确地变化、更新。所以，在防控合同风险时，为充分减少法律风险引起的损失，就应从实际情况出发，来灵活调整具体的防控措施。

（二）连续性

在建设合同当中，其实风险一直都有。从最开始制作合同、组织招标活动到履行合同的整个过程，都有一定程度的风险存在着。所以，在工程建设前期，便应努力审查好合同当中的各项事宜。众所周知，在工程建设当中，很多时候都是持续不断的，一旦开始就难以中止。在这期间也即会逐步暴露风险因素，并且一直延续至中止合同的时候。

（三）经济性

在制定合同时，常常需要捆绑双方相互间的经济利益。所以，改动过的合同，定会直接影响合同双方的利益。在建设合同当中的不可抗力、人为等方面的因素，往往会带给施工进程的顺利推进不同程度上的干扰，并且引起等级各异的法律风险。为更快捷地实施完工程建设任务，减少风险引起的损失，就应在施工建设当中，努力做好监督、审查工作，在控制施工效率、工程质量合格的前提下，防止发承包方损失不必要的利益。

二、建设工程中常见的合同法律风险因素

（一）合同文字不够严谨

在建设工程领域，一份存在效力的项目合同，需要能够准确地体现出，作为合同双方内心的真实意思。这便要求利用严谨的文字，来准确表达合同内容。但很多时候，在签订建设合同的过程中，常常会因为某种人为因素或者客观因素，而难以把握部分合同条款。此外，在部分合同当中，也并没有清晰地规定好义务、具体明确合同权力。

（二）合同主体不当

在建设工程领域，合同的主体就是有行为能力和民事权利的合法当事人。但是在管理合同中，却常常会产生合同主体不得当的问题。具体情况主要涉及以下两种：一方面，虽然拥有一定的民事权利及必要的行为能力，但却并不属于合同当事人，因为这种合同主体并不归属于合同的合格主体。另一方面，尽管为合同当事人，但却并没有必要的民事权利及一定的行为能力。这种合同主体也是合同当中不合格的主体，而不合格主体便极易引起建设合同方面的法律风险问题。

（三）不平等的合同条款

在建设工程领域，合同本就属于约束承包的标准依据，但在具体管理合同时，作为业主与承包商却常常不平等。究其原因最主要的就是现代建设承包买方的竞争急速加剧。在这样的环境下，作为承包商常常为了谋求更多的利益，而勉强应下提出的要求，甚至在合同中增添一定的不平等条款。在合同里面，作为业主权力往往很大，但常常仅强调承包商需要履行的义务，却很少提到承包商可以享受到的权利。在最初开始签订合同时，承包商一旦未坚持合同当中的要求，在后续就定会引起违约风险，而触发法律风险问题。

三、建设工程中防控合同法律风险的措施

（一）创建完善的管理合同的机构

为了切实有效地管理工程建设合同，作为建设单位，就应积极创建完善的管理合同的机构。同时，还应专门配备必要的管理人员，来统一管理合同。这么一来，方可从建设工程实际出发，进一步规范好专业化的合同管理模式。此外，还可以扩大合同管理范围，以全面覆盖工程建设单位的各个角落及不同管理层次，以更好地履行合同当中规定的内容和条款，从而抢占市场先机。

（二）提高合同管理员的综合素质

在招聘的时候，建设单位必须聘用拥有丰富经验工作人员来管理合同。此外，作为合同管理员还应拥有必要的从业资格证。一旦录用合同管理员，就应安排必要的培训教育活动，并且统一考核他们。唯有通过考核的员工，才能真正上岗。同时，作为建设单位，还应组织合同管理员，认真学习在职理论知识，并且选出其中优秀的管理员，深入业界院校再次继续深造。此外，为了有效防控合同出现法律风险，管理员还应督促承建双方，大幅提升法律意识，努力学习必要的法律知识和规章制度，以防在合同的制定、签订中，产生法律风险。此外，合同管理员唯有增强法律意识，方可严格控制施工合法化，避免出现法律纠纷。

（三）创建起健全的管理合同的机制

作为建设单位，为了进一步规范合同管理，应创建健全的管理合同的机制，并以此来严格执行合同当中的各项条款内容。在建设工程领域，针对管理合同的机制，主要涉及以下四种机制：审查机制、考核合同机制、委托代理机制、合同用章机制。在具体管理合同时，应充分规范各个环节当中的细节方面。同时，在建立这些合同机制的时候，作为建设单位，除了应从自己的实际情况出发外，更加应注意建设工程当中具体的合同投标各项报价和整个项目管理过程，以便在建设工程当中，始终贯穿合同管理方面的机制。

（四）完善合同准则

现阶段，在建设工程领域，十分普遍地存在合同变更问题。针对业主严重滞后批复合同变更的状况，当前的合同准则之中存在很清楚的规定：作为客户，可以认可由于变更而提升的收入。对此，会计师事务常常这样理解：赢得业主一致认可的丰富支持性资料，也即等同于业主从书面上批复变更，定会带给建设单位不良的营销，并且不满足工程建设合同当中各会计年度下收入和成本的配比要求。因此，针对国内建设合同基础准则，应按照国内当前的建设实情，来进一步完善和统一修改，及时在建设合同准则中，纳入变更收入与成本。同时，还应根据完工的标准百分比法，来最终统一确认工程收入。

（五）推行管理合同目标制

在工程建设领域，通过管理合同，主要旨在利用计划、设计、组织、监督、指挥等事宜，来增进建筑单位当中的不同部门、环节具体配合、衔接的效果，从而促进建设工程单位进一步提高管理水平，并且最大化工程利益值，最后加快建筑事业发展的脚步。因此，作为建设单位，就应严格执行合同当中的管理目标，并贯彻落实至工程建设单位当中的各个部门和具体细节之中。同时，还应通过适宜的管理手段，来严格管理工程建设合同的制定、签立、履行过程，进而有效降低法律风险出现的机会或者概率。

（六）健全市场监管制度

在建设工程领域，针对合同管理，建立健全的市场监管制度，存在很重要的现实意义，可以充分确保施工合同的整体合法化。所以，作为施工单位，应联合有关部门，统一创建起健全的市场监管制度，并且注意动态监管。同时，还应从实际情况出发，来灵活调整具体的施工进度，注意定期定时地抽查、审查，并且严格督促合同当中的承建双方，认真履行合同中的责任和义务，以有序化地推进工程建设工作。此外，作为施工企业，还应创建一套健全的风险应急管理制度，法律纠纷一旦发生，便可以及时应急处理，以减少损失的大小。

四、结语

综上所述，在建设工程领域，合同当中的法律风险备受有关方面所关注。作为建设企业，就应加强合同管理，认真分析合同风险，并且严格控制合同，帮助企业工作人员及时增强法律意识，推行良好的管理合同的规章制度。此外，还应及时引进现代信息技术，全面管理合同事宜，有效防控法律风险，为建设企业的进一步发展提供更有利的环境。