精准扶贫背景下农村就业扶贫形式及对策研究

摘 要：经济建设工作的大力开展虽然改变了城市居民的生活状态，但是我国仍然存在较多的贫困人口，早在2013年，國家便提出了精准扶贫的要求。根据不同地区的贫困程度、贫困环境，应用有效的手段开展针对性的帮扶活动。而农民是精准扶贫的重要对象，通过精准扶贫背景下农村就业扶贫形式及对策研究分析，了解精准扶贫背景之下就业扶贫的主要模式，精准扶贫背景之下就业扶贫未能得以实施的主要原因，制订精准扶贫背景之下农村就业扶贫的有效措施，使我国农村贫困问题得到更好的解决，为早日实现民族复兴的伟大事业贡献更大的力量。

关键词：精准扶贫;农村;形式;不足;措施

一、 引言

当前我国正在致力于大力开展精准扶贫策略，农村是扶贫工作开展的主战场。城市建设工作的加快，使得大量的农村人口涌入了城市，使得农村的贫困问题得到了一定的解决，但就目前精准扶贫工作的实际开展而言，还存在很多的问题，按照国家小康社会建设的目标，必须要加大农村贫困人口扶持的力度，从而使农村的基础教育、基础设施、居民的生活水平得到更好的改善，通过分析精准扶贫背景之下就业扶贫未能得以实施的主要原因，找到精准扶贫背景之下农村就业扶贫的科学途径，使精准扶贫工作得以更好地开展。

二、 精准扶贫背景之下就业扶贫的主要模式

（一）产业造血模式的应用

在农村开展精准扶贫的工作，必须根据本地的实际情况，及农村的特产及地区特点，打造特色脱贫之路，充分结合本地区的农产品及优质的产业资源进行充分的利用，创建特色旅游及农产品的形式，帮助农民早日实现真正的脱贫。

（二）主体激励形式

主体激励形式主要从农村的传统观念作为切入点，摒弃传统农村的靠、等、慢的救济思想，要将充分尊重贫困户的主观意愿，从“扶志”的角度使贫困户的精神角度，加大帮扶的力度，使贫困户的主观能力作用得到更好的体现。

（三）创建龙头企业的形式

龙头企业在本地区中具有一定的代表性，有些企业甚至在市级企业中享有盛名。因此，在农村开展精准扶贫的工作时，要充分利用本地龙头企业的先锋模范作用，通过帮扶一批本地企业形式，将企业自身的优势力量与本地的资源进行合理的融合，推动整个地区产业的扶贫。

（四）精英治理形式

要想使农村精准扶贫工作得到更好的实施，人才的专业互素质是必不可少的条件。在农村精准扶贫工作开展期间，要充分利用精英治理的形式，加强专业技术管理人才的引进力度，通过带领农民致富的形式，帮助农民真正的脱离贫困的处境。

（五）教育扶智的形式

想要改变经济贫困的现状，要从思想的角度对农民进行扶智，通过对贫困地区孩子开展教育工作，从而提升本地区的文化水平，从思想上先脱离贫困的包围圈，扶智农民进行农事生产的教育，使农民建立起脱离贫困的决心。

三、 精准扶贫背景之下就业扶贫未能得以实施的主要原因

（一）未能充分体现以人为本的理念

不管是农业生产还是工业建设活动的开展，其实施的主体都是“人”，只有充分展现以人为本的扶持理念，才能使贫困户的主观热情得到更好的展现，才能使精准扶贫工作真正的落到实处，但就目前整体的实施情况来看，农民的主体地位未能得到更好的展现，扶贫工作的开展存在一定的缺陷。

（二）家庭扶贫能力急待加强

精准扶贫工作开展不能只对贫困户本身进行扶持，正要关注其贫困的家庭，当前一些农村贫困人口都进入城市打工，家口只留下贫困的老人与孩子，因此，精准扶贫要解决大量外出人口走向城市的问题，必须从家庭的角度作为切入点，但就目前整体实施的情况来看，空巢及留守问题较为严峻。

（三）管理利益帮扶存在一定的缺陷

精准扶贫其主要的精髓在于精准，而在农村扶贫工作的开展会牵扯到较多的利益关系，有些扶贫政策之所以未能得到更好的实施，其主要在于基层人员未能严格按照国家的相关政策实施，或者对于存在利益关系的个人，将国家精准扶贫的政策未能真正透明的落实到真正需要的贫困人口上。

四、 精准扶贫背景之下农村就业扶贫的有效措施

（一）利用社会保障兜底的形式开展扶贫工作

在精准就业扶贫工作开展的过程中，首先要确保农村需要扶贫人员的精准性，通过正确的识别方法，利用社会保障兜底的形式，降低农民承受风险的压力。尤其在农村中无工作能力或者处于深度贫困的农民，利用底保的形式进行补贴，由于自身实际情况，这类农民通过自身改变贫困现状的机会不大，国家相关部门要在养老及医疗方面给予一定的扶持。

（二）优化农村的产业结构

精准扶贫工作的开展不但要对贫困地区的农民开展救助，更要对一些贫困较为严重的地区加大扶持的力度，通过优化农村产业结构的形式，结合本地区的优势资源，打造多元化的帮扶形式，地方政府要适时给予大力的支持，将结构调整作为工作开展的重点，促进的农业产业的快速升级。

（三）加大机制创新的力度

在精准扶贫工作开展的过程中，要适时加大机制创新的力度，利用农村原有的扶持政策，通过机制的不断创新，加大农村资金扶持的力度，为振兴整个农业提供强有力的条件。加大理惠农的力度，通过农村跨越式、惠农补贴及教育等多方努力，为贫困农民提供更多的创业机会，使农民能够真正地早日摆脱贫困，走向真正的小康之路。

五、 结语

综上所述，通过精准扶贫背景下农村就业扶贫形式及对策研究分析，认识到精准扶贫背景之下就业扶贫的主要模式：产业造血模式的应用、主体激励形式、创建龙头企业的形式、精英治理形式、教育扶智的形式，分析精准扶贫背景之下就业扶贫未能得以实施的主要原因：未能充分体现以人为本的理念、家庭扶贫能力急待加强、管理利益帮扶存在一定的缺陷，制订精准扶贫背景之下农村就业扶贫的有效措施：利用社会保障兜底的形式开展扶贫工作、加大机制创新的力度、优化农村的产业结构，提升农村的核心竞争实力，使精准扶贫工作开展得更加顺畅，更好地服务于我国小康社会的建设。

参考文献：

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[2]通化市多举措全力扶持农村就业助推精准扶贫[J].吉林农业，2017（1）：12.

[3]王川，吴克龄.信贷支持扶贫开发的基本策略：广开生产门路 扩大农村就业[J].农村金融研究，1992（6）：22-27.

作者简介：张鲁陶，山东理工大学。