新官为什么不理旧账

本刊特约评论员

“政贵有恒，治须有常。”然而，在一些地方、部门和单位，长期以来却不同程度存在新官不理旧账的问题。尤其是一些单位在主要领导换人后，少数继任者以此作为挡箭牌，不时出现“遗留问题我不了解，也管不了”“合同刚签了，领导换人了，投资到位了，又说不干了”等现象。

新官不理旧账，实质是前任官员的承诺在新任官员那里得不到兑现。究其原因，不一而足。有的是新任者缺乏担当精神，明哲保身，担心被旧账所累，于是能躲就躲，能拖就拖，旧账因此被搁置。有的是前任者和某些行业、单位有利益关系，换了人就断了利益链;还有一些旧账背后利益关系盘根错节，一定程度上是一笔剪不断、理还亂的糊涂账，继任者不敢轻易碰触。新官不理旧账形式上表现为踢皮球、打太极，甚至推诿扯皮，表面看是公共权力交接出了问题，根子上却是法律意识淡薄、契约观念欠缺，是不担当、不作为、不负责的表现。

改革发展是一场接力赛，本当一张蓝图绘到底、一任接着一任干，这些道理应该都懂，可有些人却在实践中做不到。新官不理旧账的结果，不仅与社会主义市场经济的原则不相符合，浪费了公共资源，给一些单位造成了损失，更造成政府信誉打折，甚至让执政者背上失信恶名，让后来的一些投资者敬而远之，影响了地方经济的长远健康发展。

要破除新官不理旧账的怪圈，一靠强化制度建设，二靠践行法治观念，三靠提升道德修养。

从制度层面看，要健全干部管理考核制度，将“新官理旧账”纳入政府部门评价考核体系，将理旧账的成效作为评判和检验干部能力和素质的重要标尺，维护经济发展大局，巩固政府诚信。对不理旧账的失责失信行为，要加大治理力度，健全追责制度，强化制度落实和监督检查，打造良好政务环境。

从法治层面看，要落实科学决策、民主决策、依法决策要求，对重大决策实行终身责任追究制度，确保所有决策和规划等依法而为，受到法律保护，防止拍脑袋决策产生烂账，给后任留下烂摊子。作为继任者，要严格履行合法约定的义务，积极理好旧账，树立起遵守法治原则、敢于负责的良好形象，推进法治政府建设进程。

从道德层面看，诚信是社会主义核心价值观的重要内容，前任和继任者都需要增强道德修养，深化责任意识，培育“功成不必在我，功成必定有我”的高尚情怀，发扬协作精神，践行接力观念，以持之以恒、有始有终的工作态度，努力打造诚信政府、阳光政府，不断提升党和政府的公信力。

俗话说，“铁打的衙门，流水的官”。官总是在流动的，但前任的承诺不能随着新官上任而作罢。继任者愿不愿理旧账、敢不敢理旧账、能不能理旧账，不仅考验领导干部的责任担当和能力水平，更是事关党和政府形象、经济建设水平和法治建设进程的大问题。

责任编辑 / 丁兆丹