关于上饶市基地养老模式可行性的探究

李文丽

[摘 要]随着社会经济快速发展，人口老龄化加速，我国已步入老龄化社会，养老问题成为全社会所关注的焦点。文章主要就上饶市基地养老模式可行性进行探讨。通过相关社会调查及问卷得知，在子女生活负担重或无暇顾及老年人生活的情况下，家庭养老已不再适应时代发展的趋势，取而代之的社会养老越来越被社会所关注。基地养老模式作为社会养老模式中的一种，能更灵活地满足市场需要，更好地满足老年人“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的需求。因此，在上饶市建立基地养老是市场经济发展的需要，也是建设“和谐社会”的需要，同时也将带动当地养老产业的发展，对当地的经济发展起推动作用。

[关键词]基地养老;老龄化社会;养老产业;和谐社会

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.29.040

1 研究背景

当前我国人口发展处于重大转折期，我国老年人口逐渐增加，老龄化社会加剧，“老年社会”的发展问题成为社会焦点。针对当前我国高速老龄化的状况，习近平总书记提出“推动老龄事业全面协调可持续发展”的号召。那么如何提高老年人口的生活质量，如何做到“老有所养，病有所医”，如何“推动老龄事业全面协调可持续发展”就成为解决当前我国养老问题的重中之重。

基地养老模式要求坐落在中心城市的市郊，环境优美，空气清新，自然资源丰富;并附设以优质的服务设施和科学的管理理念，使老年人乐于在此安度晚年。上饶市作为“全国十大宜居城市”之一，气候宜人，环境质量好，旅游资源充足，拥有得天独厚的优势。在此前提之下，上饶市政府也提出“将养老产业作为重点支持产业和优先发展战略”，构建具有上饶特色的养老服务体系。由此可知上饶市在具备自身优势且政府政策大力支持的情况下，大力开发银发市场是十分有利的。

2 当前养老产业存在的问题

2.1 养老机构的服务质量有待提高

养老产业作为未来老年人口的一大重要栖息地，服务质量是社会最为关注的问题。老年人口中分为自理能力尚好、半失能以及全失能三种类型的老人，无论是哪一类型的老人居住在养老机构中都会面临健康不能得到保障的问题。具体表现在以下三个方面。

第一，养老机构现有医护人员的医疗水平不高，许多护理人员未经专业培训，只能进行简单的日常卫生保健工作。居住在养老机构的老年人大多数是年老多病，疾病缠身，一旦身体有所不适，护理人员并不能采取及时有效的救治措施。

第二，没有对居住在养老社区的老人建立相应的健康大数据，且没有专业医生进行定期体验，因此，在遇到疾病突发之时，即使医院的急救医生赶到，在医疗设备受限以及缺少健康数据的情况下也无法在短时间里采取相应的救护措施。

第三，養老机构没有真正与医院建立起快捷的绿色生命通道，不能保证老年人在突发重大急危疾病时得到及时有效的抢救。

2.2 养老行业秩序混乱

第一，养老产业缺乏有效的监管制度。养老产业是随着中国老龄化程度的加深而被重视起来的，作为朝阳产业，行业管理制度还没有跟上，尤其是越来越多的民办养老机构参与其中后，整个市场更显得混乱，管理制度更显得缺失，缺乏有效的、统一的规范化监督与管理。[1]比如对养老机构的准入资质及退出的界定;资金投入使用的核定;如何考核以及如何定期考核等。

第二，养老产业缺乏良性的市场竞争机制。随着社会对养老问题的关注以及政府的大力支持，越来越多民营企业加入养老行业当中。养老机构类型多种多样，但整个养老行业的口碑却没有树立。各养老机构之间寻求自身利益的同时并未注重整个行业的健康发展。各机构之间的竞争并未本着公平竞争的原则进行经营，比如有些同类型的养老机构之间进行价格战，有些不同类型的养老机构以欺瞒的方式诱导客户等，整个养老市场的秩序出现十分混乱的局面，而这种现象至今并没有得到有效的管控。

3 民办养老机构与公办养老机构的优势对比

在进行上饶市的基地养老模式的考察过程中，对公办养老机构上饶市部分公办养老机构和民办养老机构进行了考察。通过调查分析得出结论，民办养老机构的优势大于公办养老机构，具体如下。

第一，从入住条件来看，得知入住公益性质的养老院必须是符合条件的老人，这直接导致了大多数有需求而又不符合条件的人无法入住。而民办养老机构并不设定条件，反之只要老年人愿意居住在养老机构，则可以立即办理入住。

第二，从服务质量来看，公办养老机构的服务质量只能勉强达到标准水平，基本满足老年人的生活需求，民办养老机构则可以根据老人的不同层次的要求，定制养老，从而给予老人高质量的养老服务。

第三，从生活品质来看，公办养老机构虽设有基础娱乐设施，由于老人本身的兴趣不大，其次是没有定期组织老年人进行娱乐文化活动，这就间接导致居住在公办养老机构的老年人生活更加单调乏味。民办养老机构则注重丰富老年人的生活，会定期开展多种多样的娱乐文化活动。伴随活动的开展，老年人生活幸福指数、生活品质也随之提升。

综上所述，面对庞大的养老队伍，单靠国家财政支持建立公立养老机构显得杯水车薪，且公立养老机构模式单一，缺乏多样化;大力发展民办养老机构不仅可以减轻国家财政的负担，且能更多更好地满足当前养老市场的需求，因此，建立基地养老是具有很好的发展前景的。

4 基地养老模式的可行性分析

4.1 基地养老模式符合社会主义市场经济的发展趋势

上饶市政府正在大力鼓励社会资本融入养老产业中，进而推动银发市场的发展。在调查的1000人当中，占33.4%比重的人对自己的老年规划是选择居住在养老社区，占23.8%比重的人选择独居。也就是说现在人们已不再执着于家庭养老这一方式，现代人养老观念已经发生转变，那么社会养老作为一种趋势，是具备巨大的市场潜力的。

4.2 基地养老模式可节约老年人的养老成本

社会养老作为一种趋势，需要从长远性的角度来考虑问题。养老本身就需要大量的资金投入，现在存在一部分老人想要居住在养老社区但由于自身资金不足的问题而无奈独居或者与儿女居住，那么基地养老作为一种节约养老成本的养老模式则会大大地减轻人们的养老负担。

4.3 基地养老可满足老年人高质量的生活要求

基地养老是在环境优良、交通便利的郊区建造大规模的养老基地同时配备优质的基础设施。根据基地养老模式的建设标准，基地养老恰好符合当前老年人口对养老生活高质量的要求。[2]结合上饶市的人文环境，因地制宜，基地养老模式的开展可提高老年人的幸福感，从而推动养老事业进一步的发展。

5 上饶市开展基地养老模式的意义

梁效武教授曾提出异地集中养老方式，异地集中养老是指将经济发达但养老环境较差的地区的老人移入适宜养老且经济相对不发达的地区。[3]异地集中养老需要大规模的养老基地满足移入人口的居住，上饶作为一个边界市，与多个省份相邻，拥有独特的资源优势，在上饶开展基础设施齐全，服务质量优良的基地养老模式，这恰好可以满足经济发达地区老年人口对生活高质量的要求。这不仅可以满足上饶市本地养老需求，还可以吸引外地人员选择上饶市作为养老居住地。由此可见，基地养老模式不仅能促进养老产业的健康协调发展，还可以给上饶市带来巨大的经济效益，进而为我国的养老产业发展做出一个良好的示范，从而推动当前我国养老事业的发展，力促构建社会主义和谐社会。

参考文献：

[1]宋悦，吕康银，王丽娜.新常态下我国养老模式的创新[J].税务与经济，2019（2）：21-28.

[2]柴效武.21世纪我们应如何养老：25种养老模式的介绍[J].城市，2008（10）：68-70.

[3]柴效武.异地集中养老模式可行性探讨[J].浙江大学学报（人文社会科学版），2004（6）：150-153.