西部地方型师范高校网络空间安全产业学院建设探索与实践——以绵阳师范学院为例

李 敏，柳 波，张 丽

(1.绵阳师范学院网络空间安全学院，四川绵阳 621000； 2.绵阳师范学院教务处，四川绵阳 621000；3. 北京优炫软件公司四川分公司，四川成都 611731)

1 地方型高校产业学院建设的价值

2015 年 10 月，教育部、国家发展改革委和财政部联合印发了《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》(教发〔2015〕7 号)，明确指出“转型高校可以与行业、企业实行共同组建教育集团，也可以与行业企业、产业集聚区共建共管二级学院，并积极争取地方、行业、企业的经费、项目和资源在学校集聚，合作推动学校转型发展”.

产业学院是高职院校开展校企合作、产教融合的成功尝试，对应用型高校建设有着重要的借鉴意义.地方型应用高校要真正做到产教融合，建设现代化产业学院是一条必经之路.建设产业学院可以充分利用区域产业优势、发挥企业教育主体作用，可探索现代产业学院的建设模式，研究多元化办学机制和路径，可以构建产学深度融合的协同育人机制，探索出新型应用型本科专业的可持续发展建设路径.应用型高校建设产业学院的主要价值体现在以下三点：

(1)建设产业学院是应用型本科院校实现自我革命的探索，根本目的在于打通产教融合壁垒，使学校从“象牙塔”向“练武场”转变[1].地方型应用高校培养出来的大学生不能很快适应岗位的需求，根本上是没有真正实现产教融合，教师的授课，学生的学习技能并没有和社会需求实现无缝联结.发挥企业的教育主体作用，则可以真正将企业的实际技能需求和学校的教学、科研开展深度融合.

(2)产业学院的人才培养模式，可以从根本上提高人才培养质量.一方面，应用型本科院校产业学院要确保培养规格达标，使受教育者获得相应的学历学位；另一方面，要确保应用型本科院校产业学院与职业教育的对接，提升受培养者的职业发展能力.产业学院提倡的双元制办学，学校和企业双主体育人，既能保证学生知识体系的完整性，又能保障学生的职业能力的提升.

(3)产业学院建设的开展，为激发事业发展活力提供了新的思路.应用型本科院校在转型初期面临多方阻力，既要对存量进行结构调整和优化，又要在增量的方向和速度上进行协调.采用直接关停并转的方式容易引发矛盾，而以产业学院建设为突破口进行缓冲式改革，可以在不直接立即进行大面积改革的前提下避免因既得利益受损引致的可能风险，同时也有利于调动多方积极性，为学校事业发展注入新的活力[2].

2 地方型高校产业学院建设的存在的共同问题

当前已有一批应用型高校尝试建设产业学院，并取得了一定成效，但受多方面因素影响，在建设实践中还存在一些问题，制约着应用型本科院校产业学院的发展.产业学院的建设和发展存在诸多问题，典型表现在：

(1)产业学院的定位缺乏明确的界定.产业学院由于是校企双主体育人，与地方型高校的其他二级学院的关系究竟是从属关系还是平行关系，学术界没有明确的定义.由此造成产业学院的运行经费，管理模式都没有成熟的模式借鉴，每个学校建设产业学院对此都是自己在探索.

(2)产业学院的运行和发展如何实现可持续发展[3].企业作为产业学院的育人主体之一，需要对学院的硬件投入，运行投入.这些投入包括资金的投入和人员精力的投入，而且这些投入是持续的.如果没有合理的商业模式，让企业在产业学院的运行中获利，产业学院的可持续性将无法保障.企业不可能一直从公益的角度来参与产业学院的建设和运行，这需要地方型高校，地方政府和参与企业共同参与，探索产业学院的可持续发展路径.

(3)校企双主体育人如何实现深度融合[4].目前，国内大多数产业学院建设的双主体育人主要是停留在共同制定培养方案，企业派工程师开展实训，学校派学生参加企业的实践训练等.这些都是浅层次的培养融合.如何有效实现企业和学校的产教融合，人力资源融合，课程融合，实践实训场地和研发场地融合，从而真正实现双主体育人，是产业学院建设急需解决的问题.

地方型师范高校是地方型应用高校中的一个特殊群体，基本上是2000年左右专升本的高校，专科时代以师范教育为主，升成本科后除师范教育外，开办了大量地方发展需要的应用型专业.地方型师范高校在全国有上百所，除去培养的师范生之外，培养的其他应用型专业的在校大学生也将近一百万.探索产业学院的建设和发展也是地方型师范高校必须面临的问题和必须参与的课题.

绵阳师范学院是我国西部的一所地方型、应用型、师范型本科高校.该校在校学生19 000余名，该校师范生占55%，新工科专业12个，新工科专业学生占学生总数30%.该校的新工科专业根植于地方产业的需求，为地方经济发展提供本科层次的人才.西部地方型师范高校的新工科建设，也是我国新工科建设的重要组成部分.

2016年我国发布的《国家网络空间安全战略》中明确提出：实施网络安全人才工程，加强网络安全学科专业建设，打造一流网络安全学院和创新园区，形成有利于人才培养和创新创业的生态环境.要推动网络安全教育进教材、进学校、进课堂，提高网络媒介素养，增强全社会网络安全意识和防护技能，提高广大网民对网络违法有害信息、网络欺诈等违法犯罪活动的辨识和抵御能力.

为响应国家关于引导部分地方普通本科高校应用型转变的指导意见和《国家网络空间安全战略》的战略布局，2017年9月，绵阳师范学院和北京优炫软件股份公司建设了网络空间安全产业学院，探索了现代产业学院的建设模式，研究了企业、高校混合所有制办学路径，探索了产学深度融合的协同育人机制和新型应用型本科专业的可持续发展建设路径.

3 建设绵阳师范学院网络空间安全产业学院需要解决的问题

根据新工科建设以及网络空间安全学校建设的需要，结合产业学院发展的规律，以及绵阳师范学院作为地方型本科高校的优势和特点，网络空间安全产业学院的发展有以下问题需要解决：

(1)精准对接网络空间安全产业链、创新链和人才链，精准分析该专业与产业链、创新链的对应关系，结合绵阳师范学院自身办学的优势，明确绵阳师范学院建设网络空间安全学院服务定位和发展方向；

(2)围绕中国科技城信息安全产业链和创新链的关键技术和核心需求，深度探索政府搭建平台、校企深度参与的可持续发展模式；

(3)以职业胜任力为目标，以提高实践能力为导向，推行面向网络空间安全产品研发和运行维护企业真实生产环境的任务式、项目化培养模式，建立以提高实践能力为引领的人才培养流程；

(4)主动对接区域经济和产业发展需求，推进网络空间安全现代产业学院建设，探索混合所有制办学体制改革，探索建设新型应用型本科专业可持续发展的建设路径，深化产教融合；

(5)基于OBE教育理念和工程认证导向的专业培养方案体系探索，研究产业学院专业培养方案的制定修正和培养方案实施保障措施.

4 绵阳师范学院网络空间安全产业学院建设方案设计

根据建设网络空间安全学院要解决的具体问题，并参考其他院校的先进经验，设计了绵阳师范学院网络空间安全产业学院的建设方案，如图1所示，包括产业学院的定位与发展方向探索[5]，校企深度参与的可持续发展模式[6]，人才培养流程设计[7]，混合所有制办学体制改革[8].

图1 绵阳师范学院网络空间安全产业学院建设方案Fig.1 Construction Plan of Cyberspace Security Industry School in Mian Yang Teachers'College

4.1 产业学院的定位与发展方向探索

(1)产业学院的定位与发展方向：绵阳师范学院的网络空间安全产业学院是一个特殊机制运行的产业学院，与其他二级学院平行发展.提出了企业全面参与的可持续化发展的协同育人模式，概括为“企业的四个全面参与”.通过“企业全面参与产业学院建设、企业全面参与教学科研运行、企业全面参与教学成果检验、企业全面参与产业学院合法收益分配”的四个全面参与，打通产教融合壁垒，提高人才培养质量，实现人才供给与市场需求的对接.

(2)人才培养目标的定位与发展方向：根据绵阳地区产业发展、特别是中国科技城软件产业园发展的需要，培养地方网络信息安全需要的从事网络与信息安全系统研发、从事网络与信息安全系统分析、从事网络与信息安全系统项目管理的本科层次人才.利用绵阳师范学院师范教育和人文基础学科优势与校园人文氛围，加大人文素养养成教育，实现人文学科和工科的“学科融合”，提高网络空间安全专业学生的人文素养.

(3)产业学院的科研与社会培训定位与发展方向：产业学院的师资队伍定位于真正意义上的双师型队伍，产业学院将积极承担国家、省战略与产业需求项目任务、承接地方企事业委托的项目研发任务、开展社会所需网络空间安全产业人才培训，以及普及网络空间安全知识.

4.2 校企深入参与的可持续发展模式探索

通过企业和学校的(1)产教融合(企业的项目进教师科研任务、教师的科研任务向企业产品转化)；(2)人力资源融合(企业工程师参与教学、学校教师到企业顶岗)；(3)课程融合(校企共同编制应用型实践课程教材，企业项目转化成课堂案例，企业项目转化成学生课堂任务，学生实践成果转化成企业研发成果)；(4)实践实训场地和研发场地融合(公司直接将研发场地设在产业学院的学生实训实践场地)四个融合实现校企深度融合的协同育人体系.

4.3 实践能力为引领的人才培养模式探索

(1)基于OBE理念的培养方案实施保障措施如图2所示.建立由管理团队、 教师教学团队、协同育人单位、用人单位及学生联合监督管理的保障机制和质量保障体系.确保培养方案的全程育人、全程监控和培养效果.保证学生在课程学习、工程实践、创新创业等教学环节中体现网络安全学科特色，通过持续改进来提升专业的工程教育质量[9,10].

(2)工学交替的合作实习教育模式合作实习是交叉安排校内的教学学期和企业单位的工作学期，将受教育者 、教育者和雇主的利益结合起来，以实现他们的共同目标[5].每个工作学期的长短由雇主决定 ,每期至少14周，最长不超过17 周.工作学期的时间约占大学本科整个学习期限的1/3 ，具体安排如下表1所示：

4.4 网络空间安全学院混合所有制办学体制改革

4.4.1 绵阳师范学院(甲方)和北京优炫公司(乙方)成立董事会 制定董事会章程，对产业学院进行管理决策与行业咨询指导.董事会的构成：甲乙双方各指定三个董事，并聘请一个社会独立董事，此7人构成产业学院的董事会.产业学院的执行机构由董事会产生，执行机构工作受董事会监督.

4.4.2 甲方负责 包括招生、德育、课程教学、奖惩、后勤服务等在内的常规教学与管理，负责提供教师、宿舍等常规教学和生活设施，负责为符合毕业条件的学生颁发毕业证、学位证.

4.4.3 乙方在三年内为产业学院提供1 000(壹仟)万元的教学和品牌建设经费 包括建立完善教学、实验、实训平台及创新项目立项、申报、评审等品牌建设，全力推动产业学院本科专业“合作实习教育”等校企协同育人工作的开展；甲方提供 800-1 000平米用房作为乙方在绵阳所设立分公司的办公场地，乙方分公司人员在此办公、从事项目开发，并带领学生从事相关项目实训.乙方每年派出 5-8人工程技术人员驻绵阳师范学院，参与学生实训指导.

4.4.4 产业学院运行经费及收益分配

(1)产业学院教育收益

学历制教育(全日制本科和成教、自考类)收益完全用于产业学院专业发展日常运行，分配制度完全按照公司化的绩效管理制度，产业学院可以在学校、行业企业聘请合适的授课教师，制定相应的课酬和考核办法；非学历制教育(主要是社会教育培训收益)，绵阳师范学院和北京优炫公司可以按照一定比例进行收益分配；

(2)产业学院工程承接收益

建立公司化的新机制聘请双师双能型教师，教师队伍可以承担各种工程性研发任务，由此产生的收益，绵阳师范学院和北京优炫公司可按照一定比例进行分配.

5 绵阳师范学院优炫网络空间安全产业学院初步建设成果

绵阳师范学院网络空间安全产业学院建设方案于2018年7月设计、修订完成并开始实施.绵阳师范学院网络空间安全产业学院初步建设成果主要有三个方面：(1)绵阳师范学院与北京优炫软件公司已经签订落地协议，公司总共投入资金1 000万元，绵阳师范学院网络空间安全产业学院已经成立并运行两年，在校本科生300余名，教师团队成功申报教育部协同育人项目13项；(2)学院聘请了网络安全领域的权威专家——沈昌祥院士团队，指导并帮助学院发展；(3)学院成功申请了“四川省高校物联网安全重点实验室”，搭建了高水平科研平台.

该产业学院的平稳运行验证了网络空间安全产业学院建设方案的可行性和有效性，产业学院的定位与发展方向探索，校企深度参与的可持续发展模式，人才培养流程设计，混合所有制办学体制改革等一定程度上解决了地方型高校产业学院建设的存在的共同问题.

6 地方型师范高校产业学院建设的主要路径

根据绵阳师范学院网络空间安全产业学院的建设实践，地方型师范高校产业学院建设路径必须克服“产业学院的定位缺乏明确的界定”，“产业学院的运行和发展如何实现可持续发展”，“校企双主体育人实现深度融合”等产业学院建设的共性问题.

根据地方型师范院校的自身特点，产业学院的建设还可以有师范院校的特色，要充分挖掘地方型师范类高校在新工科建设中的潜力和独特作用，绵阳师范学院则利用师范教育和人文基础教育的学科优势与校园人文氛围，加强人文素养养成教育，实现人文学科和工科的“学科融合”.以“工科大学生人文素质训练活动中心”为载体，以文化、艺术、体育素养培养为主线，系统培养网络空间安全专业本科生的人文底蕴和艺体素养，把学生培养成扎根西部网络空间安全建设的、有深厚人文艺体素养的网络空间安全工程师.

绵阳师范学院网络空间安全产业学院的建设还在实践中，产业学院的建设总的来讲遵循“政府调控——学校发挥主力——推动企业深度参与”的建设路径.其中，学校的主观能动性是关键，必须由学校主动争取政府的政策支持和企业的深度参与.从根本人来讲，产业学院的建设是政府、学校、企业三方受益，但学校将是人才培养的最大受益者.