新结构经济学在资源富集地区经济发展中的有益探索——评《攀西国家战略资源创新开发试验区发展研究》

北京大学新结构经济学研究员 付才辉

《攀西国家战略资源创新开发试验区发展研究》是攀枝花学院张旭辉教授及其科研团队在多年持续跟踪研究攀西战略资源开发与攀西国家战略资源创新开发试验区建设的潜心之作，也是一部用新结构经济学的基本理论为指导探究资源富集地区经济发展战略与产业转型升级的著作，不但学术性强，而且操作性也强，值得推荐给新结构经济学同仁以及相关业界人士。

新结构经济学将经济发展视为一个动态的结构变迁过程，既需要“有效市场”来诱导企业按比较优势选择产业、技术，又需要“有为政府”因势利导地破除增长瓶颈，完善符合潜在比较优势产业所需的软硬基础设施，为产业结构转型升级创造条件。该书正是秉承这样的研究思路，对攀西战略资源创新开发试验区产业发展路径进行了有益的探索，在理论性、创新性和实践性等方面都具有独到的价值和特色。

第一，理论为基，应用为本。该书是一部聚焦攀西战略资源创新开发试验区发展的全景式著作，既有坚实的理论基础，又有鲜明的问题意识，并将产业结构分析放置在了资源富集地区经济发展的核心予以分析，为推进攀西资源创新开发，试验区高质量发展，带动攀西民族地区跨越发展提供了智力支撑。该书系统地阐明了攀西资源开发的历史逻辑与战略导向，客观评价了试验区的禀赋优势与软硬基础设施的瓶颈，深入分析了试验区的发展潜力与路径选择，清晰研判了区内各相关主体的利益诉求并设计了试验区利益协调模式。既有对区域经济理论的丰富和完善，更不乏对攀西试验区发展战略与路径设计的真知灼见。

第二，体系完整，创新突出。全书由总论篇、理论篇、实践篇和对策篇四个研究板块共十七章内容组成。该书遵循“理论-实践-对策”的总体思路，对攀西试验区发展的制约瓶颈、资源禀赋、产业集群、区域协同等亟待解决的理论与实践问题开展了富有创见性的深入研究。该书循新结构经济学的分析逻辑基，以要素禀赋及其结构为分析起点，构建了一个有效协调政府与市场的决策和行动框架，尤其强调了政府在优化禀赋结构、完善基础设施、降低引路成本等三大途径在促进资源富集地区产业转型升级中的作用，并针对试验区跨行政区划的现实特征、政策环境、制度约束等方面对试验区运行机制进行设计，以此避免政策建议与实际操作的若即若离。

第三，集焦产业，注重实践。该书以实践专篇分别对攀西试验区的钢铁、钒钛、石墨、稀土以及特色制造业为代表的资源主导产业，从产业基础、发展定位，发展路径，转型方向等方面进行了增长甑别，进行选择了各产业转型发展的主攻方向与技术路线，为试验区的发展提供有力的实践指导，也为国内其他资源富集地区的产业转型提供参考。同时，对世界各地破解“资源诅咒”也提供了实践范例，具有较高的应用价值。

攀西战略资源开发始于半个多世纪前的三线建设时期，在国家力量的推动下修建了举世闻名的成昆铁路解决交通运输瓶颈，集中力量将矿产资源的潜在比较优势变成现实的竞争优势，创造了攀枝花发展奇迹。当前，试验区正迎来全面推进成渝地区双城经济圈建设的历史机遇。《攀西国家战略资源创新开发试验区发展研究》一书对攀西试验区结构变迁所做的理论探索和实践研究，则可谓为试验区绘制了一份基于新结构经济学的发展蓝图。我们非常乐意看到这一成果实现新结构经济学主张的“知成一体”。