论机关党务干部的角色和技能

（中共玉溪市委党校 党史党建教研室，云南 玉溪，653100）

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的指出：“要建设高素质专业化的党务干部队伍，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。”[1]习近平总书记的讲话对党务干部加强自身素质建设标定了新的目标，提出了新的要求。党务干部是否合格在很大程度上取决于政治能力、专业能力、服务能力的构建与发挥。为了强化责任，提升能力，发挥党务干部在党建工作中的重要作用，党务干部必须明确以下三点：自己要扮演哪些角色？在扮演这些角色的过程中，自己需要具备哪些技能？需要如何进行角色调适？

一、党务干部的角色

党务干部的角色是指党务干部在党的建设工作中的地位、身份相一致的一整套权利、义务的规范与行为方式，是党组织对党务干部这一特定身份的行为期望，包括大家要求自我怎样做的“功能式”期望，针对群体团结及关系的“规范式”期望，互相依赖、互相安慰需要的“支持式”期望。[2]党务干部在机关党建工作体系中所处的位置，有何重要性，都需要通过角色表现出来。

（一）人际角色。党务工作者是围绕党的建设而进行的一系列具体的党内管理活动的主体，做“干部职工的贴心人”正是扮演好人际角色的题中之义。党务干部所扮演的两种人际角色是管理者角色和联络者角色。作为党务干部须行使一些直接管理党务的职责。例如，办理管理党员组织关系的接转、基层党组织的调整和落实；做好党内信息管理系统的管理工作，及时更新数据，适时分析党内统计的各种数据，为领导部门决策提供依据等。由于党务干部是推动党组织与党员、党员与党员、党员与群众之间开展互动的重要纽带，为此，又扮演着组织联络者的角色。例如，组织开展志愿互助服务，整合党员志愿者资源，服务党员、服务群众、服务社会，积极开展各种为民服务活动。党务干部无论是与组织内的干部职工一起工作，还是建立与外部群众的服务关系，都发挥着联络者的作用。

（二）信息角色。在信息角色中，党务干部要确保干部职工具有足够的信息知情权，使广大党员更好了解和参与党内事务，发展党内民主，加强党内监督，充分调动全党积极性、主动性、创造性，动员组织人民群众形成最大的同心圆和凝聚力，更好贯彻落实党的理论和路线方针政策。党务干部管理责任由党建工作的性质决定，既是所在单位的信息传递中心，也是组织内信息传递的重要渠道。干部职工依赖于组织管理结构和党务干部获取或传递必要的信息，以便完成工作。党务干部须扮演的一种信息角色是监督者角色。作为监督者，党务干部通过党内重要情况通报制度、党内重要情况报告制度、领导干部述职述廉制度、党员领导干部民主生活会制度等制度来发挥监督作用，进而研判组织内外环境的变化以提供对组织有用的决策信息。党务干部须扮演的一种信息角色是传播者角色。作为传播者，党务干部一方面要及时把党组织贯彻落实的理论和路线方针政策情况，领导经济社会发展情况，加强党的建设情况，以及党的组织职能、机构等重要信息传递给干部职工。另一方面，也要按规定隐藏特定的信息，始终做政治上的明白人。

二、党务干部的技能

党务干部是党的基本理论、基本路线、基本方略的贯彻执行者，是党和国家机关建设的中坚力量，其技能主要体现在专业性上即做“党建工作的内行人”，需要具备较为扎实的党建理论和丰富的党建工作业务知识以及开展工作过程中的科学方法。党务干部在扮演以上两类角色时，必须具备这三类技能。

（一）技术技能。党务干部的技术技能是指党务干部掌握与运用党建专业领域内的知识、技术和方法的能力。一是综合运用知识的能力。具体而言就是将党的基本理论、基本路线、基本方略贯通于具体的党务工作中去，如熟练掌握党的相关制度要求，在开展民主生活会时必须知晓《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出的“坚决反对事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳的庸俗哲学和好人主义”等相关要求，杜绝批评与自我批评的异化，出现穿衣戴帽、评功摆好、遮遮掩掩、避实就虚，不痛不痒等问题。二是熟练运用相关信息技术的能力。为适应时代发展要求，党务干部要具备充分运用互联网技术和信息化手段的能力，不断推进基层党建传统优势与信息技术深度融合，适应党建工作信息化的发展趋势，不断提高党建工作的现代化水平。三是灵活运用科学方法的能力。如在党务管理活动中要善于用辩证思维、系统思维、战略思维、法治思维、底线思维、精准思维的方法发现问题、分析问题、解决问题，在开展党建工作调查研究时具备文献分析、个案访谈、问卷调查等方法，尽管党务干部未必是党建领域的专家，但必须具备足够的技术知识和技能以便卓有成效地指导支部开展工作、把组织要求传达给支部、解决党建工作中的出现的问题、圆满完成组织任务。

（二）人际技能。党务干部的人际技能是指其处理党员与组织、党员与党员、组织与组织之间关系的能力，主要包括组织能力、影响能力和协调能力。人际技能要求党务干部了解干部职工的信念、思考方式、感情、个性及态度，做“干部职工的贴心人”。例如，开展党建的调查研究、党员的教育管理，了解党员的思想、工作情况，接受党员的来信来访，做好经常性的思想政治工作，做好党员联系服务群众工作，指导工会、共青团、妇联等工作，指导群团组织认真履行职责，督促检查群团组织工作的开展情况，切实发挥党建带群建的作用等。党务干部在党建工作中要发挥好计划、组织、指挥、协调和控制等职能，离不开出色的人际技能，可以极为有效地帮助党务干部在工作中取得更大成效。

三、调适和提升路径

（一）深刻认识党务岗位的重要性，缩小角色距离。“实现党的总任务、总目标，实现党的政治领导，加强国家行政管理、维系党的团结统一、巩固国家政权”都离不开党的机关建设。[3]在实际工作中，党赋予党务干部的要求与角色扮演之间出现的不匹配情况为角色距离。笔者从400份问卷调查结果中发现，有8.7%的被调查者认为机关党委委员、支部委员作用发挥一般；认为当前党务干部队伍“能力素质强，爱岗敬业”的占71.2%。这反映出，一些单位对党务干部队伍建设重视不够，一些党务干部对党建工作热情不够高、责任心不够强、工作不够实，抓党建工作被动应付。调研中还发现，有的党务干部对党建理论、党建知识特别是应知应会的知识不熟悉，不熟悉所从事的机关党务工作，工作思路不宽，办法不多，存在上级安排什么就开展什么，有被动以材料应付的情况。因此，各级党组织要帮助党务干部理解组织对党务干部的角色期待，教育引导广大党务干部始终保持昂扬向上的精神状态，加大党建理论的培训，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。同时，党务干部自身要不断深化党建知识的学习，增强对党务工作重要性的认识，做到对角色要求领会深刻、贯彻到位，严以律己、严以修身，以较高的自身素质、能力、水平胜任党务干部这个光荣角色。

（二）加强党务干部队伍专职化建设，化解角色冲突。党务干部的素养和能力直接影响着党的领导，直接影响着党同党员主体之间的联系，只有具备良好的素养，才能从实际情况出发，创造性的贯彻执行党的路线、方针、政策，真正在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，才能成为内行和专家。[4]当前，多地多部门存在党务干部兼职的情况，有的是非党干部职工担任党务干部，有的以行政角色代替党务角色，轻党建重业务，没有拿出专门时间投入党建工作，甚至出现党建形式主义的问题，这种因一个人承担的多种角色之间的矛盾一般称之为角色冲突。党务干部的角色扮演过程，影响着基层党组织在群众中的形象，制约着干部职工与组织凝心聚力的形成，影响着基层党建工作的实际成效。因此，应减少一个人承担的不同角色之间的冲突，推动党务干部队伍专职化发展，紧扣“高素质”和“专业化”的新时代党务干部的建设目标，打造具有专业化水平和职业化精神的专业党务干部队伍，深化服务理念和职业伦理的培养和训练，有效提升党建工作质量。

（三）增强角色转化的衔接性和持续性，防止角色中断。角色中断是在一个人前后相继所承担的两种角色之间发生的矛盾现象。笔者从400份问卷调查结果中还发现“缺乏内生动力，工作被动应付”的占22.5%、“重使用、轻提拔，没有成就感，难以胜任现有工作”的占6.3%。这是导致党务干部角色中断的主要原因，一方面有些党务干部是从行政岗位上转过来的，不清楚党务干部这一角色应该做什么、不应该做什么和怎样去做，导致角色不清，无法胜任角色要求，进而导致角色中断；另一方面是因为长期在党务岗位上工作，工作态度出了问题，简单应付，不思进取，导致角色中断。因此，要加强对党务干部角色的主动培养，促使党务干部在学习中充实角色内容、深化角色认知。党务干部要坚持党建工作服务大局的的原则，主动在自身前后两个工作的异同中创新工作方法，摒弃因前后两个工作不同而产生的“不想为”“不会为”的思想，善于在差异中找寻思路，充分认识党建工作与业务工作的关系，使自身的非党建工作经验助益党建工作。例如，策划主题党日活动，结合推进城市基层党建和脱贫攻坚、创文工作等要求，组织党员深入联系的村、社区，开展服务基层、服务群众志愿服务活动，用自身专业所长，以实际行动为群众办实事、做好事、解难事，践行“为中国人民谋幸福”的初心。