“莱西经验”的普遍意义

30年以前，中共中央组织部等五部委联合在莱西市召开了全国村级组织建设工作座谈会，总结和推广了“莱西经验”，这就是：“以党支部为核心搞好村级组织配套建设，强化整体功能；以村民自治为基础搞好村级民主政治配套建设，启动内部活力；以集体经济为依托搞好社会化服务配套建设，增强村级组织的凝聚力。”30年的历史已经充分证明，“莱西经验”代表了我国农村改革、建设和发展的正确方向和道路，具有普遍的意义。

“莱西经验”的普遍意义，首先体现在它坚持了党对农村工作的领导。习近平总书记强调，“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”，毫无疑问，它也是中国特色社会主义新农村建设最本质的要求。作为当代中国最高政治领导力量，党的领导，不仅决定着中国农村改革、建设和发展的方向，而且决定着这种改革、建设和发展的进程和质量。从“包产到了户，不用党支部”到“农民要致富，离不开党支部”；从“支部建在产业链，合作社里党旗红”到条块融合，在广袤的农村大地构建起“镇党委—村党组织—网格党组织—党员中心户”组织链条，莱西的现实发展过程说明了这一点。放眼全国农村30年来的发展过程，尽管在具体的表现形式上会有差异，但基本的内容没有本质区别，都说明了这一点。正是因为有了遍布于全国各地的农村基层党组织的坚强领导，才有了今天农村发展面貌的基本改观，才有了几亿农民摆脱贫困的丰硕成果，才有了城镇化建设的巨大成就，才有了农村社会治理水平的不断提高，才使“农村稳，国家稳”成为现实。中国的国情决定了，农村要发展、农民要致富、农业现代化要实现，靠单个农民的分散力量是不可能的，特别是在市场经济条件下，由于各种客观条件的限制，任由农民依靠自己单个力量发展，农村必然会出现两极分化，大量的农民必然会长期陷入贫困状态难以自拔。而且，农村各种不健康的势力自然会发展起来，带来农村社会的各种严重问题。所以，必须有一种坚强的力量把农民以各种形式组织起来，把农村分散的资源以各种形式整合起来，把农村和城市、农业和工业、商业等各种业态联系起来，把农村社会治理的责任担当起来，才能够保证农村的顺利发展，从而实现中国特色社会主义农业现代化的目标。农村基层党组织就是这种力量。30年前的“莱西经验”就敏感地抓住了这个关键问题，其立意之高远，决定了它影响之深远。

“莱西经验”的普遍意义，还体现在它坚持了以人民为中心的最高原则。习近平总书记一再强调，要坚持以人民为中心的发展思想。中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的根本工作路线是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线。党的百年历史证明，只要我们坚持把人民放在最高位置，全心全意依靠人民群众，我们就无往而不胜。莱西是革命老区，莱西的人民在革命战争年代为中国共产党所领导的革命事业做出过巨大贡献，成长在这块热土上的党员干部，更能够理解群众对我们党的事业发展意味着什么。“莱西经验”中，以村民自治为基础的民主政治配套建设，以集体经济为依托的社会化服务配套建设，把我们党为了群众，依靠群众的根本宗旨和工作路线具体地贯彻在农村工作实践之中。中国共产党领导下的村民自治，是社会主义民主政治建设的必然要求，也是充分调动和发挥广大农民在农村建设中的积极性、主动性、创造性的必然要求。但这种自治，是一个在党的领导下有序推进的过程。自治必须有法制作保证，必须有道德来约束。所以，必须形成科学的配套建设。坚持把法治、德治、自治统一起来，配套推进，才能够在有序的状态下，使广大农民以更高的积极性和更大的热情投入农村发展的事业中来。这些年，各地在推进农村民主政治发展中所形成的村民代表大会制度、村民监督小组制度、村民议事制度、村务公开制度，等等，都在现实中发挥了很好的作用，而这些体现的就是“莱西经验”的本质。一方面充分依靠群众，一方面热情服务群众，是党领导农村改革、发展和治理中必须始终坚持的两个重要原则。搞好社会化服务，这个在今天农村建设中需要解决的中心问题，在30年前的“莱西经验”中就被放到了突出位置，由此也可以看出“莱西经验”的前瞻性。而且，在我国的经济体制还没有从计划经济转向市场经济时，就提出了社会化服务的配套建设，足见经验创立者的超前眼光。今天，在市场经济条件下，在新形势下的农村社会治理工作之中，这一点已经成为我国农村任何一个地方都必须放在重要位置来关注和解决的突出问题。

“莱西经验”的普遍意义，也体现在它所坚持的科学方法论。首先，“莱西经验”体现了一切从实际出发，实事求是的思想路线的要求。“莱西经验”是正确把握中国国情，正确把握中国农村建设实际的成果。中国最大的国情，就是中国共产党的领导。但是，在20世纪80年代末，改革还处在探索的初步阶段，很多问题还不明朗，农村传统的社队体制解体，建立在原来社队组织基础上的农村基层党组织建设出现了新的问题，农民土地承包给每个家庭，这种情况下，基层党组织还能不能发挥作用？如何发挥作用？在一些人的眼里，这成了一个悬而未决的事。“土地包到户，不用党支部”，确实成了当时许多人的真实想法。而正是在这种情况下，“莱西经验”鲜明地提出党支部的核心作用，并把这一点用制度形式确立起来。我们讲实事求是不容易，很重要的一点就是，在事情的本质被各种复杂的外在现象掩盖时，能够透过现象把握本质，从实际出发不容易。今天看来，这是“莱西经验”非常可贵的一点。其次，“莱西经验”体现了全面、系统地认识和处理问题的辩证方法。“莱西经验”是一套经验，打的是组合拳。它把农村党的建设和整个村级组织建设、村民自治的民主政治建设、社会化服务建设统一起来，强调推进农村工作的整体性要求，强调各方面工作的配套部署。这一点，在30年来农村工作的发展中，已经越来越显得重要。在现实中，我们就能够清楚地看到，这些年来，凡是发展得好的农村，都是党的领导坚强有力，村级班子团结协作好，群众的各项民主权利得到很好体现，积极性得到很好发挥，各项社会化服务措施到位，群众幸福指数高，凝聚力强。这本身就说明，“莱西经验”中强调的这些方面工作和制度的配套、所确立的这种工作格局，是合乎农村在改革新形势下发展内在规律的。

正因为“莱西经验”具有普遍意义，所以，这些年来，它始终在莱西市的发展中发挥着重要的作用，始终对全国各地农村工作具有重要的引导作用。30年后的今天，“莱西经验”在莱西市的农村改革和发展实践中已经被大大地丰富和拓展，从而形成了一茬又一茬的升级版，但是，它所体现的基本要求、基本原则、基本方法没有变，它深深地印证在莱西市和各个地方农村发展所取得的辉煌成就之中。这也是我们今天要纪念“莱西经验”形成的原因。