探析职业卫生监督执法对社会经济发展的影响

桑同斌

东海县卫生监督所，江苏 东海 222300

随着《中华人民共和国职业病防治法》颁布和具体实施，也标志着我国职业卫生实现法制化和科学化发展，在基层职业卫生监督执法工作面广、量大特点下，对各种干扰因素而言，要始终注重保护劳动者合法权益的重要性，关注经济社会可持续发展，职业卫生监督在开展公共卫生服务的情况下，推动医疗服务水平提高，最终满足群众的健康和卫生需要。

一、职业卫生监督执法面临的问题

（一）部门协作不力

多部门协作开展职业卫生监督执法工作，始终存在着协作不力和信息不畅等问题，没有能够形成合力，尤其是和经济管理部门方面没有能够构建相关工作协作机制，通常具有各自为政和各行其事的问题，而这也是对职业卫生工作开展造成制约的重要问题。经济建设管理部门在项目审批可行性论证及批准建设、验收时，没有能够将职业病防治工作纳入到审批内容中，在实际工作开展的时候，存在着不通知卫生部门和建设单位的问题，信息阻塞问题严重。有时甚至存在着有意跳过卫生监督与评价这一流程的现象，使得一些企业从立项审批一直到竣工投产都没有及时开展卫生监督和卫生学评价处理，直到发生严重职业卫生问题的时候再报告，容易出现职业危害问题堆积和不必要损失，使职业卫生工作始终处于被动的位置，无法更好地落实预防为主的工作方针。

（二）对贯彻执行《职业病防治法》的重要性认识不够

对贯彻执行《职业病防治法》的认识不足也就造成相关执法人员对这一方面理解还不够深入，一些地区甚至具有严重抵触的情况，《职业病防治法》属于我国在总结以往劳动卫生工作经验教训的情况下，结合世界各国先进经验，关注我国社会经济发展情况，在这一基础上制定的法律。《职业病防治法》从法律上明确的规定职业病防治的根本目的是保护劳动者健康，充分维护劳动者所具有的合法权益，推动经济社会实现可持续发展。但在一些地区都没有从这一方面出发有效贯彻《职业病防治法》。对职业危害可能引发的社会问题和经济可持续发展问题方面也存在着估计不足的问题，将职业病防治工作作为增加企业负担来理解，也就容易出现弱化和抵制卫生执法的情况。

（三）经费投入不足，卫生监督监测队伍建设无法满足需求

经费投入不足和装备落后等问题都属于阻碍职业卫生工作实践实施的原因，尤其是县级卫生监督检测工作方面没有专项经费，缺少执法交通工具和取证工具及相关的卫生检查仪器等，人员配置的时候，县级专职人员明显更少且这些工作人员的学历层次、人才结构也不够合理，无法更好地承担起职业病防治责任。

二、职业卫生监督执法对社会经济发展的影响

随着我国综合实力的增强，在社会信息化进程中，市场经济也体现出信息化和多元化发展的趋势，环境因素是影响经济发展的主要因素，对推动社会经济的可持续发展存在着重要作用，只有保持生态环境和经济发展间的平衡才可以实现更好的发展。职业卫生监督执法的落实可以凸显出社会安全管理工作的实际开展效果，为社会经济的发展营造较好的外部发展环境。从当前情况方面出发，结合职业卫生监督执法落实的要求，使得市场行为实现规范化及合理化运作，对其潜在风险因素更好地控制及预防，防止出现安全卫生事故问题。因此，职业卫生监督执法工作的有效开展对经济发展存在着突出的推动作用，结合我国职业卫生监督体系建立的具体情况，完善其具体体系，确保群众生命健康和财产安全，在人们生活水平提升的目标下更为关注和重视群众的健康保护。

三、职业卫生监督执法促进社会经济发展的措施

（一）明确卫生监督执法的计划及发展方向

职业卫生监督执法工作能够使得社会经济建设发展具备比较好的外部环境，在突破当前社会经济建设和运行中问题的情况下，促使管理部门可以明确掌握职业卫生监督执法的具体要求。结合卫生监督执法措施实践情况及工作效率，在统一规划自身发展方向和计划的基础上落实职业卫生监督执法工作。政府相关工作实践的时候也要关注生产企业综合实力的提升，在生产企业教育工作顺利开展的情况下，促使企业将科学环保发展作为自身的发展理念，在经济效益和社会效益共同发展的基础上得到良性运行，为社会经济发展做出更大的贡献，同时在当前信息化和科学化程度比较高的时代中，管理部门开展管理工作的时候也要关注和重视信息技术和互联网平台的作用，使得职业卫生监督执法与信息技术间关系更为密切，进一步提高管理效率及管理水平。

（二）实行预警，强化宣传

在职业卫生监督执法工作开展的时候，需要配合必要的预警机制，对于预防职业危害中毒事故的发生而言，要进一步强化政府职业病防治责任意识，并在具体应用的时候获取更为良好的效果。同时，注重《职业病防治法》相关内容的宣传，充分加强用人单位工作人员的法制观念，提高劳动者们法律意识和自我保护意识。当前广大劳动者和用人单位都存在着对有关知识知之甚少的问题，这就需要加强相关法律法规的宣传。由于我们不间断地进行广泛深入宣传，增强用人单位和劳动者们的法律意识，促使劳动者们可以利用法律武器维护自身权益，为职业卫生监督执法深入开展奠定更为广泛的群众基础。

（三）正确处理监督与服务两者关系

职业卫生监督执法的重要目标是在能够保护劳动者自身健康的基础上实现社会经济发展，这也就不能仅仅关注劳动者健康的保护而忽视社会经济发展情况，也不能仅仅主张经济发展而忽视劳动者合法权益的保护。这属于一个问题的两个方面，在职业卫生执法工作中也要对两者关系正确处理，从而实现正确执法，监督人员要引导企业能够引入新的技术和工艺，生产满足市场发展需要的高品质产品，使企业得到更快发展。

（四）积极提高监督执法水平

一个科学合理的卫生监督执法制度在构建和实践的时候，需要更加关注各个方面工作的实际开展情况，规范相关工作人员及社会人员的言行，对卫生监督执法工作和社会经济的建设存在着积极影响。在各项管理资源和监督资源优化配置中，更加注重社会经济建设过程中职业卫生监督执法的要求及目标，确保卫生监督管理工作规范化运作。

四、结束语

职业卫生监督执法可以有效地推动社会经济的发展，社会经济的发展也能够为卫生监督执法工作的具体落实营造较好的外部发展条件，只有在两者和谐发展的情况下，社会经济发展进程才能够顺利推进，在两者之间保持协调平衡运转的时候，进一步为群众健康生活营造更为良好的外部环境，有效增强职业卫生监督执法力度，充分强化各级政府职业病防治责任意识及劳动者们的职业卫生法律意识，在违法行为查处的基础上推动社会经济发展，为和谐社会的构建贡献力量。