当前数字货币的法律问题及法律监管策略

2020-11-29 13:37别惠新
法制博览 2020年34期
关键词:货币原则数字

别惠新

中共德惠市委党校,吉林 德惠 130300

随着互联网技术的快速发展,电子货币这种新型货币方式迎来了好的发展契机,如Q币、游戏币等,这种货币的使用范围相对比较小,缺乏法定货币功能。但是数字货币的产生,对法定货币的权威地位带来了极大影响,数字货币与传统货币有极大差别,具有很强的支付功能,同时数字货币的发展时间比较短,各国对其定义也有所差异,在这种情况下,为了确保数字货币的良好发展,就需要借助法律手段对数字货币进行监管。

一、数字货币的相关概述

数字货币是随着现代信息技术快速发展而出现的虚拟产物,当前我国还没有针对数字货币制定统一的概念。和其他虚拟货币、电子货币相比较,数字货币具有很强的价值性,不需要依附于其他产品,数字货币主要是通过区块链技术为核心形成的加密数字符号,其可以看做是一种网络自然资源,需要通过挖掘网络资源来获取。数字货币不同于纸质货币,纸币是用来交换的有价值证券,纸币本身没有相应的价值。但是数字货币和黄金、白银具有一定的相同点,主要体现在:数字货币本身可以当做货币进行交易,其本身具有价值;同时数字货币和黄金白银的获取方式不同,需要在网络中挖掘,并要有专门的机构、人员进行挖掘,其难度相对比较大。

数字货币属于一种特殊的加密数字链,在网络中通过数字货币挖掘以后,会自动形成带有特殊密码的数字链,形成数字货币。就目前而言,在现有的数字货币中比特币是最为典型的一种,当前比特币的价值很高,主要是由于比特币资源有限,相当于黄金在地球上的总量。近年来,我国对于数字货币的投入力度逐步加大,我国央行数字货币和比特币存在一定差别,其由央行统一发行、加密,并且有国家银行信用为基础,属于法定数字货币。

二、数字货币的法律问题

(一)数字货币的法偿性问题

在实际中货币进行流通时会受到法律的保护,而人民币也是我国的法定货币,受到相应的法律保护。所以人民群众在使用人民币进行交易时,即便出现了相应的债权纠纷问题,也会通过法律来保护相关当事人的权益。但是数字货币是一种新型的虚拟货币,当前在我国的法律领域中,还没有专门针对数字货币流动进行保护的规范,所以央行在发行数字货币前,必须通过相应的政府部门,针对数字货币的法偿性问题,制定相应法律,确保数字货币在使用流通过程中的合法规范,保障相关使用者的权益,以此防范数字货币在流通中出现纠纷。

(二)数字货币所有权转移问题

所有权转移主要是相关物品的所有者开展物品交换活动时,物品的所有权归属也会发生改变。对于数字货币,本身属于新的网络虚拟产物,具有很强的网络特性,这也造成了数字货币在转移中归属权问题难以明确。在这种情况下,为了保证数字货币在转移中的安全性、可靠性,还需要针对数字货币的特殊性制定相应的规定,如将数字货币所有者和其身份信息绑定起来,明确数字货币的唯一归宿,同时相关使用者可以为数字货币设置唯一的密码,确保在数字货币交易过程中,数字货币的所有信息可以匹配给相应的交易人。

(三)数字货币的假币问题

传统的纸币在流通中,会出现假币的情况,从社会发展的角度看,假币的出现是不可避免的一种现象,在实践中只能加大对假币的查处、惩罚力度,并制定相应的措施来防范假币应用。数字货币和纸币相比较存在明显差异,数字货币是以信息技术为关键的虚拟货币,这也会造成部分计算机高手、黑客凭借自身的技术优势,实现数字货币造假,所以为了保证数字货币的良好使用,在实际中还需要从法律的视角对数字货币假币制造进行惩处,确保数字货币的正常流通。

三、数字货币的法律监管

(一)设立数字货币基本原则

在传统人民币发行中,需要坚持集中统一、计划发行、经济发行的三大原则,这三大原则是保证人民币良好使用流通的关键。集中统一原则是指法律授权央行是国家唯一的人民币发行机构,其他组织单位都无权发行货币;计划发行原则是央行需要结合国家经济发展,由货币政策委员会制定相应的人民币发行政策,上报批准后实行;经济发行原则是在人民币发行中需要兼顾到市场商品流通、国家经济建设对于货币的需求。数字货币发行主要依靠科学技术的不断发展,其不同于传统的纸币,数字货币是通过电子数据的方式进行存储,没有真实的物理表现形式。数字货币的本质是通过分布式账本将载体的信用信息表现出来,每个数字货币都包含有相应的密钥对,而每个密钥对对应着一个公钥及一个私钥,其中公钥是所有参与交易的人都可以看到的,私钥则是交易者个体所有,如果私钥存在泄露的情况,那么交易者个体的财产很容易出现损失。数字货币正处于起步发展阶段,在实践中可以参考人民币发行的原则,设定契合数字货币的基本原则。

一是要坚持传统人民币发行的三大原则,确保数字货币的币值稳定。事实上,不管是传统纸币,还是数字货币,其发行都需要坚持集中统一、计划发行、经济发行的原则,这样才可以更好的对货币的流通进行监管。

二是坚持直接发行与间接发行并存原则,其中直接发行原则是央行直接向拥有合法账户的企业、个体发放数字货币;而间接发行则是央行通过商业银行、其他数字货币支付机构进行数字货币发行,然后由商业银行、数字货币支付机构向市场主体进行数字货币发行。通过这样可以在很大程度上降低央行的工作压力,防范数据过大而出现泄漏的情况;同时在直接发行中,央行可以对申请开通的个人、组织信息进行全面审核,并建立相应的信用登记中心,对开户方的信息、已发行的数字货币流通情况进行全面记录、管理。

(二)借助立法及修改现有法律解决数字货币法律问题

就目前而言,我国关于货币保护的相关法律有《刑法》、《中国人民银行法》、《反洗钱法》以及国家颁布的相关政策条例等。但是在整体上,我国关于货币的立法还比较零散,并且现有的货币法律法规都是针对传统的纸币,关于新兴的数字货币发行保护还缺乏必要的法律依据。鉴于此,应该结合我国的现实情况,制定相应的数字货币法律,专门对数字货币的发行、流通进行监管、保护,避免出现法律冲突的情况。但是如果针对数字货币专门出台一门法律,不仅要详细规定每一条法律条款,还涉及到大量的司法解释,会造成资源浪费。因此,可以对现有的货币法律条文进行优化调整,出台关于数字货币管理的方法、条例,当然这种方式虽然能在短期内解决数字货币的法律问题,但是无法满足其长期发展需求。综合来说,可以从立法与修改现有法律并存入手,以此更好的构建完善的数字货币法律体系。

在我国数字货币依然处于初步发展阶段,关于数字货币上的技术、监管经验都相对比较缺乏,对此在实际中可以通过沙盒监管模式,构建相应的安全缓冲带,使得数字货币在安全缓冲带中充分发挥其作用,并在此过程中实现对数字货币的记录、监管,总结经验技术、法律规范,形成科学、完善的管理体系,并实现推广。对于数字货币发展中存在的司法案件,相关司法机构需要建立相应的备案,并剖析数字货币案件背后的原因、脉络,找出其发展规律,并通过宣传教育的方式,推广给社会大众,帮助社会大众可以更好的了解认识数字货币,把握其风险,实现数字货币的规范应用。

四、总结

综上所述,在现代社会中,数字货币具有十分重要的地位,健全其法律规范,不仅可以推动数字货币的良好发展,同时也能为今后金融科技的发展提供良好基础。所以在实践中,相关部门必须结合现实情况,从技术、法律上采取相应的规范,对数字货币交易、流动进行良好监管,促使数字货币可以更好的为人们生活提供服务。

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