房产测绘中拆迁测量问题分析及解决方案

刘华涛

【摘要】拆迁测量是整个拆迁项目的前提工作，任务量大，精度要求高，测绘成果的质量直接关系到拆迁户的利益。本文就如何快速、高效、保质保量完成拆迁测绘工作做了分析介绍。

【关键词】房产测绘;拆迁测量;问题;方案

1.房屋拆迁测量工作流程

作为一家测绘公司，首先要接受改造项目房屋征收与补偿工作指挥部的委托，并与对方签订拆迁测量合同;其次是根据项目工作量大小，合理安排测量人员及设备，测量人员下现场实地测量各拆迁房屋;最后测量人员绘制图纸，审核合格后盖章提交给委托方，委托方自行核查并及时将图纸复印件交给拆迁户进行核对，有问题则测量人员进行解释或者下现场重新核对，没有问题，图纸合格，拆迁测量任务完成[1]。

2.房屋拆迁测量工作中遇到的问题

2.1人员配备问题

一般项目刚开始时，时间紧，任务重，工作量大。这时候需要更多的测量人员才能及时完成拆迁测量任务。单位的其他工作又不能全部不管，把大部分人都安排到拆迁测量中，势必会对其他工作造成延误，所以需要妥善解决好人员配备问题。

2.2工作效率问题

拆迁测量工作一般都要实地对房屋进行整体测量。由于房屋的形状、结构、层数及周边环境的不同，各个房屋测量的难易程度也是不一样的，有的很简单，四四方方，可能十几分钟就完成外业测量工作，有的房屋形状很不规则，再加上有些尺寸不易量到，可能需要较长时间才能完成外业数据采集工作。当然外业测量的难易程度也直接决定了内业制图的难易，外业简单的，计算机辅助绘图也就相对容易快速，外业复杂的，计算机辅助绘图也就耗时更长，有时甚至需要二次、三次下实地核对测量才能完成。由于分配到每个测量人员手上房屋的情况不同，势必有些人会相对轻松且较早完成测量任务，而有些人要花费大量的精力和时间才能完成，得到的利益却差不多，必然造成心理不平衡，从而消极怠工，严重影响工作进度。

2.3成果质量问题

2.3.1外业实地测量数据采集问题

测量人员进行外业实地测量，一般是两人一组，一人绘制草图及记录数据，一人手持激光测距仪进行测量，绘制草图人同时负责挡板配合测距工作，有时有可能测距人员疏忽报错数据，也有可能绘制草图人员记录数据出错，无论哪种情况發生，都必然导致成图的错误。

2.3.2内业计算机辅助绘图问题

即使外业数据采集正确，内业计算机辅助绘图过程中，仍然可能出现成果质量问题，比如图形绘制中，由于种种原因，实际绘制尺寸与外业尺寸并不一致，甚至有时人为篡改数据，导致成果质量不合格。有些测量人员粗心大意，外业数据不一致时也不愿下现场重新核对，按较小尺寸绘制出图，有些拆迁户出于信任没有认真核对，势必造成拆迁户的损失;而有些测量人员，受利益驱使，人为扩大尺寸，虚增面积，如果没有及时发现，势必造成国有资产重大损失。

2.3.3审核问题

当外业数据采集及内业制图完成后，同组人员应当先互相审核，之后再提交专职审核人员进行审核。实际操作中，同组人员往往流于形式，没有尽到互相审核的责任，直接签字后就提交专职审核人员，而专职审核人员有时由于工作量巨大，并没有尽到审核的职责，往往只是简单的核算下面积是否计算有误，而忽略了像结构、层数、外业内业数据是否一致等等重大问题，其结果必然导致测量成果的不合格率大大提升。

3.解决方案

3.1协调人员配备

由于拆迁测量前期外业测量工作任务繁重，人员需求多，外业测量时原本两人一组，两个都会测量的员工，可以改为由一个测量人员搭配一个临时抽调的办公人员，或者搭配一个相关专业的高校实习生，有时也可以返聘身体状况良好的已退休测量人员，这样既可以保证测量工作的顺利进展，也减轻了公司一时人员不足所带来的压力。

3.2提高工作效率

如何做到提高测量人员的工作效率，充分调动测量人员的工作积极性，主要从以下几方面入手：一是要做到相对合理公平的业务分配，二是奖励惩罚条款要明确，三是后勤保障措施要到位。

3.2.1合理分配业务

一般一个片区拆迁，可能会涉及好几个社区，每个社区又有好几个村组，而往往一组拆迁测量人员可能需要配合两到三个村民小组，每个小组的情况肯定是不一样的，有的老旧房屋，古大厝比较多，面积小，争议多，分割复杂麻烦，工作量大;而有的小组都是一些后期规划多层建筑，形状规则，面积大，测量方便;有些小组则可能集中了很多非住宅，比如厂房，公产等。为公平起见，一方面要抽签决定任务片区，另外也要对不同类型的房屋设置不同的奖励抽成系数，做到相对的公平。

3.2.2建立奖惩机制

一般拆迁测量工作都是政府主导的民生工程，主要目的是改善人民的居住及生活水平，这样的项目开始前都会开动员大会，号召大家讲奉献，加油干，但是光喊口号用处毕竟有限，最终还得落到实处，所以一定要制定相应的奖惩措施。做得好的，进度快的，出错少的，怎么奖励，该奖励多少，都要有明确的标准;进度拖拉，错误率高的，相应也要有惩罚才行。举个例子：100宗的房屋外业测量，按正常进度10到12个工作日应该可以完成，内业计算机辅助绘图大概需要的天数和外业测量时间相当，也是10到12个工作日。如果在规定的时间内完成，则不奖也不惩，如果提前完成一天，则总抽成相应增加1%，提前2天则增加2%，依次类推，惩罚措施则相反操作。这样可以大大提高测量人员的工作积极性。

3.2.3加强后勤保障

自古就是兵马未动，粮草先行，可见后勤保障的重要性。例如：当测量人员仪器设备突然坏了，要能及时提供备用设备;当打印机没墨了，要及时进行更换;或者电脑坏了，要及时维修;晚上如果需要临时加班，要及时通知协调，并提供必要的水、泡面等物品。总之，后勤工作做得好，测量人员自然工作顺利，工作效率也就高了。

3.3严控测绘成果质量

无论是拆迁测量，还是其它测量工作，测绘成果的质量好坏都直接影响到工作是否能够顺利展开及推进，也关系到测绘公司的生命。一家长期质量不合格的测绘公司是无法长久立足于市场的，被淘汰是早晚的事。所以一家好的测绘公司，最应该关注的是测绘成果的质量，保证测绘产品的质量优秀，至少也要合格，这是一家优秀的测绘公司能够行稳致远的先决条件。为了做到拆迁测量成果的准确性，尽量少出现不合格的测绘成果，尽可能避免人为错误造成的损害，我认为应该做好以下几方面工作。

3.3.1外业测量要细致

外业测量，由拆迁指挥部工作人员事先联系好业主，指挥部至少派一人跟随测量人员一同入户测量，禁止测量人员私下联系业主测量。测量时由业主现场指界，测量完成后，要对房屋现状进行拍照，尽量从不同角度拍摄。测量人员应对草图按组别进行编号，然后在测量草图上签字，由指挥部工作人员对测绘草图进行拍照，以防止测量人员事后随意篡改草图数据，或者干脆重新绘制一张新的草图去存档。指挥部人员应对外业草图照片按日期及业主姓名进行编号存档，以利于后期的成果质量检查[2]。

3.3.2内业制图要严谨

测量人员当天测量完成，应当天将草图进行拍照，和现场房屋的照片一同存档，同时在指挥部提供的最新电子版地形图上标记当天所测房屋。一般全部外业测量结束才会开始内业计算机辅助绘图，由于时间间隔较久，难免会有遗忘及不确定的情況发生，这时候外业拍摄的照片就起大作用了，所以外业照片一定要尽量反映房屋的不同部位及特征，多角度拍摄。内业制图时，编号要与草图一致，对于确实遗漏的尺寸或者前后不一致的尺寸，禁止随意编造，一定要下现场重新核实才能出图。对于审核后质量不合格或者业主发现明显错误造成的质量不合格图纸，应在内业改图时备注不合格原因，比如尺寸有误，结构有误等等，并禁止随意删除原图，每一次改图后都要保留上一次的图纸，并做相应标记。

3.3.3成果审核要全面

成果审核是测绘成果质量的最后一道防线，这道防线如果形同虚设，那后果将不堪设想。成果审核一般是三级检查，首先是作业人员自检，然后是同组人员互检，最后才是专职审核人员检查，每一级检查都要有记录并签字确认。为避免图纸与现状不符，审核人员应当将测绘人员提交的电子档图纸与最新版地形图进行叠加核查，看基本形状及尺寸是否大概一致，如果尺寸偏差在合理范围内，则进入图纸质量检查，依据照片及草图，对房屋的结构、层数、面积等进行审核，发现错误，退回修改，正确则归档后一同提交指挥部。如果偏差过大，则进行标记，一同提交项目负责人，重新指派新的测量人员进行现场核查，如果确认是明显尺寸或者形状的重大失误，无论什么原因，都要对原测量人员进行记过及扣奖金等处罚，没错则不处罚。

4.结束语

拆迁测量工作是一项辛苦而又高要求的专业性技术工作，笔者作为一名从事本行业十几年的老员工，参加过大大小小十几个拆迁项目，也做过好几个项目的负责人，深知房屋测量成果质量的重要性。拆迁测量人员一定要严格要求自己，把国家的利益和人民的利益放在第一位，严把质量关，为国家建设贡献自己的一份力量。

参考文献

[1] 乔拴栋.从晋江拆迁实践探讨大规模拆迁中的测绘工作 [J]. 测绘与空间地理信息. 2014（04）：212-213+215

[2] 陈长伟.房产测量成果质量检查方法[J]. 工程技术研究. 2020（11）：273-274

（作者单位：泉州市房地产测绘队）

【中图分类号】TU746

【文献标识码】B

【文章编号】1671-3362（2020）10-0054-02