持续优化干部考察工作的思考

冉昕 甘露 谢滨阳

摘 要：干部考察工作，是干部选拔“选准人、用好人”的重要保障，对开展好干部选拔任用工作起着极其重要的作用。本文通过对干部考察工作中的共性问题进行分析研判，持續改进工作方法、提升工作质量，建立健全干部考察制度机制和工作流程，并进一步加强对考察工作的深入思考，提出完善考察工作的方式方法。

关键词：干部考察;工作机制;工作方法

古语言，“为政之要，惟在得人”，而干部考察是评价干部、识别人才的有效途径之一，是选拔任用干部的基础环节和必经程序。不断完善干部考察工作流程，坚持全面、客观、公正、准确地考察干部，对持续提升干部选拔工作质量大有裨益，对建设一支本领过硬、素质良好的干部队伍也具有重要的现实意义。

一、发现工作中的共性问题，找准考察发力点

干部考察是一个对干部进行画像的过程。如果难以得到真实、有效的信息，干部考察将达不到预期的效果。干部考察工作中往往存在一些共性问题，可以从机制体制等方面解决问题。

（一）考察的人员范围存在局限性。过去开展干部考察工作，往往将焦点集中在考察对象所在单位的主要领导和工作相关的部分中层干部。尤其是人员较少的部门，了解到的情况更为有限，很难对考察对象做出综合、立体的评价。

（二）考察的评价标准不够科学。一是干部考察的评价标准一般为“德、能、勤、绩、廉”五个方面，考察要点的设置还不够科学全面，准确性和针对性尚待提高。二是“德”方面的评价标准占比通常较少，往往更加注重对工作业绩的考察，未明确突显出选拔干部要“以德为先”。

（三）考察报告的内容有待丰富。一是开展考察干部工作更着重于对工作业绩和工作成果的考察，对考察对象的思想政治素质和廉洁自律情况着墨较少。二是考察材料中对个人能力的评价比较概念化，缺少具体的事实支撑，难以进行高低层次之分。三是描述考察对象的不足时，容易内容雷同，缺乏个性特征。

二、完善工作机制和流程，持续提升考察成效

对干部进行考察，是为了为干部的选拔任用提供真实可靠的依据。在长期的干部工作实践中，经过多次修订干部考察办法以及不断完善干部考察工作流程，最终形成了一套科学有效的干部考察体系机制和工作方法。

（一）从考察原则入手，严把意识关。由于干部的个体差异，要全面了解考察对象的现实表现，客观描述考察对象的德才素质，准确把握考察对象的个性特点，难度将愈来愈大。因此，掌握好考察原则尤其重要。

1.坚持党管人才、党管干部的原则。准确地把握党的干部路线和干部标准对干部素质的要求，按照选拔任用干部和政策识别人才的原则，严格把好干部考察关。

2.坚持德才兼备、以德为先的原则。重视考察对象的道德品质、思想作风等，同时重视对其专业知识水平和领导能力的考察。德才缺一不可，坚持以德为前提、以德为基础、以德为先决条件。

3.坚持公道正派、实事求是的原则。公平公正，唯贤是举，实事求是地反映考察对象的真实情况。

4.坚持注重实绩、群众公认的原则。根据对不同职位的要求，认真考察干部履行职位职责的情况，把工作实绩作为评价其德才表现的重要依据。同时广泛听取各方面的意见，使考察结果充分体现群众正确的意见，充分体现民意。

（二）从机构设置入手，严把组织关。合理设置考察机构，正确划分职能职责对考察工作的顺利进行起着至关重要的作用。从领导层面和执行层面出发，设置了领导小组、办公室和考察组三级机构。

成立考察工作领导小组，负责对考察工作的组织领导。

成立考察办公室，设在党委干部部，负责考察方案的制订、执行和监督检查工作。

成立考察组，负责考察的日常工作。考察组实行考察责任制，应有3～5名成员，并明确1名记录人员。考察组须由具有较高素质的人员组成，负责人由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉组织人事工作的人员担任。考察组成员须坚持原则、公道正派。

（三）从考察方法入手，严把程序关。灵活运用多种考察方法，推动获取对考察对象更加深入的了解和更加准确的评价。

1.开展民主测评。一是不断完善民主测评的内涵和标准，从“德能勤绩廉”5个方面，提升至“德”“才”2个大项、16个子项。“德”具象为政治家品质，表现为政治上清醒坚定，廉洁上清白干净，对组织忠诚老实，对事业负责担当。“才”具象为专门家能力，表现为国际视野、战略布局、市场洞察、服从大局、资源整合、团队凝聚、协同共赢、变革推动、追求卓越、价值引领、持续创新、专业创造12个方面。二是坚持走群众路线，不断扩大考察范围，加大各层级干部和员工参与民主测评、个别谈话的比例。根据工作需要，参与民主测评的人员来自于从公司分管领导，工作相关联的部门和分厂中层干部，本部门、工作相关联的部门和分厂员工，党群部门中层管理人员和员工。

2.开展考察谈话。一是全面收集资料，有针对性地了解考察对象所在单位的基本情况，考察对象的政治面貌、学历专业、工作经历等，掌握信访、举报等发现的问题，做到心中有底、有的放矢。二是运用好“望、闻、问、切”四字谈话法。“望”，即通过观察言行举止，对谈话人员进行初步判断，采取差异化的谈话技巧。“闻”即愿听、善听，听出“弦外之音”，并能综合分析听到的各类信息，输出准确的评价结果。“问”要问到点子上，从谈话人员的兴趣点入手，牢牢把握谈话主动权，并及时点题。“切”即谈话过程中要适时切中要害，获取有效信息。

除此之外，还可以选择运用多种方法开展考察工作，如发放征求意见表、实地走访、查阅工作资料、同人选面谈等方式。根据工作需要还可进行专项调查、延伸考察。

（四）从考察报告入手，严把质量关

考察材料的撰写关系着干部考察工作的质量。从一定意义上，考察结果是否准确、恰当，关键在考察报告。

1.建立写作模板，固化报告内容。主要从以下四个方面撰写报告：一是思想政治素质情况，包含学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的情况，在政治建设、思想建设方面的主要情况等。二是工作素质能力业绩情况，包含性格特征、突出特点、具备的素质能力，近年来主要工作实绩情况等。三是作风建设和廉洁自律情况，包含在工作作风、团队建设等方面的情况，贯彻落实中央八项规定精神、反对“四风”、执行廉洁自律纪律规定、履行“一岗双责”等方面的情况。四是考察对象存在的主要不足，以及民主推荐的票数占比、民主测评结果或者竞争上岗、公开招聘综合成绩及排名等情况。

2.磨砺文字表达，提升报告质量。一是语言精炼，词义通达，突出体现干部的德才表现和性格特征。二是客观实在，坚持实事求是、客观公正的原则。三是突出特点，记录最能表现干部本质特征的言论、时间及数据。四是个性鲜明，描述存在的问题要具体化，不能模棱两可。

三、深入思考干部考察工作，不断完善考察机制

干部考察是干部选拔任用的重要程序之一。随着干部选任机制流程的不断优化改革，干部考察方法、工作流程也要进行持续完善。

（一）实行考察预告机制。提前做好考察计划，公开预告考察内容、时间、考察组成员、监督电话，为群众向考察组反映意见提供方便，进一步提高考察质量。

（二）延伸干部考察效果。综合分析谈话情况，突出问题导向，举一反三，结合谈话内容开展干部队伍诊断。对部分干部身上刚刚显露的小问题，及时进行提醒。

（三）加强考察情况分析。考察组要进一步强化系统思维和辩证思维，根据历次民主测评以及日常掌握的情况，对考察情况进行综合研判，更加全面准确地为干部“画好相”。

作者简介：冉昕（1988年-）、女、汉、四川成都、硕士研究生、中车成都机车车辆有限公司  政工师、干部管理。