“一带一路”职业教育海外办学的增长与推进

王湘蓉 李富

2013年习近平主席提出“一带一路”倡议，至今已有五年之久。随着“一带一路”倡议的深入推进，中国职业教育逐渐行动起来，并尝试开拓海外办学。另外，中国企业对一带一路国家投资的增加，剩余产能的转移，再加上“一带一路”国家多是发展中国家，他们的工业化的发展亟需技能技术人才，如此为中国职业教育海外办学拉开了空间，中国职业教育在海外办学方面取得了丰硕的成果，也打响了中国职教品牌。自2012年至2019年中国在海外设立48所不同形式的职业院校或分校，海外办学数量呈现成倍增长趋势，办学模式呈现多样化。

一、鲁班工坊的多点开花型

1.政府引领强力推进。鲁班工坊是教育部与天津市共建《国家现代职业教育创新改革示范区》要求，是在天津市政府的推动下开展的。在政府的推动下天津市各个职业院校相继走出国门设立鲁班工坊，开展职业教育合作。天津市教委在2018年还特定制定了天津市职业院校在海外设立‘鲁班工坊试点方案，规范在海外设立‘鲁班工坊的标注和建设要求。同年天津市还成立了鲁班工坊海外办学推进领导小组，由市领导牵头，统筹规划，加速推进鲁班工坊在海外的建设，特别是在非洲的建设进程。

2.一个品牌多家共享。鲁班工坊是在教育部指导下天津市原创的国际品牌，并且主动推动和在海外办学中成功实施。自2016年以来，在国家有关政策指导下，在天津市政府的支持下，天津职业院校已先后在泰国、英国、吉布提等国家先后开设了8家鲁班工坊。通过培训当地教师，让职业教育的优秀成果在“一带一路”国家传播，同时促进了中国技艺和产品的走出国门，获得了“一带一路”国家的好评。鲁班工坊成为天津各职业院校海外办学的共享品牌，也逐步成为中国其他地区海外办学的共享品牌。

3.人才培养涵盖职业教育体系。鲁班工坊在海外办学过程中实现学历教育与职业培训相结合。在学历教育上，逐步涉及中职、大专、本科、硕士、博士等学历层次。如在英国的鲁班工坊是中职教育，在泰国的鲁班工坊是高职教育，在印度的鲁班工坊是本科教育，在葡萄牙的鲁班工坊是硕士教育。在专业领域，逐步涵盖9大类、20多个专业。并且逐步架构了中国与其他国家职业教育学历的衔接和进阶通道。像鲁班工坊的中餐烹饪艺术三级学历得到美国和欧盟等区域的认可，在英国可以衔接英国的大专、本科、硕士、博士学历，成为英国学生的又一学历进阶选择。

4.综合性功能逐步形成。鲁班工坊基本的定位是职业教育教学活动的场所，教学是其主要功能，帮助所在国家培养技术技能人才。而随着鲁班工坊在所在国的不断拓展，鲁班工坊开始拓展功能，承接技能大赛成为鲁班工坊的重要功能之一。投资相关国家的鲁班工坊的技能竞赛的设施、设备符合国内、国际大赛的水平，成为所在区域承接相关赛项的重要场所，如设立鲁班工坊的泰国大成学院是我国职业大赛的海外举办场所之一。

二、西哈努克港工商学院的稳扎稳打型

1.校企协同稳步推进。时间追溯2012年，在柬埔寨西哈努克港经济特区，无锡商业职业技术学院与红豆集团合作成立职业培训中心，对红豆企业员工和柬埔寨本土应用型职业技术技能型进行人才培养，解决西哈努克港乃至柬埔寨专业人才匮乏的问题。从2012年至2019年，该职业培训中心共举办14期培训，培训学员4万余人次，树立了海外办学的良好形象，积累了海外办学的经验，并对当地情况较为熟悉。时机成熟，并经过校企联合考察、专家咨询和論证等专业程序，于2018年申请并获得柬埔寨当局的允许，正式组建西哈努克港工商学院。

2.校企主导多校参与。西哈努克港工商学院的成立，仅凭一个院校的实力难免碰到师资和资源的限制，为提升办学质量、优化资源配置、降低风险，无锡商业职业技术学院联合几家本科院校、高职院校，包括江苏大学、江苏师范大学、江西工业贸易职业技术学院、江苏农牧科技职业学院等，依据优势互补签订抱团合作协议。多边约定，集聚各方优势，在专业设置、人才培养、师资队伍建设、校企合作等多方面展开深入合作，创新海外办学模式，依据柬埔寨及东南亚国家的市场需求和相关法律，为柬埔寨培养本科学历专业技术人才。

3.从办学向输出标准转变。西哈努克港工商学院海外办学项目获得江苏政府认可，入选江苏省教育改革创新优秀案例。而且为推进校企合作和海外办学，江苏发布了《江苏省职业教育校企合作促进条例》，鼓励职业院校与企业开展海外办学，构建国际合作体系，采用国际通用职业资格教学等方式为海外国家培养人才。与此，无锡商业职业技术学院与参建院校开始研制国际可以通用、复制的专业标准、课程标准，构建完整的人才培养标准体系，以期架构职业院校的标准化的海外办学模式，提升中国职业教育在海外的影响。

三、赞比亚办学的一企多校型

1.企业需求获得政府支持开展试点。有色金属工业是我国在海外投资发展的先行行业之一，已在海外多个国家，特别是“一带一路”国家开展了实质性的项目投资。中国有色金属矿业集团在赞比亚的投资目前成为我国有色行业海外投资的典型案例。但是中国有色金属矿业集团在赞比亚的开展项目期间，发现赞比亚当地的工人职业素养较低，技术技能水平难以满足企业需求，使得企业在经营、设备使用中面临较大的困难。为此，中国有色金属矿业集团向教育部申请有色金属行业开展职业教育海外办学试点，并得到了教育部的同意并推荐了多所职业院校供企业选择。

2.一企多校联合走出去。中国-赞比亚职业技术学院是由于中国企业在海外投资需要人才，然后带动各个职业院校走向非洲海外办学。2015年教育部同意中国有色金属矿业集团协同职业院校海外办学后，该企业先后联合了多所职业院校，首批职业院校包括南京工业职业技术学院、北京工业职业技术学院、广东建设职业技术学院等8所学校。并且从赞比亚经济社会发展需要出发，校企协同海外办学首批试点专业集中了各校的优势专业，每所学校提供一个本校优势专业，包括信息与自动化、机电一体化、矿物加工等。

3.广泛推广教学标准。赞比亚协同企业海外办学后，2019年向赞比亚当局申请注册5项专业教学标准，并获得通过。这不仅是中国职业教育对赞比亚职业教育发展的贡献，也是中国职业教育对世界职业教育的贡献。这5项标准是试点办学的企业和院校在中国、赞比亚专家的共同研讨下起草和制定的，即体现了专业优势，也考虑了赞比亚当地的实际情况，对当地国家缺乏的专业教学标准进行了空白填补。后续，合作企业和院校还将依托中国-赞比亚职业几乎学院陆续开发相应教材和其他教学资源，开展师资培养，并邀请刚果、几内亚等其他国家专家共同研讨非洲共同体一体化的教学标准范本，并在非洲推广应用。

四、结论及我国职业教育海外办学建议

1.明确海外办学顶层设计。国外办学，首先要做好顶层设计。要确定职业教育“走出去”发展模式上，要确定海外办学的参与院校、参与企业，以及参与各方的责任和义务;要做好师资培养工作，设计好海外办学的专业;要制定好海外办学的推进步骤，有序开展;要制定好海外办学的管理办法和问题解决方案，坚持推进职业教育海外办学规范化发展;要有效整合现有资源、选择优势专业、集中优势师资力量等，要统筹好海外办学的体制及资金来源等。

2.做好办学前的实地调研。在规范化办学前，要首先准备调研事宜，邀请校企相关专家协同对海外拟办学地等进行了深入、细致的考察、调研，探究清楚当地的职业教育状况，确认在拟办学地中国企业的员工需求和当地市场的人才需求实际情况，形成了详细的调研报告。要清楚的分析当地的职业教育制度、当地的职业教育状况，要研究透彻当地的经济发展规划、职业教育发展趋向，在充分论证、头脑风暴的基础上，提出在当地建设学院或开设分院的可行性和基本设想、有效规划，确保海外办学的成功举行。

3.多校企協同海外办学联合推进。职业院校在海外办学过程中面临着很多问题，既要熟悉当地的情况，也要具有雄厚的师资支持、技术支持、资金支持等，风险较大。为有效推进职业院校海外办学的顺利进行，职业院校需要联合其他院校，协同相关企业，集中各方优势资源，联合办学，不仅能增强海外办学的实力，同时由于各方的信息共享，特别是企业在海外的资源和人脉，能够有效抵御风险，减少办学困难，使海外办学能够顺利进行，并符合当地经济发展的需求，这也是职业院校海外办学的立足根本。

4.融合办学地方特色坚持文化自信。中国职业院校海外办学过程中，和当地政府、当地群众之间，由于信仰、风俗等的不同，面临文化冲突的问题。为顺利办好海外学院，同时为彰显民族自信和国家实力，我们在恰当融入当地社会的同时，要强调文化自信，要对当地文化有选择性接受，同时需要推进汉语教学，在促进双方文化彼此理解的基础上，提升当地学员对中国的向往，增加彼此的友情。这样既有助于职业院校、相关企业海外的深度发展，也有助于形成职业院校海外办学的常态化，塑造中国职业教育海外办学品牌。

5.优质专业优先原则。在海外办学时，为树立良好形象，获得海外办学当地的认可，需要校企协同提供优势专业，遵循优势专业优先输出的原则，优势教师、优势资源和优势标准先行的理念，通行技术先输出的指导思想，力争在较短时间内树立中国职业教育在海外办学的口碑，稳扎稳打，由此保证海外办学的质量，赢得国际信任，从而精炼经验，并创造和形成海外办学的典型模式。[基金项目：江苏高校哲学社会科学基金课题“‘一带一路倡议下中国职业教育跨境输出的战略架构”（2018SJA0839）;江苏教育科学规划课题“一带一路”倡议下中国职业教育跨境输出的长效机制研究”（B-a/2018/03/01）;无锡商业职业技术学院课题“职业教育海外办学的实践评价及对策研究——以一带一路国家为例”（KJXJ18420）]

（作者单位：无锡商业职业技术学院）