高校学生党员党务工作能力培养路径研究

摘要：大学生已经成为新党员的主要来源。我们必须从思想上高度重视，通过开展专门培训指导和加强实践提升高校学生党员的党务工作能力。这不仅是加强高校学生党建工作的迫切需要，也有利于更好地发挥高校学生党支部战斗堡垒作用和高校学生党员先锋模范作用，有利于培养实现民族复兴中国梦的社会主义人才。

关键词：高校学生党员;党务工作能力;培养路径

作者简介：王俊梅（1974-）女，四川汶川人，博士，副教授，从事法学和党建研究。

基金项目：该论文由北京建筑大学2019年党建课题基金支持。

随着党的十九大胜利召开，社会主义现代建设进入了一个新的发展时期。多年来，高校一直是为我国经济建设提供人才支撑的重要场所，高校学生作为党联系广大青年学生的重要纽带，属于党基层组织的主要构成。因此，高校学生党务工作在我国共产党的党建工作中占据着十分重要的地位。近几年，随着社会经济的高速发展，国家对于高学历、高素质人才的需求越来越大，这也对高校党务工作的开展提出了许多新的要求。基于此，加强大学生党务工作能力的培养与锻炼，既是党建工作的迫切需要也具有深远的历史意义，如何做好高校学生党务创新工作，切实发挥高校学生党支部的战斗堡垒作用是一个至关重要的研究课题。从长远看，大学生党员既是未来各行各业的骨干力量，也是未来党务工作的直接从事者，让大学生党员接受党务工作方面的培养，较早接触党务工作的基本知识、基本原理、基本方法，切实加强和改进在高校学生中发展党员工作，把大学生培养成为懂得党务工作的先进生产力的开拓者、先进文化的弘扬者和最广大人民根本利益的维护者，对于增强党的阶级基础和群众基础，巩固党的执政基础、提高党的执政能力，从而不断提高党在全社会的影响力和凝聚力，对于实施科教兴国战略和人才强国战略，培养全面建设小康社会的高素质人才和实现中华民族伟大复兴的一代新人具有重要意义。

1、黨务工作能力概述

党务工作的概念及具体内容

加强党务工作是落实党的建设任务的重要保证。党务工作与党的工作、党的建设是紧密联系又相互区别的三个范畴。三者都是党所从事的事业，都是以无产阶级政党作为研究对象的科学。但三者并不是平行的等同关系，而是包含与被包含的关系。按照形式逻辑的概念种属关系，党的工作是三者中外延最大的种概念，它是指党所从事的全部活动，除包括党的建设和党务工作以外，还包括党的领导工作、思想政治工作、群众工作、军事工作、经济工作、文化工作以及处理与外国政党关系的外事工作等。党的建设是党的工作的属概念，又是党务工作的种概念，它是指党为保持自己的性质而从事的一系列自我完善的活动，不仅包括党务工作，还包括党的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设和制度建设等。党务工作是被包含于党的工作和党的建设之中的一个属概念，其外延要小于党的工作和党的建设。确切地讲，党务工作是围绕党的建设而进行的一系列具体的党内管理活动。具体包括：发展党员工作、党员教育和管理工作、干部考察工作、干部监督工作、党的人才工作、党的宣传思想工作、党的统战工作、党的纪律检查工作、党的群众工作。[i]而高校学生的党务工作，笔者认为主要以发展党员工作、党员教育和管理工作、党的宣传思想工作、党的纪律检查工作、党的群众工作为主。

高校学生党员党务工作能力的内容

高校学生党员自我对党务工作能力内容的理解：根据高校学生党务工作的特点，课题组在我校学生党员中做的问卷调查，在问及“你觉得党务工作能力应包括哪些方面内容”时，有170人，92.9%的人选择“组织管理能力”;有169人，92.35%的人选择“思想政治工作能力”;有173人，94.54%的人选择“沟通协调能力”;有151人，82.51%的人选择“考察入党发展对象能力”;有137人，74.86%的人选择“党务公文写作能力”;其他有6人，3.28%认为党务工作能力还应包括策划活动能力、开拓创新能力。可见，绝大多数学生党员都认为学生党务工作能力是多方面的。

企业关于党务工作人才的标准：课题组成员2019年11月到合作单位建工一建就企业党务工作人才的标准进行了调研，建工一建公司党委副书记孙阳向课题组详细阐明了企业党务工作的内容和具体要求。建工一建公司总部有党委工作部，项目组有党支部，下属分公司也有相应的党组织。新来的大学生男生通常会被分到项目组做党支部书记助理，女生通常会被分到分公司做书记助理。分公司党务工作内容主要包含：党建、工会宣传、团委、纪检等工作。具体要求如下：1、写作功底扎实，具备公文写作的能力，撰写新闻宣传稿件，做好会议记录和新闻宣传;2、具有组织协调能力;3、团队协作意识强，能够积极与他人沟通与配合;4、性格开朗、踏实，不浮躁。项目组的书记助理除了具备以上4项要求外，还要熟悉项目施工情况，有一定的管理能力和服务意识，工作有思路，心理抗压能力强。通常经过1-2年的历练后项目组党支部书记助理和分公司书记助理可回到机关总部担任组织干事、宣传干事等职。同样要求工作有思路，有想法，有很强的学习能力，踏实务实，熟悉支部工作手册，电脑软件应用，新闻编辑整合等等。

综上可知，无论是高校学生党员自身，还是企业对高校学生党员的期望，高校学生党员的党务工作能力都不仅仅是指完成党员发展、考察、参加党员学习培训、认真记录支部工作手册等事务性工作所应具备的能力，它还应包括高校学生党员的组织管理能力、沟通协调能力、写作能力、心理抗压能力、很强的学习能力、开拓创新能力等等全方位、综合性的能力和素质。

2、高校学生党员党务工作能力现状及原因

因缺少实践，高校学生党员党务工作能力总体水平有待提高.高校的学生党务工作人员以辅导员为主，学生党支部书记绝大多数是由辅导员老师担任。学生在党支部中主要担任组织委员与宣传委员等职，而且这一比例并不高。在反馈回的183份调查问卷中，当问及“在党支部中你曾经担任过何职务”时，只有1人曾任支部书记，占比0.55%;有24人曾任支部委员，占比13.11%;有2人曾任党小组组长，占比1.09;有6人曾任党建联系人，占比3.28%;有高达152人未曾担任过任何职务，占比83.06%。如下图：

在问及“你认为影响学生党员党务工作能力提高的主要因素有哪些”时，排在首位的因素是“缺乏党务实践锻炼”，有高达131人，71.58%的人选择此项。同时通过访谈和调研，还了解到，未曾担任过任何职务的党员同学，除少数个别被选为培养对象，辅导员兼任学生党支部书记的老师会委以重任并对其进行额外指导外，其他多数同学都没有从事过相关的党务工作或接受党组织分配的其他工作。可见，这部分同学由于缺乏从事党务工作的实践经验，其党务工作能力自然未曾有机会得到锻炼和提升。

另外，在问及“你曾参加过哪些党支部活动”时，有170人，92.9%的人选择“支部发展新党员和党员转正大会”;有174人，95.08%的人选择“支部开展的理论学习”;有25人，13.66%的人选择“给申请入党人员上党课”;有55人，30.05%的人选择“培养发展新党员”;有100人，54.64%的人选择“参与作发展对象的群众调查”;有54人，29.51%的人选择“找发展对象谈话”;其他有4人，2.19%的人填写了参加党建活动、党支部的外出活动、实践活动或社会实践。如下图：

由此可见，绝大多数学生党员仅仅是参加学生党支部的党员转正大会、支部开展的理论学习等实践活动，这些活动多以学生党员被动参加为主，对其党务工作能力的提升帮助不大。少数学生党员虽参加过给申请入党人员上党课、找发展对象谈话和培养发展新党员等主观能动性稍强的实践活动，但这些活动仅仅是党务工作中的一小部分内容，不是党务工作内容的大部分或全部，因此对学生党员党务工作能力的提升帮助有限。

因缺乏专门培训指导，部分高校学生党员党务工作能力有所欠缺.问卷中，在问及“你认为影响学生党员党务工作能力提高的主要因素有哪些”时，有106人，57.92%的人选择“缺乏专题培训指导”。在问及“入党后你是否接受过党务工作能力的培训”时，有33人，18.03%的人选择“接受过专门培训”;有101人，55.19%的人选择“跟着老党员在工作中学过”;有49人，26.78%的人选择“从未接受过专门培训”。（见下图），由此可见，绝大多数学生党员未曾接受过党务工作能力方面的专门培训。目前，高校学生的党建工作主要由专职辅导员兼任，他们日常工作繁杂，用于党建工作的时间少、精力不足，沒有针对学生党员党务工作能力进行专门的培训指导。实践中，通常的做法是兼任学生党支部书记的辅导员老师挑选少数积极性高，乐于奉献的学生党员协助其完成党建工作，而对其他多数学生党员则没有予以专门培训指导。另外，在日常的大学生党员教育培训中，部分高校党组织注重开展理论教育，进行理想信念教育、党性教育，提高大学生党员政治修养，而忽视了进行实践教育，培养学生党员党务工作能力等综合素质，造成部分学生党员只懂政治理论而不会解决实际问题，导致他们思想觉悟高，领导管理能力、组织协调能力、沟通交流能力、团队合作能力等个人能力有所欠缺，而这些却是大学生党员步入社会后所迫切需要的能力和素质。

3、培养高校学生党员党务工作能力的重要意义

问卷中，在问及“你认为加强学生党员党务工作能力培养的必要性”时，有166人，90.71%的人选择“非常必要”;有11人，6.01%的人选择“可有可无”;仅有2人，1.09%的人选择“没有必要”;有4人，2.19%的人选择“不知道”。在问及“你觉得培养提高学生党员的党务工作能力重要性”时，有142人，77.6%的人选择“非常重要”;有36人，19.67%的人选择“比较重要”;仅有1人，0.55%的人选择“不重要”;有4人，2.19%的人选择“不知道”。在问及“你认为学生党员党务工作能力大小与其将来的就业有相关性吗”时，有高达150人，81.97%的人选择“有”。可见，绝大多数学生党员认为培养和提高学生党员的党务工作能力“非常必要”，也“非常重要”。其重要意义主要有以下几方面：

有利于更好地开展高校学生党建工作。党的建设重点在基层，基础不牢，地动山摇。高校学生党建工作是高校党建工作的重要组成部分。做好学生党建工作是夯实党的基础、保持党的先进性的重要载体，是党的建设的一项基础性工作。目前，在高校中，部分大学生党员承担了学生党务工作。由于学生党员中正式党员的数量较少，且多以高年级学生为主，高年级学生因为临近毕业和就业压力等原因，需要复习考研、参加招聘会、外出实习等，不能将更多地精力投入到学生党务工作中。实践中，具体承担学生党务工作的学生党员主要是低年级的预备党员或入党积极分子。他们入党时间不长，受党性教育和接受锻炼的时间比较短，对党的基本理论等相关规定掌握不全面，理解不透彻，再加上社会阅历和工作经验相对缺乏，解决复杂问题的能力不足，工作思路不够开阔，在开展党务工作时，会显得底气不足、方法不恰当、工作不到位。因此，培养高校学生党员党务工作能力，有利于更好地开展高校学生党建工作。

有利于更好地发挥学生党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。大学生党员是大学生中的先进分子和优秀群体，他们从学生中来，到学生中去。他们大多都担任着社团、班级的学生干部，他们是老师和同学之间的桥梁、是团结学生的纽带，与思想政治理论课教师、党校教师、辅导员相比，他们与大学生党员接触的时间更多，了解的情况更全面，在学生中有一定的影响力。广泛在积极分子、预备党员以及正式党员中开展党务业务知识与能力系统培训，能够提升学生党员综合素质，强化其主人翁意识，坚定学生党员的理想信念，增强学生党员的理论素养、党性修养和责任意识，不断提升他们的思想道德素养和政治素质，发挥他们的主动性、积极性和创造性，从而扩大党在青年学生中的影响力，激起广大同学对党的认同，带动广大同学坚持社会主义理想和信念，响应党和国家的号召，在为人民服务的生动实践与奉献中实现自身的全面发展，向正确的方向成长成才，更好地发挥学生党支部在引领优良班风、校风、学风、践行社会主义核心价值观等方面的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

有利于培养实现民族复兴中国梦的社会主义人才。“盖有非常之功，必待非常之人。”目前，我国高校共有2852所，在校生达3647万人。[ii]这是中国发展的巨大潜力，也是民族复兴的重要力量。习近平总书记在十九大报告中指出，青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。中国梦是历史的、现实的，也是未来的;是我们这一代的，更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。大学生作为优秀青年知识分子，作为社会主义事业的建设者和接班人，肩负着国家的未来和希望。而大学生党员作为大学生中的先进代表和优秀示范群体，是党员队伍的重要组成部分，也是党的事业的后备力量和生力军。在大学生中教育培养发展党员，是确保新党员质量、保证党新鲜血液的纯洁性、扩大党的新生力量的重要有效途径。他们的质量的高低，能力的强弱，尤其是党务工作能力的强弱，长远来看直接关系到未来党的事业发展，也直接关系到社会主义事业的前途和“两个一百年”奋斗目标、中华民族伟大复兴中国梦的实现。这一阶段我国比任何时候更加急迫地需要推进党的建设以及实现民族复兴中国梦的社会主义人才。培养高校学生党员党务工作能力，有利于筑牢学生党员思想基础、为其提供价值引领，把他们培育成徳才兼备、全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

4、培养高校学生党员党务工作能力的路径探索

笔者认为，提高大学生党员党务工作能力，必须在思想上高度重视，通过专门培训指导、注重在实践中加强大学生党员党务知识的学习以及党务工作能力的培养与锻炼。

思想上高度重视培养学生党员的党务工作能力

根据2017年2月28日中共教育部党组印发的《普通高等学校学生党建工作标准》第一条第2项的相关规定：校、院（系）党组织应将学生党建工作摆在突出位置，列入重要议事日程，纳入整体发展规划、年度工作计划和党组织书记抓思想政治工作和党的建设述职评议考核的重要内容。学校党委每年至少专题研究一次学生党建工作，院（系）党组织每学期至少研究一次学生党建工作，学生党建工作有规划、有部署、有检查、有落实。形成学生党建工作常态化长效化机制。由此可见，高校学生党建工作是高校党建工作的重要组成部分，而党建工作离不开每一项具体的党务工作。不懂得党务工作，不会做党务工作，做不好党务工作，党建工作就无法正常进行。高校学生党建工作更是离不开学生党员的全面、积极、深度地参与，因此，加强高校学生党建工作必须要从全局的角度和思想的高度，深刻认识加强学生党务干部队伍建设、培养学生党员的党务工作能力的重要性，建构系统化学生党员党务工作能力培训教育机制，将提升学生党员党务工作能力作为根本。唯有此，才能有效开展学习型、服务型、创新型党组织创建，发挥好组织带动、工作带动、队伍带动、榜样带动作用。深入贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，贯彻落实中共中央国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》精神。

开展专门培训指导提升学生党员的党务工作能力。充分利用校、院二级党校对学生党员进行专门党务知识的培训，培养大学生党员通晓党务工作知识，掌握党务工作技能，提高思想认识和党的基本理论水平。培训的范围覆盖到所有学生党员，而不仅仅是学生党员干部。丰富培训内容，实施多元化培训方式。在培训内容上，结合大学生党员自身特点和学习的需要，将常规化教育培训和党务教育培训结合在一起，在讲授党务理论知识的基础上，结合当前国内外形势、社会热点，进行事例教学，增强其党性，分析问题、明辨是非的能力。注重强化实践内容的培训，将党的理论知识、十九大精神与习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话精神融入学生党员培训实践中，提升学生党员的综合水平和实践能力。在培训方式上，改变传统的以说教、单向灌输为主，过于教条，形势单调，过于强调党组织的主导作用，忽视大学生党员的主体地位的培训方式。可以采用大学生党员体验式、参与式的培训方式，设定基本的实践环节，要求学生党员对所学理论进行模拟应用，由学生党员分组进行，比如模拟召开吸收新党员的支部大会，模拟党支部典型工作流程、支部换届选举等等。此外，还可以通过开展辩论赛、优秀学生党员访谈、读书会、到校外其他高校学习交流与实地考察等活动，变说教为启发，变单向灌输为双向互动，变被动接受为主动教育，开阔视野，转变观念，从而切实有效提高学生党员党务工作能力。

注重在实践中培养和提高学生党员的党务工作能力

習近平总书记不只一次地告诫青年，“所有知识要转化为能力，都必须躬身实践。要坚持知行合一，注重在实践中学真知、悟真谛，加强磨练、增长本领。”“学到的东西，不能停留在书本上，不能只装在脑袋里，而应该落实到行动上。”正如“道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成。”这句话告诉我们的一样，纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。因此，应注重在实践中培养和锻炼学生党员的党务工作能力。让学生党员通过理论联系实际，学会处理党内的具体事务， 学会领导和组织。让学生党员参与到实际工作中，亲历确定入党积极分子和发展对象、对发展对象进行政治审查、和入党申请人谈话、考察入党积极分子、写考察材料、做入党介绍人、确定入党介绍人、召开接收预备党员的支部大会、开好党的组织生活会、搞好党员的教育和管理、做好群众工作、制定党支部工作计划和进行工作总结等一系列基层党务工作。让党支部（或党小组）领导班级工作，参与班级管理，在实践中磨炼。此外，还可加强与团组织协作和学生党员与团学干部的融合发展，不断培养和提高学生党员的领导管理能力、组织协调能力、沟通交流能力、团队合作能力、业务工作能力等党务工作能力。

注释

[i]杨安琪.如何区分党务工作、党的工作、党的建设[EB/OL]共产党员网，2018-12-25

[ii]新华社评论员.立德树人，为民族复兴提供人才支撑——学习贯彻习近平总书记在全国高校思想政治工作会议重要讲话[EB/OL]新华网，2016-12-8