数字治理实战暴露三大短板

面对汹汹疫情，现下以移动互联网为基础，大数据、人工智能算法、WIFI指纹等技术综合运用的数字城市精准防控，在日前抗疫实战大考中暴露出了数字化转型缺乏系统性、日常积累不足、治理理念落后三大短板。

1.数字化转型缺乏体系性

近年来，我国数字城市建设如火如荼，但许多创新、探索没有打破部门藩篱，仍是内部“单打独斗”，缺乏统筹。数字治理应该是一个包含各种“组织”“器官”的有机体概念：通过政府数字化转型、市场主体数字化服务、社会组织数字化协同参与等，提升日常治理能力同时，提高突发事件应对能力。

2.重事后管控，轻事前积累

清华大学应急管理研究基地副主任吕孝礼说，譬如110报警信息、12345市长热线信息等，这些数据看似对疫情防控关联性不大，但最能反映基层治理弱点、盲点，如果有相关积累和研判，在应对突发事件中，就能够更好地因地制宜，灵活处置。

3.理念更新落后于设施建设，软硬件不适配

部分地区虽然已在基础设施上投入巨大，但领导干部、行政执法者的治理观念更新遠远落后于硬件建设。不少干部思维仍存在“管控意识强、治理意识弱”“管理意识强、服务意识弱”的通病。

专家表示，在党的十九届四中全会提出治理体系和治理能力现代化的背景下，实现数字治理升级，不仅有赖底层技术、基础设施建设，更需要组织形式与治理理念、思维方式的系统性转变以实现“形神兼备”。

具体而言，首先是提升数字治理系统性。以数据作为驱动要素，实现从工具到系统的变化。例如一些省市近年来陆续成立了专门的大数据管理部门，作为全面数字化转型的数据中枢。其次是转变治理思路。城市管理者宜从根本改变治理模式和思路，以数字治理提升治理精细化水平。实际上，“大数据要做的恰恰是小事情”：通过情况摸排，发现社会治理的薄弱点、隐患点，事前未雨绸缪，事中快速响应。第三是将数字治理建设成果纳入绩效管理。搞好评价和反馈，防止项目成为“花架子”。

（摘自《半月谈》  本文作者：吴帅帅）