汤亚奇
(广州电力工程监理有限公司,广东 广州 510000)
电力工程造价结算审核的意义,首先有利于造价控制。在严格的审核体系下,电力工程结算中的违规行为、计算失误会被发现,并得到有效纠正,使工程造价符合实际,相应成本得到有效控制。其次,对保证工程质量有帮助。结算书中未按设计要求计列的部分会被发现,从而有助于施工单位严格按照设计要求施工,施工质量能得到保证。最后,电力工程造价审核有利于营造良好的施工环境。在规范的工程结算审核体系下,总、分包单位价格相差不大,这有助于保持公平的竞争环境,对规范行业管理、提升行业整体素质助益良多。
电力工程造价结算审核,指按照相关法律、法规、政策、文件等方面的规定,根据建设合同、招投标文件、施工图纸、变更签证、有关记录等资料,对工程造价进行结算审核[1]。主要审核单位、单项工程造价。电力工程造价结算审核内容包括工程范围审核、工程量审核、定额套用审核、费用计取审核等[2]。工程范围审核,指依据施工合同及相关文件,审核施工范围的合理性,以判断施工划分界限是否清晰准确。工程量审核,是工程造价结算审核的重中之重,关键是将结算误差控制在合理范围内。定额套用审核,主要审核单价套用是否准确,定额换算内容和方法必须准确。费用计取审核,是依据项目所在地造价管理部门的文件及合同、招投标文件等资料,审核费用支出、费率计算等内容的准确性。
材料价格在电力工程总造价中占比非常大,是电力工程造价结算审核工作的重难点。工程材料价格和定额工程量,都会影响施工企业总造价。因此,个别负责人会利用职务之便,篡改一些重要数据信息,产生虚假报价及不实工程量。为此,造价审核人员要加强审核工作,规避上述问题。
完备的审核资料是电力工程造价结算审核的基础和依据,在审核前应将资料收集齐全。需收集的资料包括但不限于:经批复的概预算文件、招投标文件、施工合同、工程结算书、签证变更单、开竣工报告、施工及竣工图纸、期中支付工程款申请及发票等,所有资料都必须仔细核对。
工程量审核的依据,是图纸资料及相关报送资料。必要时还要进行现场实物抽查勘测,以确认实际施工是否按设计图纸、规范规定、合同约定进行。然后根据掌握的资料计算工程量,并在与结算资料报送人员对接后,审核工程量。除熟悉工程量计算规则外,还应对项目设计、施工有全面系统认识,以确保工程计量严格遵守合同约定。
套用定额时,计算单位标准必须严格执行,不能随意调整。审核时,根据项目属性确认定额套用是否正确。然后检查定额套用是否严格,有无错套问题。直接套用时,有无套高不套低或多套现象。换算套用时,检查是否依照规定方法进行换算、换算方法是否正确。还要审核对定额综合解释的运用,有无错用换算系数。项目取费根据企业资质、取费类别、工程类别有所不同,审核时应根据合同、协议、类别核定情况,依照费用定额、取费文件及施工单位实际情况进行审核。取费文件时效性也是检查的内容。合同约定费率或总价下调时,应关注变更签证、新增项目是否同时下调了。
工程变更及现场签证审核,应严格按照相关审核规定进行。重点检查变更签证的必要性是否充足、时效性要求是否满足、真实性是否确切、完整性是否符合、关联性是否存在、合理性是否充分等。例如,检查签证单日期与施工日期是否相符,以确认是否满足时效性要求。
根据现场勘查情况,确定实际施工是否完全按设计规定的规格、型号、材质进行施工。如实际材料设备与设计要求不符,应按实际用材的市场价格计入结算材料中。材料价格除了要了解信息价格,还应主动询价。甲供材料按实际用量确定,可复核领料、退料单据。领料数量大于预算数量,除非退够,否则应扣除多领部分的费用。实际领用数量小于预算数量,应调整预算内审核工程量。甲供材料由施工单位保管、运输,应按规定计取保管费和运输费[3]。
为避免审核疏漏,应明确审核操作程序,对审核所涉及环节和事项,在审核制度中做明细规定。然后,还要认真检查竣工工程与合同的一致性,以及施工资料的完整性。必要时,可通过实地勘查方式确保审核资料的准确性和真实性。同时加强与不同专业人员的配合,尤其涉及新技术、新产品的内容。当工程项目结算涉及科目较繁杂时,应对这些科目逐一审查,避免漏检和重检。当造价项目含特殊费用时,应复核整个计算过程,以确保计算基数准确和过程无误。
综上,电力工程造价结算审核是一项综合政策性、专业性、知识性和技巧性的工作。审核人员在工作中应善于把握主要矛盾,抓住审核要点,这样才能在保证审核质量的前提下,提高审核效率,达到事半功倍的效果。否则眉毛胡子一把抓,不仅易出错,效率还低。