祁阳县库区移民安置区油茶、茶叶产业基地发展构思

伍素平

(湖南省永州市祁阳县林业局，湖南 祁阳 426100)

1 引言

近年来在油茶种植方面制订了油茶产业发展的长远规划，先后编制了《湖南省祁阳县国家油茶产业示范基地建设实施方案》《湖南省祁阳县茶油生产大县三年规划》。重点是建设高标准、高效益“三群四带”油茶产业示范基地。在茶叶种植方面，根据产业发展现状及各地自然条件，科学制订了《祁阳县2008～2015年茶叶区域布局规划》，重点建设肖家村镇、羊角塘镇两大优势茶叶产业带。为创建祁阳库区和移民安置油茶、茶叶产业基地发展带来了契机。

2 祁阳县基本情况

2.1 地理位置

祁阳县地处湖南省南部，位于永州市东北部。毗邻多个区、县，东有常宁，南接桂阳、新田、宁远、双牌，西临冷水滩区、芝山区，北临祁东。地理位置处于东经111°36′～112°14′，北纬26°02′～26°51′。全境南北长90.4 km，东西宽64.5 km。

2.2 土壤气候条件

祁阳县土壤条件以第四纪红色粘土、板页岩、砂岩、石灰岩为主要母岩，同时也有少面积的紫色页岩、河流冲积物等分布其中。祁阳属于亚热带季风湿润气候，有鲜明的亚热带季风湿润气候的特征，四季分明，阳光充足，雨量丰富。一年中年均气温8.4～17.8 ℃，其中1月份最冷，平均气温为6.1 ℃，而7月份最热，平均气温可达29.6 ℃，十分适宜油茶和茶叶的生长。

2.3 移民现状和分布情况

全县有建档立卡贫困人口27126户87016人、省定贫困移民村75个，其中，贫困移民村15个，贫困移民532户1757人。移民分布在全县23个镇场办。

3 建设构思

3.1 布局原则

(1)有充足的土地资源。祁阳大量的宜林地、荒山迹地和低产林为项目区形成油茶、茶叶产业基地奠定了基础。同时项目区交通便利，土地资源相对集中，且有连片趋势。不但有利于进行规模化的经营与管理，还有利于起到示范辐射作用，带动周边地区从而形成产业带或产业群。

(2)良好的群众基础。管理经验丰富的林农对经营油茶、茶叶有较高的积极性，愿意且热情的参与到完成项目经营活动中来。

(3)政府重视并支持。由于当地林业生产条件较好，利于“两茶”生长，项目区镇、村大力支持，希望提供全面良好的协作环境。

(4)适宜的立地条件。①丘陵地区弱酸性土壤适宜油茶、黑茶生长，山区气候适宜种植白茶；②土壤深厚肥沃。

(5)企业优先原则。优先支持龙头企业、专业合作社，实行“公司(专业合作社)+基地+移民户”的方式，或者采取“基地+移民户”奖励的机制，鼓动移民户自力更生种植。

3.2 布局与规模

按照项目布局原则，考虑多方面因素，综合考量下选择了既符合立地条件要求，同时政府支持、群众积极响应，并且有“两茶”经营经验的茅竹、黄泥塘、潘市、肖家、八宝、七里桥、大村甸、观音滩、三口塘镇9个镇作为项目建设镇。该项目涉及面广，有42个村、105个小班，建设总面积达45971亩。其中油茶新造有15604亩，油茶低产林改造9964亩，油茶幼林抚育7373亩，白茶新造8146亩、黑茶新造4884亩。

4 建设目标与建设内容

4.1 建设目标

通过2020～2024年5年的规划，创建品优、质高的油茶、茶叶产业基地4.6万亩。通过满足人们对高档茶叶和安全健康的植物食用油日益增长的需要，从而提高“两茶”产量和经济效益，使“两茶”建设成为祁阳县库区移民的致富基地，成为永州市乃至湖南省库区移民致富的特色示范基地。

4.2 建设内容

4.2.1 油茶建设内容

建设任务32941亩，其中油茶新造15604亩，油茶低产林改造9964亩，油茶幼林抚育7373亩。

4.2.1.1 油茶新造

油茶新造任务15604亩，建设内容包括:林地清理、整地、施基肥、良种壮苗、栽植、幼林抚育、整形修剪、病虫害防治、林地管护等。

4.2.1.2 油茶低产林改造

油茶低产林改造任务9964亩，建设内容包括:林分选择、清理林地、密度调整、整枝修剪、垦复深挖、蓄水保土、合理施肥、劣株改造、补植等。

4.2.1.3 新造良种油茶抚育

建设任务7374亩，建设内容包括:补蔸全苗、中耕除草、施追肥、整形修剪、病虫害防治、林地管护等。

4.2.2 茶叶建设内容

建设任务13030亩，其中白茶新造8146亩，黑茶新造4884亩。建设内容如下。

4.2.2.1 茶园选址

在园地选择时，重点考察气候、土壤、地形是否适宜茶叶栽培。

4.2.2.2 园地规划

重点选择适宜的立地条件，并做好充分的准备工作，合理设计茶园基地规划。在考虑经济效益的同时也要考虑自然环境的保护，因此茶园设计方案要遵循水土保持为中心的原则，并合理规划地表道路和地下排灌系统。

4.2.2.3 园地开垦

茶园开垦前，应清理地面杂草、树木、树桩、乱石等。

4.2.2.4 茶树种植

茶树种植作为茶园建设的开始及基础工作，也是重要环节之一。不但要考虑茶树多年生的特点实行合理密植，还要掌握正确的茶树种植技术。

4.2.2.5 茶树施肥

茶园要增产提质，施肥是重要措施。施肥方法主要分为根部施肥和叶面施肥。叶面施肥主要在于追肥，而根部施肥则分为基肥和追肥两种。根据茶树对不同营养物质的不同需求，茶树施肥应掌握以下5个原则。第一、重有机肥，将有机肥与无机肥结合使用；第二、重基肥，将基肥与追肥结合使用；第三、重春肥，将春肥与夏肥和秋肥相结合；第四、重氮肥，将氮肥与磷、钾肥结合使用；第五、重根肥，将根肥与叶面肥结合使用。

4.2.2.6 基地灌溉

茶树的生长离不开水分，祁阳县自然条件下年降雨量可达1290 mm，降水具有明显的季节性，4～6月占全年降水总量的45%，7～9月占全年降水总量的21%，符合茶叶对降水量要求。综合上述，本项目可以不实施灌溉。

4.2.2.7 茶树修剪

根据茶树多年生的特点，必须要在茶树不同的生长阶段，采取不同的茶树修剪方法，从而让茶树更新复壮树势，培养树冠。

5 保障措施

5.1 政策保障

加大“两茶”产业资金投入建立专项资金渠道扶持“两茶”产业的发展。推动林地林权有序流转。在稳定林地权属的基础上，积极引导农民从事“两茶”基地建设，同时依照“依法、有偿、自愿”的原则，通过租赁、转让、拍卖、股份合作等途径，积极引导农户将林地资源向有实力、懂技术、善经营的大户和企业流转，促进标准化、规模化、集约化发展。对现有“两茶”林实行全面保护，设立基地“两茶”林保护区，实行挂牌重点保护。

5.2 资金保障

务必把好资金管理这一关，建设资金要实行专户储存，专款专用，专人专管。

落实配套资金，要提前做好年度实施计划，确保各级地方配套资金落实，确保项目建设任务顺利完成。祁阳县“两茶”产业基地建设任务繁重，因此，除申请中央财政资金外，各级配套资金必须保证及时足额到位。

5.3 组织保障

领导小组下设办公室，并由副县长兼任办公室主任，水库移民事务中心主任兼任副主任，办公地点设在县水库移民事务中心。制订“两茶”生产、管理措施，将“两茶”产业示范基地建设作为《祁阳县发展农村经济促进农民增收目标管理责任制》的重要内容之一，对相关镇场进行考核，规定各级领导每年必须领办一片高标准的示范基地，确保全县“两茶”产业化又好又快发展。另外建立“两茶”产业协会，强调民主集中和科学决策。

5.4 制度保障

5.4.1 完善项目管理机制

为了便于在建设中实施有效管理，确保项目高标准、高质量的建设完成，项目采用“政府负责、部门管理、造林实体施工”的管理机制，遵循“谁开发、谁投资、谁受益”的原则，提高各单位部门的责任心，调动社会各方面的积极性，力保有序、高效、科学的建设“两茶”产业基地。

5.4.2 建立并健全工程监理检查制度

为保证施工质量，发挥投资效益，要做好工程施工中的林地清理、整地、施肥、种苗、栽植、抚育管护等关键环节。

5.5 科技保障

“两茶”基地建设要做大做强离不开强有力的科技支撑，因此要加强社会协作、集成科技资源。建立并发挥出湖南省林业科学院、湖南省茶叶科学院、中南林业科技大学、湖南环境生物职业技术学院等高校的科技支撑力量。组织永州市、祁阳县林业技术人员形成科技服务体系，为每村每户提供及时、周到的技术指导和咨询，深入解答农民的种植问题，解决农民和企业在技术问题方面的后顾之忧。建立“两茶”技术承包责任制，有利于督促种苗供应单位加强对提供的“两茶”良种，从造林到田间抚育实行更全面、更细致的服务。同时也要将林农和企业对技术人员服务的满意程度、服务的实际效果等作为技术人员工作考评的重要依据，以促进技术工作人员更及时、周到的服务。

6 结论

祁阳县从林业角度构想库区和移民安置区“两茶”产业基地建设来实施精准扶贫，不仅符合当地实际情况，而且考虑了“两茶”的建设问题、政策及资金保障问题、种植技术问题等，保证了环境可行性、技术可行性以及经济可行性。从林业结构调整中创造效益，推进移民开发,助推移民脱贫致富。