基于人口统计调查方法体系存在的问题和改革设想

（曲阜市人口抽样调查队，山东曲阜 273100）

在人口统计调查方法中，应用最为广泛的是抽样调查法，这也是比较快速且准确性很高的一种方法。我国现在遵循的是以普查为基础，经常性抽样调查为主体的人口统计调查方法体系，而在社会发展过程中，这一方法体系已经不符合时代的要求。而且在实际的实施过程中，还会发生很多问题，要想实现人口统计调查方法体系的改革，就要对我国国情有清楚的认识，并加以总结和分析，从而创建完善的人口统计调查方法体系。

1 人口统计调查的作用

首先，通过对人口的统计调查，可以为各项政策的制定提供依据。通过人口统计调查可以使政府了解当地人口数量以及人口的分布情况，而且政府在制定各项制度时，也要考虑到具体的人口情况，这样才能使政府职能发挥最大的作用。同时，我国的人口数据也不是一成不变的，还应考虑到这一实际情况，对人口的数据进行及时调查，及时更新，以此来提高人口统计调查的时效性。通过人口统计调查还能找到我国人口数据变化的规律，从而使人口和经济能够和谐发展[1]。

其次，通过对人口统计数据的分析，可以推动我国人口学的发展。在人口学的发展过程中，需要对人口数据进行全面分析，而通过人口统计调查，可以获得准确且完整的人口数据，这样就可以为人口学的研究提供一定的数据依据。在这一过程中，会对调查资料进行深入研究，以此来为人口领域的创新奠定了基础。在科学技术的推动下，我国的人口统计调查结果逐渐向信息化和数据化发展，准确性也有了一定程度上的提高，而且应用的范围也越来越广泛。

2 人口统计调查方法体系中存在的问题

2.1 难以发挥人口普查的真正作用

在人口统计调查方法体系中，人口普查是比较常用的方法，但是人口普查不是每年都开展的，在没有进行人口普查的年份，人口统计调查的作用就很难发挥出来，这就使得人口数据更新不及时，人们在以此作为依据时，其准确性就有待商榷。在人口普查的年份，当年的数据在一定程度上是比较精准的，而如果不开展人口普查，只是单纯地进行抽样调查，这时就会造成人口数据难以达到当地政府的要求。在我国，人口普查是必要的人口统计方式，但是除了这一种方法外，还没有其他更有效的方式来获得人口数据。

2.2 人口调查数据缺乏时效性

在我国进行全国统一的人口普查，会耗费大量的人力、物力、财力，而取得的人口统计资料也是比较完整的。但是这一调查数据在使用上是无法达到预期的，利用率也比较低，从而也就难以发挥其应有的作用。而且人口统计调查之后，人口数据也没有及时更新，进而也就导致了其时效性比较差，无法为住户类调查提供完整、准确的数据支持。为人口普查政府不仅投入了大量资金，参与调查的人员也是比较多的，但是却没有发挥其应有的作用，这样就使得其使用价值大大降低了，最后导致的结果就是投入和产出不对等。

2.3 人口统计不全面

在科学技术的推动下，我国的人口普查方式得到了一定程度上的改善，其准确率也在逐年提高，但是仍然没有达到人们的要求。造成这一结果的原因是多方面的，比如，新生儿和死亡人口上报不及时，或者由于其它因素造成的普查不到位等。人口普查的时间是有限的，在最短的时间内需要调查全年的人口状况，这给统计工作带来了很大难度，这也是人口数据缺乏精确性的一个重要原因。当前需要解决的是谎报、瞒报，甚至漏登的情况，这需要普查人员做好现场入户登记，并找到更好的解决问题的办法，使普查和人口统计可以相互作用，从而提高其利用率和使用价值[2]。

3 人口统计调查方法体系的改革设想

随着社会的发展，人们需要人口统计数据具有多元化、时效性、多层次等特点，这样才能使人口数据发挥应有的作用，而且是当今社会对人口统计调查的基本要求。抽样调查的方法虽然也能达到人口统计的目的，但是其具有很大的局限性，准确性也不是很高，因此，需要对人口统计调查方法体系进行改革。

3.1 健全日常人口统计调查机制

要想提高人口统计的准确率，首先可以用社区人员替代普查人员，不仅可以提高普查的效率，还能节省更多社会资源。这种社区网格化管理可以使普查范围最大化，也降低了漏查的几率。在这一过程中，可以大大减轻普查人员的工作量，做到了普查工作和日常管理相结合，也更能提高社区人员的积极性。其次，还可以建立完善的人口统计数据平台，这样可以实现数据的共享，一定程度上可以提高人口统计数据的利用率，也可以使人口统计调查真正发挥作用。最后，在没有进行普查的年份，可以在日常生活中对人口进行调查，并及时更新人口数据。在日常的人口管理中会对人口、房屋、车辆等信息进行调查，这给人口信息的录入带来了极大的便利性，还能快速取得全面人口统计数据。

3.2 提高人口统计调查的时效性

人口抽样调查也是人口统计调查方法体系的重要组成部分，要想使其真正发挥作用，就不要再把人口变动调查作为推算人口数据的依据。通过人口统计数据平台的建立，可以以此为调查依据，再结合当地的实际情况，对数据质量进行评价。随着时代的进步，计算机和互联网技术都得到了极大地提升，这也使政府管理更加高效，关于人口数据的记录也更加完善。而在传统的抽样调查方法中，行政记录难以发挥作用，这时就只能把抽样调查作为主要的人口数据统计方法。随着人口统计调查方法不断向信息化和数据化发展，出生和死亡的记录也变得更加全面和完整，其准确性也在不断提高。通过实际调查发现，我国的抽样调查方法已经取得了不错的进展，也显示出了一些比较好的成效。此外，人口变动调查也在发生着一些变化，当前的人口变动调查更加注重专项内容的调查，以此来为政府的各项调查提供必要的数据支持。总之，在各方面的努力下，我国的人口统计调查方法已经在不断优化，人口统计调查的内容也作了许多改变，在节省成本的基础上，还提高了调查的效率[3]。

3.3 使人口统计调查方法更加全面化

互联网已经渗透到了人们的方方面面，使得人们的工作和生活更加便利，效率也越来越高，同时也对人口统计调查产生了积极影响。在大数据时代，人口普查和抽样调查也在不断完善，互联网的应用是人口统计调查发展的必然方向。我国的流动人口比较多，每个地区都有相当一大部分的外来人口，这也是人口统计调查中的一个比较大的难点，而且由此推算出的外来人口数据也是缺乏准确性的。这时就可以把移动互联网、移动通讯技术与我国人口统计调查相结合，这样可以使人口数据更加客观，误差也更小[4]。在此基础上，我国的人口统计已经发生了较大改变，并且取得了比较好的效果。移动设备在人口统计中的应用，使人口数据的时效性更强，也更全面。当然也要注意到其中的不足之处，因为一些人员缺乏对移动设备的使用，这时就需要通过估算方法，使其更加完善。我国政府在制定地区经济发展规划时，会把人口普查和抽样调查作为参考依据，但是随着社会的进步，以及人口统计的信息化发展，现在更多的是把通过大数据来制定政策，这也形成了人口统计的长效机制[5]。

4 结语

综上所述，人口统计调查方法体系需要不断完善才能跟上社会发展的要求，而且我国人口数量庞大，人口统计方面的问题也是目前亟需解决的问题。在信息技术的推动下，人口数据平台的建立使得人口统计调查结果发挥了应有作用。同时，人口统计调查也在不断向数据化发展，使得人口数据的准确性有了极大提升，更能为各项规划的制定提供可靠依据。