船舶安全管理体系初探

◎ 柏伟 张秀和 中交天航滨海环保浚航工程有限公司

1.船舶安全管理体系

1.1 定义

船舶安全管理体系：是指航运公司及其所属船舶为了满足《国际安全管理规则，ISM，Code》的一系列有关安全和防污染管理强制要求而建立的船舶安全操作和防污染管理体系。

1.2 重要性

安全对于航海的重要性是毋庸置疑的，船舶航行安全工作主要受到人为因素、船舶因素、环境因素和管理因素的影响和制约。除了环境因素，其他各项均与船舶管理体系息息相关。

1.3 海难案例

1994年9月28日，“爱沙尼亚”号渡轮从爱沙尼亚的塔林港驶向瑞典的斯德哥尔摩途中，在波罗的海遇风浪沉没，造成900多人死亡。

根据调查报告：渡轮沉没的原因是因为船首为方便人、车上下的出入舱门，没有锁好而松脱；另外，调查小组认为船速过快也是沉没的原因之一。

1.4 案例分析

上述海难事故发生的主要原因有以下几点：

（1）航前安全检查不到位；

（2）关闭船首舱门的水手玩忽职守；

（3）船长和当值驾驶员没有根据风浪情况而设定安全航速；

（4）风浪过大。

通过事故树分析能表明船舶安全管理体系的重要性。如果安全意识不强，平常对自己要求不严格，那么不出事故是偶然，出事故是必然。船舶安全管理体系是要将安全生产进行到底，从要我安全过渡到我要安全，再转变思想，提高意识做到我会安全，直至我能安全，用高度的责任心和超强的安全意识驾驭船舶，让船舶安全管理体系始终就在身边。

2.船舶管理体系法律依据

（1）SOLAS国际海上人命安全公约;

（2）MLC(2006) 2006年海事劳工公约;

（3）MARPOL(73/78) 国际防止船舶造成污染公约；

（4）STCW(2011) 海员培训、发证和值班标准国际公约；

（5）COLR EGs（1972）国际避碰规则；

（6）钢质船建造规范（2015）;

（7）FSS (2007) FIRE SAFETY SYSTEM 国际消防系统规则;

（8）LSA LIFE-SAVING APLIANCE CODE.国际救生设备规则;

（9）international load line CONVENTION国际载重线公约；

（10）IMDG Code（国际海运危险货物规则）；

（11）ISPS CODE 国际船舶和港口设施保安规则；

（12）其他规则。

3.船舶安全管理在实际中的运用和出现的问题

3.1 推动管理机制

船舶运行期间要促进管理制度的完善性，推动船员领导意识与责任意识的形成，建立责任制，保障监督管理工作合理进行；同时，需要成立奖惩制度，不仅如此，还需要增加考核体系，保证监督管理有效执行。

3.2 船舶安全管理方法

船舶安全管理的主要方法有：

（1）遵循法制。依法治理安全属于“管理”要素，有利于船舶和船员消除大量的宏观的和微观的不安全因素。

（2）行政监管。船舶安全管理主要依靠港务监督、交通行业主管部门、公司的行政主管部门进行监督管理。

（3）全面质量管理。其一，全面性TQC；其二，预防为主；其三，教育培训。

（4）管理标准化。使船舶安全管理统一于ISM规则。

（5）船员和公司岸基人员对安全的影响。关键在于素质和行为，安全行为的主要任务是解释、预测和控制人员的不安全性，从人员的行动原理分析人为事物的原因，寻求适当的预测和控制方法，从职业适应性角度设计人员遵守标准和培训标准，用行为激励安全行为的产生，发挥领导行为，群体行为，人际关系及沟通对安全的积极影响。

（6）安全教育、体系的学习。

（7）岗位职责落实到具体人员，休班时要指定替代人员。

（8）船舶安全文化建设。船舶安全文化是船员在船舶运输生产活动中创造的关于安全生产、安全生活的精神、意念、行为与物态的总和，是安全价值观与安全行为准则相互融合的体现。其主要包括以下几个方面：普及船舶安全文化，树立正确的思想观念；规范的管理程序，才有可靠的安全保证；良好的内部环境，才有稳定的安全形势；养成良好的团队精神。

3.3 存在的问题

（1）船舶安全管理体系把船上每个岗位的权利和职责阐述得很明晰，但是在实际工作中往往会出现偏差。有的船员并不完全清楚其职责范围内的设备和操作要求，不能满足标准要求。

要解决此类问题的办法有：把控好上船人员的素质；做好上船前培训；到船后，部门要指定专人对其进行培训，符合标准要求后才允许其上岗值班。

（2）公司有关领导对实施ISM规则意义认识不足，对规则的内涵理解不深，在推进和实施过程中就会出现失误。例如，某轮在舟山瑶丰船厂检修，临近尾声还有不少项目没有验收和扫尾，某领导强令船长开航调遣，抵达目的港时海事局人员上船检查出两项滞留项，造成恶劣影响。对此，船长一是要积极沟通，二是能够坚持原则，根据SMS要求拒绝开航。

（3）船上培训缺乏有效的针对性，或者说传统做法和习惯行为代替了体系要求，实施过程中存在“两张皮”现象。例如，船舶在加装燃油时，或明火作业等关键性操作，未按SMS要求做好事前安全和防污染培训，做好预防措施。这就要求船舶根据公司下发的演习和培训计划，具体分析研究适合本船实际的演习和培训内容，高级船员亲自示范，手把手指导，总之，通过言传身教规范关键性操作，专项培训、专项疏导。

（4）航海通告、航海图书资料未能及时接收、配备、更新。这一现象是不可避免的，只有到下一港前通过代理商办理相关事宜。

（5）船岸信息交流不畅，这一问题随着卫星通讯的发展逐渐解决了。

（6）出现只注重船员、船舶及设备的安全，对海洋防污染重视不足的情况。这不仅是传统观念问题，又是现实问题，出现大额罚款或滞留的现象时有发生。在这一方面，欧美船舶比国内的船舶做的要好些。对此，要做到岸到岸的巡检，并在航次中进行实时的宣贯和学习，杜绝海洋污染行为。

（7）目前，尽管SMS篇幅恢弘，仍存在一些需要补充、改进的地方，还在进一步完善中。

4.结束语

以上是作者根据二十多年的工作经验总结出的一些浅见，呼吁全体船员以安全管理体系为准则，规范自己的工作和行为，以“心在船上，船在心上”的工作态度，做好船舶工作，安全出行。