农村集体三资管理常见的问题及治理对策

高健

（讷河市最低生活保障服务中心，黑龙江 讷河 161300）

一、农村集体三资管理存在的问题

（一）财务管理制度执行上还不到位

首先尤为突出的一个问题就是财务不能及时怎么运转，一般来说，村级账务是由三资委托中心代理，但是由于负责这部分的工作人员人数严重不足，所以经常出现一些由于人员不足而引发的问题，其中最突出的就是工作不固定，绝大多数的村组记账条据难以及时传递到部门，因此就出现了村级账务集中处理的情况，严重影响了财务处理的效率，甚至造成账务运转滞后，最终引发财政记账制度的混乱。另外，农村区域的资金不足，导致很多地方资金管理不周，使得农村财务的账务记载有很多不合法的情况，漏记、少记和瞒报收入，专款不专用，坐收坐支等现象明显，严重影响了财务的规范性。甚至在一些村子中出现不开具统一收款收据，开支白条入账的情况，这种不完整不连续的报销凭证很容易让群众产生不满情绪，严重影响后续工作的开展。最后要求村子能够及时计算村子里的工程项目，减少了资金游离的情况，同时也能够更好地核对资金，减少资金缺乏而不能够交付工程费用的情况，避免了固定资产不登记入账而导致项目建设管理不规范的情况[1]。

（二）农村集体经济薄弱，发展乏力

大多数农村由于进行农村环境整治、基础建设等相关支出，让农村集体资金亏空，而且很多农村没有其他有效的经济收入，导致这种情况没办法解决。而且，有的农村为了弥补亏损的资金，对农民群众乱收费，虽然这样缓解了村级费用支出，但是这种方式引起来广大人民群众的不满。此外，还有一种情况，有的农村单位在换届时，会计人员不太稳定，在债务交接时没有交接清楚，时常会出现没有细分的账目，只有大概账目的情况，对现有的资产存量不清楚。

（三）农村集体三资监督力度不足

大多数的村民理财小组监督作用不明显，监督力度明显不足。有的民主理财小组成员不是由群众选出来的，他们直接听命于领导，不太关心农民群体；还有的民主理财小组成员的工作能力不足，对费用的支出收入掌握不明确，而且对于账单中出现的较为复杂的问题，很难及时发现、解决。此外，一些村级干部文化水平不够标准，思想认识不到位，民主意识薄弱，在财务管理上不够规范，群众也不能具体地了解财务情况。

二、提高农村集体三资管理水平的策略

（一）统一思想认识

提高农村集体三资管理效果的重要一点，就是要保证群众的思想认识统一。不要认识到农村集体三次管理的重要性，保护农民利益，促进农村经济的稳定发展。只有改善了农村集体三资管理工作现状，才能维护广大群众的集体利益。应该完善农村集体三资管理制度，避免出现村级干部私自挪用集体公款、用于私用等情况，避免资产的浪费，破坏党在人们心中的良好形象。一定要重视三资管理，加大三资管理的监督力度，三资管理能够为新农村建设提供有利条件，能够为农村集体积累更多的资金。

（二）理顺机构体制，健全人员配置

最先需要做的就是把监管机构的地位提上来，作为机构体制重要的一部分，一定要确保监管机构有足够的工作人员。另外农经部门的主要职能是农村财务管理，因此不需要确保农经部门拥有合格的执法资格，只有这样才能确保农经部门在实现自身智能的过程中有合法权利，避免了在执法过程中的被动地位，从而更好地保障了农村集体“三资”管理工作的正常开展。而要想真正实现监管机构的重要作用，必须要切实提高监管机构地位，配全人员，健全组织，确保监管工作可以更好地开展。另外，对于乡镇农财人员来说，要分清责任，避免一人多职的情况发生，减少人员负担，定人定岗，明确责任，充分发挥其职能作用。其次需要健全设施基础的建设，基础设施是所有工作有效开展的基础保障，只有拥有配套的基础设施才可以更好地提高工作效率。而这就要求乡政府部门能够采用合理方法集齐资金，开展乡镇“三资”委托代理中心配备必要的办公设施，这样才能够“三资”管理机构在基层扎根，实现固定工作场所、专职业务人员、办公设备齐全，规范村级“三资”的管理，保证了网络安全。最后就是需要加强对从事人员的培养，在保障工作人员的业务水平的基础上实现工作人员的全面发展让农村的集体资产得到更好的利用。及时培训从事“三资”管理的工作人员，同时还需要开展知识演讲让乡村干部能够具备一定的农政策法规基础，提高工作能力和规范性。

（三）锁定债务，强化债务监管

村级债务大大制约了农村的经济发展，所以应该对目前的债务进行详细锁定，避免出现其他新的财务，并且积极寻找解决办法。对于锁定后的债务进行详细核算，按照债务债权成因进行分类。还可以建立群众监督会计监督相结合的监督体系，完善村级债务监督管理制度，抑制村级债务增长情况，保证农村集体经济的稳定发展。

（四）整章建制，建立长效机制

在农村推行三资委托代理制度，制定一套更具体、更系统、更完整的农村财务管理制度，也能够进一步完善村级集体经济组织招标管理制度。这种制度在农村财务审批限额、票据管理、支出管理等方面有更明确的规定，会设置一定的报销、支出标准，大大提高了财务管理质量，让民众也能够了解到村级经济收支情况，这样也方便会计核算和会计管理，推动农村集体三资管理工作的顺利发展。

三、结束语

综上所述，重视农村集体三资管理问题，建立有效的机制，严格标准，才能够保证农村集体三资管理工作的顺利来展。此外，还要对村级干部进行相关培训和思想教育，提高他们的民众意识，为农村群众谋取更多的福利。