行政事业单位的财务会计管理改革创新研究

王燕萍

摘要：本文首先阐述了在新会计准则背景下，行政事业单位财务会计管理改革的必要性，其次从管理制度不够健全、管理理念落后、管理人员专业性不足和资金预算体系不规范四个方面简单介绍了行政事业单位财务会计管理目前存在的弊端，最后，根据管理工作存在的弊端，提出了针对性的建议，即健全财务会计管理制度、转变统管理理念、提高管理人员的专业性和科学规范资金预算体系。通过对行政事业单位财务管理工作的改革创新，促使行政事业单位的财务管理体系更加符合新会计准则的要求。

关键词：行政事业单位;财务会计管理;改革创新

引言

在我国经济新常态下，经济体系的变革已经是大势所趋，尤其是社会主义市场经济的高度发展，更进一步推动了我国经济的改革创新。新形势的背景下，行政事业单位作为经济中重要的部门，也面临着改革的压力。尤其是行政事业单位的财务会计管理工作，在新会计准则的推行下，也要改革创新以达到更高的要求，更好的服务行政事业单位。为了改革创新行政事业单位的财务会计管理，必须要梳理当前财务会计管理存在的问题，以及以后的改革方向，为行政事业财务会计管理改革创新提出建设性意见。

一、行政事业单位财务会计管理改革的必要性

行政事业单位不以营利为目的，更多的是承担政府服务社会的责任。因此，行政事业单位的财务管理工作也承担了同样的责任，应当更为注重社会效益。尤其是在新会计准则背景下，更应加强自身的服务社会功能，加快管理模式转变，从以管理为主转变为以服务社会为主。因此，行政事业单位财务会计管理改革是在当前的大环境下必要的一步，对行政事业单位的財务管理工作具有重要意义。行政事业单位必须以新会计准则为依据，在准则的要求下，对财务会计进行改革。一方面，行政事业单位财务管理改革能够进一步放大财务管理的积极影响。通过财务管理工作与行政事业单位各部门相结合，提升行政事业单位各部门的财务管理意识，形成全方位管理模式，更有效地发挥财务管理工作在财务管理方面的重要作用。另一方面，行政事业单位的财务管理改革也有利于管理模式的创新。财务管理的改革创新通过建立多元化财务管理模式，更加高效地为行政事业单位提供财务会计服务，同时从内部带动行政事业单位的改革，促使行政事业单位的管理模式更加科学化，规范化，符合社会发展的要求。

二、行政事业单位财务会计管理存在的弊端

虽然行政事业单位的财务管理工作为了满足新会计准则的要求，坚持改革创新，但是在实际的改革创新工作推行中，存在着许多阻碍因素，制约了财务会计管理工作的改革创新，导致改革无法顺利推行，财务管理工作也不能充分发挥财务管理的作用。通过对行政事业单位财务会计管理的研究，我们发现，影响改革顺利推进的主要原因有管理制度不够健全、管理理念落后、管理人员专业性不足和资金预算体系不规范这四个方面。下面，我们将从这四个方面深入分析，探讨行政事业单位财务管理工作存在的弊端。

（一）管理制度不够健全

行政事业单位管理制度不够健全是阻碍改革创新的重要因素。由于行政事业单位的特殊性，市场竞争力较低。并且在传统思想的影响下，管理模式老旧，管理制度也不够健全，不追求创新，这些都对我国行政事业单位财务管理改革创新产生了不利影响。管理制度不够健全，主要体现在以下两个方面，一是财务会计工作标准划分模糊。由于管理制度不健全，很多标准与规范未能细分到各个方面，导致财务管理部门的工作内容与工作标准没有规范依据。不利于财务人员的工作展开与财务会计管理的发展。二是财务管理监管机制形同虚设。行政事业单位的财务管理账户透明度较低，不利于政府监管，并且监管部门监管力度较低，监管工作不能起到应有的作用。

（二）管理理念落后

行政事业单位的管理理念也在一定程度上制约了财务会计的改革创新。同样是由于行政事业单位的特殊性，新生力量进入较慢，管理思想落后，管理理念老旧，在经济管理上存在着一定的思想限制。尤其是在行政事业单位的财务会计管理工作中，仍沿用传统管理理念，以管理为主，以服务为主的意识相对较弱。管理理念的落后阻碍了财务管理改革创新工作的展开，不利于财务管理工作与时俱进，不利于提高管理效率和转变管理模式。管理理念落后对财务会计管理工作带来的不利影响主要体现在以下两个方面：一是社会主义市场经济改革在提高行政事业单位的自由度的同时国家的扶持力度随之下降。由传统的国家统一调控规划到如今的自主经营、自负盈亏管理模式，在经营中面临更加激烈外部竞争。落后的管理理念难以适应突然增加的社会主义市场经济压力，导致行政事业单位的财务管理工作反而阻碍了单位发展，降低了自身的市场竞争力;二是我国经济新常态下，经济发展模式转变，从高速增长转向中高速发展，更加注重发展质量。行政事业单位必须不断提高自身的发展才能适应经济新常态的要求，但是落后的管理理念限制了发展质量的提高。

（三）管理人员专业性不足

随着如今经济发展水平的提高，市场越来越重视专业型人才的培养，高素质的人才会单位的发展起到了重要的作用。但是，由于行政事业单位的特殊性，导致人员流动性不足，管理人员任职期限较长，因此财务管理人员的专业水平相对较低，存在非专业财会人员的情况，管理方式落后，甚至在某些行政单位的财务会计管理工作仍然采用的是传统的“报账制”的方式。在新会计准则的高要求下，行政事业单位的管理人员专业水平不足的缺陷越发突出，财务会计管理人员的知识基础以及业务能力均不能满足单位财务管理的要求，知识基础老旧且难以接受新知识，业务能力不高难以适应快速更新的新型财务管理系统，对当今的财务会计管理体系不了解，不熟悉预算管理的工作流程，难以高效、科学的解决财务管理工作中存在的问题。同时，由于对行政事业单位财务管理的监管松散，更加纵容了行政事业单位财务管理工作的疏漏。因此，财务管理工作越发不到位，财务管理部门不能很好地承担财务管理的职责，不仅对事业单位的发展造成了不利的影响，还阻碍了财务管理的改革创新。

（四）资金预算体系不规范

财务会计管理体系中的重要组成部分之一就是资金预算，资金预算在事业单位的财务管理工作中起到了重要的作用。资金预算对项目资金的运用分配，以及项目规模的初始估计都有着重要的影响，不仅规避了项目的过度铺张浪费又能保证资金配置的高效性。但是我国行政事业单位的财务管理工作存在弊端，事业单位对财务管理体系的重视程度不足，导致资金预算体系不够科学规范。经研究发现，行政事业单位预算管理的不足之处主要有以下几个方面：一是行政事业单位忽视资金预算，不认可资金预算的重要性，导致资金预算编制不及时、不准确，导致整体项目启动时间滞后;二是由于资金运算不准确导致前期资金准备过多或过少，出现资金闲置或资金链断裂的情况，收支活动不在规划之内，只能依据实际情况随意调配，出现资金利用率低甚至出现了项目提前终止的情况，严重地影响了事业单位的经营发展;三是行政事业单位对固定资产管理过于松散。没有定期进行固定资产盘查，导致固定资产账实不符，出现遗漏或失误，难以通过账户准确核算固定资产的公允价值，从而阻碍了事业单位有效控制内部资金流向的工作。

三、行政事业单位财务管理改革创新研究

（一）健全财务会计管理制度

为了促进行政事业单位财务会计管理的改革创新，必须健全财务会计管理制度。为了健全财务会计管理制度，我们应从以下三方面入手：第一，加强财务管理的监督机制，保证财务管理的公开透明。针对财务管理中存在的漏洞，要及时制定相关条例完善管理体系。同时要改进固定资产盘查不到位的情况，定期对固定资产进行盘查，保证事业单位账实相符。第二，要根据经济发展不断完善管理制度。这就需要财务会计管理人员及时学习相关的财会法律法规等，对当前事业单位中管理制度存在缺陷的地方进行完善，确保管理制度符合当今经济运行情况。第三，要促进财务会计管理系统信息化，结合最新的科学技术，构建财务会计管理系统，保障财务管理工作的高效运行。

（二）转变传统管理理念

随着经济的发展，事业单位市场化程度提高，传统的财务会计管理理念无法应对如今竞争逐渐加剧的外部市场。尤其是在经济新常态下，对企业发展提出了更高的要求，这对行政事业单位也是一大考验。为了不被市场淘汰，满足经济新常态的要求，必须转变传统的财务会计管理理念。转变传统的管理理念需要行政管理人员与时俱进，结合当今经济发展的新动态，关注新兴科技对财务管理系统的促进作用。尤其是在如今互联网盛行的背景下，在财务会计管理工作中，加强与互联网的结合，提升财务会计管理工作的效率和科学性，推动财务会计管理工作逐渐信息化。同时，在提升财务会计管理工作效率的同时，也要注重财务管理的风险，要提升财务管理人员对财务风险的重视程度，增强财务风险意识。财务管理人员在日常工作中，应该提高风险防范意识，设置风险预警标准，提高风险应对能力。真正提高风险管理水平，保证在风险发生时，能有高效、快速的处理危机，保证事业单位的稳定经营。

（三）提高管理人员的专业性

行政事业单位财务管理人员的专业性普遍不高，这极大的限制了财务管理的改革创新。为了提升财务会计管理人员的专业性，需要对管理人员定期培训，让其掌握最新的财务会计专业知识，了解当前的财务环境，及时提升财务会计人员对财务管理工作的认识，在处理财务问题时运用最新的处理方法解决问题。同时，在定期培训的基础上也要进行专业知识考核，确保财务管理人员真正的提升了专业素养，在工作中处理问题时，业务能力得到有效提升。最后，还要加强财务会计管理人员的职业道德，保证财务会计管理环境的公开透明。这些措施有利于提高財务管理人员的专业性，促进财务会计管理的改革创新。

（四）科学规范资金预算体系

资金预算在财务管理工作中的重要性不言而喻，为了推进财务会计管理的改革创新，充分发挥行政事业单位财务管理工作的作用，必须保证科学规范的资金预算体系。建立科学规范的资金预算体系需要在项目前期进行资金预算评估，既包括顺利完成项目所需的资金，也包括考虑项目经营过程中会遇到的风险，根据对未来的风险评估进行正确的资金预算，保证在未来出现不确定情况时，能有轻松应对。只有考虑周全，才不会出现资金周转不足导致项目延期的情况。不仅要保证资金的充足性，也要保证资金有效配置，避免造成资金闲置，浪费资源。因此，建立健全科学规范的资金预算体系在财务会计管理的改革创新工作中是至关重要的。

结语

从以上论述来看，伴随着我国对于行政事业单位财务会计管理提出的高要求，各行政单位应当全面探究和分析财务会计管理期间存在的各项不足之处，采取创新财务会计管理改革创新路径的方式将问题彻底解决，制定完善的对策，其中包含了增强资金预算体系的规范性和管理人员的专业性，树立正确的管理理念，制定完善的财务管理制度，借助这些方式来提高行政事业单位财务会计管理效果，促使行政事业单位可以合理且持续的发展。

参考文献

[1]王晓棠.新形势下我国行政事业单位财务管理的改革与创新[J].中外企业家，2020（05）：66.

[2]胡继华.行政事业单位的财务会计管理改革创新分析[J].中国乡镇企业会计，2020（03）：162–163.

[3]侯彬彬.事业单位财务会计管理改革创新研究[J].现代营销（经营版），2019（11）：207–208.

[4]万钧阁.行政事业单位的财务会计管理改革创新的现状分析[J].营销界，2019（20）：222+228.

[5]李晨阳.行政事业单位的财务会计管理改革创新浅析[J].纳税，2019，13（01）：165.