生育政策调整后的计划生育工作办法研究

文/杨静，开滦（集团）有限责任公司计划生育办公室

1 新时期计划生育工作的特点

1.1 新时期计划生育目标更宏大

以往的计划生育工作目标非常简单，只是为了避免人口数量的增加。而现阶段的计划生育工作，主要的目标就是为了保持人口分布的均衡性，包括提高人口的整体素质和优化人口结构等内容。因此，新时期的计划生育工作目标更加多元化，并且不同目标并不是共同实现，甚至会出现互相影响的问题。因此，在完成新时期计划生育工作目标的过程中会遇到更多的困难。

1.2 新时期计划生育工作任务更加艰巨

以往的计划生育任务就是以减少人口数量为主，降低生育水平；方法不仅非常明确，效果也很强烈；就是对育龄妇女的孕育过程进行观察，严格控制政策以外的生育。在长时间的工作中，不同地区结合地区实际，制定了不同的制度，例如社会抚养费征收制度等。

而生育政策调整后的计划生育工作，工作任务更加复杂多元，相继出现了不同的问题，不同地区的情况有很大的差异，主要就是因为缺乏统一的方法进行管理。计划生育工作者在开展工作的过程中感觉困惑，不知道从何入手，如何快速解决存在的问题。因此，新时期的计划生育工作面临的任务更加巨大。

2 新时期计划生育工作办法分析

2.1 鼓励按政策生育

国家积极鼓励人民群众生二胎，可以进一步激发生育潜力，降低人口老龄化带来的压力，使人口保持均衡的发展状态。这是基于国家的可持续发展而考虑的，也是维持人口平衡的重要方式。

从落实二胎政策后的数据可以看出，二胎生育政策的落实结果与预期目标之间还存在一定的距离，生育潜力没有被彻底激发，对减少人口老龄化压力等方面产生的作用还比较小。因此，在今后的发展过程中，计生工作者需要宣传现有的生育政策，积极鼓励群众按政策生育。

针对积极鼓励生育这项政策，国家相关报告指出，为了使生育政策全面落实，需要积极制定相关政策，并督促进行实施，积极构建和谐的生活环境。在实际工作中需要建立科学、完善的工作机制，将鼓励生育作为工作的重点，另外，还需要强化服务意识，对儿童给予更多的照顾和福利；此外，需要对妇女的权益给予更多的关注，保障女职工在工作期间的权益不被侵犯；在公共场所为母婴给予更多的方便，建立母婴设施。在此基础上，对生育文化加大宣传力度。同时，需要积极鼓励人民群众按照政策生育，努力解决人民群众在生育方面遇到的问题和困难，为其解决后顾之忧。

2.2 对计划生育家庭帮扶

受计划生育影响，对人口进行了严格的控制，导致家庭规模骤减，家庭功能没能准确体现，特别是家庭中的养育老人、抚育幼儿等功能开始衰退，家庭应对风险的能力有待提升，直接影响了家庭的和睦和发展。

国家对于计划生育家庭存在的问题非常关心，在具体工作中需要不断加强计划生育家庭的帮助力度，强化家庭抚育幼儿和养老的功能，从根本保证社会的稳定，使社会可以平等看待性别问题。现有的计划生育家庭年龄差异性比较大，需要计划生育工作者对计划生育家庭给予长时间的帮助，并做好长期坚持的准备；由于孩子数量比较少，计划生育家庭面临更加艰巨的养老问题，需要计生单位给予更多的关心和支持。

在计划生育家庭帮扶中，需要经常探望困难家庭、独居老人等，使其可以充分感受到政府的温暖，也是政府积极响应国家各项政策的体现。

2.3 开展生殖健康服务

计划生育政策调整后，计划生育工作开始向服务方向转变。为了使计划生育管理水平得到显著的提升，在实际工作中需要加强妇幼健康计划生育服务，对再生育家庭进行正确的指导；大范围开展生殖健康知识宣讲。使流动人口可以利用专业的知识对自我进行保护。

因此，现阶段计划生育工作可以将开展生殖健康服务作为工作的主要内容，对妇女儿童和男性健康等知识进行正确的讲解。特别需要注意的是，避孕服务不能以控制人口为主要的目标，而是应该对避孕方法的知情选择更加重视，强调避孕节育的目的是为了保护妇女的健康。

2.4 做好家庭健康促进

党的十九大报告将完善计划生育服务管理，作为健康中国规划的主要内容。因此，新时期计划生育工作需要将促进健康中国建设作为工作重点，强化自身责任意识。积极利用自身的工作优势，拉近与家庭之间的距离，深入家庭开展健康宣传，同时可以结合实际对家庭健康问题进行专业的指导，从根本为居民健康素养提升提供保证。

目前国家实施的新家庭计划，自推行以来取得了良好的效果，具有重要的示范作用，可以以此为基础，在更大的范围内进行宣传和推广。在该计划中以家庭为主体，指导人们按照健康的方式生活，对心理问题进行指导，对于高发病和常见病的危险因素和预防措施进行家庭指导；对人工流产等知识进行讲解；通过不同知识的宣传和指导，使家庭可以拥有更加健康的环境。

3 结论

综上所述，政策调整后的计划生育工作面临的任务更加艰巨，为了适应计划生育工作的变化，计划生育工作者需要结合现有的生育政策，积极为群众解决在生育过程中存在的问题，使其可以免去后顾之忧，全面促进生育政策的落实。