新时代国有企业混合所有制改革探索

杨旭

（中国华油集团有限公司，北京 100120）

随着改革与发展的浪潮，我国混合所有制经济正在不断发展。国有企业在激烈的市场竞争中，不但为市场化改革添砖加瓦，还促进了公平竞争。而国有资本结合其他民营资本的所有权形式，在国有经济的主导地位下呈现出了新的生机活力。加强混合所有制企业的财务管理成了社会较为关注的一个热点话题，而在这个方面进行提升需要对财务管理体系、地位、人员各个方面进行新的战略性配置，从而使在新的商业模式下，提高企业财务管理水平和经济效益。文章将主要讨论混合所有制企业加强财务管理的重要性。

一、混改背景下国有企业组织机构创新的意义

在混合所有制改革的大背景之下，国有企业的产权体系和治理结构无一不在更新与转变，企业组织机构的优化也迎来了新的机遇与挑战。在国有企业混改的背景下，创新企业组织机构是大势所趋，也是提升国有企业市场竞争的重要之举。企业组织机构是按照一定的原则设置的，是企业内部各组织职能分配的一种体现，并以组织目标为出发点，以活动分析划分为依据。混改背景下创新国有企业组织机构，一方面，有利于明确企业内部各组织的职能，将职务分配到每一个组织和机构，合理规划企业组织的发展方向，从而共同为国有企业的发展奉献出优质的组织力量。另一方面，创新企业组织机构也是为了适应国有企业混合所有制改革的步伐，只有企业组织机构得到优化和完善，才能够配合国有企业深化改革的步伐，共同为深化改革做出努力。随着国有企业混合所有制的深入推进，民营资本开始加入国有企业，并发挥积极作用。民营资本参与国有企业主要表现在民营企业参股，指民营企业通过购买国有企业部分或全部资产，成为国有企业的所有者或者股东，参与国有企业重组。参股国有企业是民营企业追求自身利益最大化的主动行为，体现为在一些行业和领域里的“国退民进”。民营资本的加入必然会推进国有企业组织机构的变化，最直观的是股东参与者开始有了民间力量，组织机构的变化也是情理之中。民营企业参股国有企业，能够进一步激发国有企业潜在的优势，为国有企业注入民间资本的力量，而民营企业通过与国有企业的融合发展，也能够弥补民营企业发展中面临的短板，从而促进国有企业和民营企业的协同发展，提高企业竞争力。

二、国有企业混合所有制改革存在的问题

国企混合所有制改革任重而道远，随着时间的推移，国企混合所有制改革在不断深入，其中的问题也显露出来。之前学者争论的通病是没有触及国有企业属性的变革，由于现阶段要解决的主要矛盾是改革方向的选择，学者纷纷投身研究整体的改革策略而忽视了属性的变革的研究。綦我国政企不分的问题尽管得到显著改观，但问题仍然存在。在当前改革进入深水区、经济结构调整步入阵痛期的阶段，来自既得利益者的阻力仍然较为明显。此外，国有资产经营的激励机制落后于经济市场化改革的步伐，这也是一个不可小视的因素。

三、加强混合所有制企业财务管理的措施和建议

（一）建立信用机制，调整资本结构

在混合所有制企业财务管理的筹资问题上，企业需要考虑全局性、外向性。财务管理应当从企业战略管理的高度出发，既要重视有形资产、无形资产为企业提供相关的财务信息，也要关注例如市场需求量、市场占有率以及质量等等相关的非财务信息，从而促进财务管理方面的多元化。而混合所有制企业经营的外部条件需要企业把内部环境与外部环境结合起来，动态分析外界的变化以及可能会对企业带来的挑战，增强对外界反应的适应性，才能大大地提高市场竞争力，为能够适应信息时代复杂多变的背景而做出有效的调整。首先，企业需要分析并查找相应的筹资渠道把握资金的来源，并且计算各个渠道预估的筹资成本的费用，例如银行贷款的筹资成本需要利息以及贷款交易手续费用，而股票筹资需要股票发行费用，而通过经销商的商业信用一般是无须利息的，但在谈判的过程中会产生一定的费用。混合所有制企业的财务管理的过程当中，还需要树立守信意识，杜绝侥幸心理。在这个大前提下，企业财务管理的相关部门在工作上要认真地对待法律，使企业进行有序合法的经营。在此之后，还需要加强把控企业管理的相关知识，这也是企业财务管理的基础，尤其是要加强企业合同的管理，从签订合同到合同的履行以及相应的售后服务环节，企业之间都必须认真地制定合同条款，并且严格地按照法律法规的要求进行管理。这一方面是有健全预警机制的效果，提高防范风险的能力，另一方面也是树立自身良好的信誉形象的表现，具有企业担当。

（二）科学把握政策方向，做好各行业的顶层设计

在改革顶层设计中起主要作用的应该是政府，要想帮助国企成为真正的市场主体，政府要尊重群众首创精神；统一规划，实施稳步推进；转换企业经营机制；统一政策，探索混合所有制的多种形式，分类提出措施，切忌“一刀切”。

四、结束语

综上所述，我们知道在企业改革发展的进程里，混合所有制企业的财务管理具有重要的作用。混合所有制企业想要在激烈的市场竞争中脱颖而出，必须加强财务管理，优秀的财务管理体制是在国有企业主导下的混合所有制企业发展的基石。