市场分割环境下城乡商贸流通一体化运行及实现路径

李玉梅 副教授

（张家口学院 河北张家口 075000）

引言

改革开放以来，我国市场经济不断发展。农村地区一些农民尝试转向商贸流通。城镇地区快速建立商贸流通市场，在市场资源配置中，商贸流通发挥着特殊作用。我国呈现明显的二元经济体制，城乡市场购买力、市场规模存在差异，城乡市场主体不对等，城乡市场体系不对接。在市场分割环境下，城乡之间购买力不平衡，影响流通组织的双向对接，也制约着我国城乡商贸流通的统筹发展。二元经济结构影响现代化发展，要积极推进城乡市场一体化，需要消除城乡市场分割，统筹城乡商贸流通。缩小城乡发展差距和推动城乡协调发展，是我国发展中的迫切要求，单向流通导致的问题越来越多，基于经济发展方式转变的现实要求，必须重视统筹城乡流通一体化，加快我国城乡流通一体化步伐，转变城乡流通分割局面。

我国城乡市场分割现状

（一）城乡市场主体不对等

市场交易活动的当事人就是市场主体，城乡之间在市场交易主体的现代化程度、交易能力等方面，都存在严重不对等的现象。农村的交易主体，组织化程度比较低，主要以家庭为单位，呈现明显的分散状态。市场流通主体大多是运销农户、个体商户、经纪人，农民需要自己寻找市场。农村的农产品购销市场分离，农户分散经营，交易能力弱，市场意识薄弱，缺乏对市场行情的认知能力，信息接受不完全。农户很难以平等的市场主体身份参与流通产品的交易，专业化水平低。大市场与小生产的矛盾突出，农村市场流通主体实力弱、规模小、经营条件较差。城市的交易主体，交易能力比较强，从事商品交易，主要是组织化的方式。生产活动、交易活动，以及商品流通活动，都是在组织状态下进行的，有统一的产品购销市场。农村地区市场经济不发达，城市地区的市场经济发达，城乡市场主体也有不同的业态结构。农村商业网点的特点是小、散、乱，商业网点、商业流通建设不足，没有明确的业态定位。代销店、杂货店、夫妻店等，是农村地区商贸业的主要业态结构。同时零售业态结构单一、落后，发展无序，升级换代滞后，大部分地区仍是传统的业态结构。城市商贸业的业态结构相对发达，市场发育程度高，不断涌现新的业态结构。现代商贸业态主要是电子商务、连锁经营、物流方式等，市场基础设施条件比较好。

（二）城乡市场体系分割

要素市场、商品市场是市场体系的两大类，基于社会化大生产充分发展，各类专业市场有机联系，形成市场体系。城乡在要素市场和商品市场上，均呈现分割状态。金融市场、劳动力市场等都是要素市场，表现城乡二元市场分割状态。城乡之间四元劳动力市场形成，劳动力市场分割，劳动力转移就是在四元劳动力市场中进行，包括城市正规部门、城市非正规部门、农村非农产业、传统农业。城乡金融市场处于分割中，农村金融机构数量少，城市金融机构完善，金融市场发达。农村金融机构把吸收的存款向城市转移，城乡金融差距不断加剧。生产资料市场、生活资料市场属于商品市场，农村商品市场与城市之间存在较大差异，专业化和规模化程度低。农村主要从城市中批发商品，在小型零售店流通。相比农村，城市的零售市场、批发市场发达，已经形成了规模化、专业化的市场，业态形式、交易规模比较完善，农村市场交易额远远比城市落后。

（三）城乡市场环境差异

城乡市场环境存在明显的差异。首先，城乡商品流通政策的差异，农村地区商品流通的经营主体实力弱，一些国家项目的支持力度比较小，优惠政策少，农村本身金融体系发展不健全，金融支持也比较少。但城市商品流通的主体以大型商业企业为主，能够享受金融市场的支持以及国家政策的支持，流通主体的基础条件好，实力雄厚。其次，城乡流通渠道不畅通。商品交换能否流畅与商品流通渠道密切相关，商品流通渠道影响着商品流通的时间和质量。零售商品下乡难，流通渠道不畅，农副产品进城难，影响城乡双向流通。传统的批发模式容易出现供货链断裂和售后等问题。最后，城乡市场基础设施存在明显差异。农村批发业和零售业网点少，业态结构处于原始状态，商贸流通业基础设施不完善。城市现代化程度高，商贸流通业基础设施条件好，并且商贸流通业态结构先进，有比较完善的网点。

（四）城乡市场购买力差异

城乡居民收入存在较大差异，市场购买力也有较大的差异。由于差异性的购买力，从而在城乡商贸流通、消费档次方面均存在明显的差异。城市和农村之间的消费支出、收入都有不同，农村以生存型为主，城市以享受型为主，城乡消费需求结构差别明显。对于体现生活水平的耐用消费品、现代生活方式消费，农村居民很少消费，农民的大部分消费是食品开支。城市的市场规模、质量比农村市场更高，城乡市场规模存在明显差异。农村商品市场交易额比城市低。城市市场的发展速度比农村市场高，城乡消费档次、购买力的差异也导致市场规模的差异，致使我国城乡二元经济格局明显。

市场分割环境下城乡商贸流通一体化运行模式

（一）城乡之间物流的一体化

城市物流是集中组织的形式，农村物流是分散的，城乡物流对接不上。物流活动使产地的商品、服务以及相关信息到达消费地，满足客户需求。物流活动需要对整体活动过程进行规划、实施与控制，实现流动和储存的低成本、高效率。城乡物流一体化包括城乡之间的仓储、库存一体化，物流运输资源一体化，物流环节的一体化，物流基础建设的一体化等。城乡仓储一体化目的是实现城乡整个物流系统、仓储系统，达到最大化的效率、效益。联系所有分散的仓储，形成整体的、科学的仓储体系，提升物流效率。城乡共享库存，获得库存协同效益，实行城乡全域库存的一体化管理、集中管理，使整个城乡的库存成本明显减少。对城市道路、乡镇公路、干线等统一规划，统一进行网络布局，达到城乡物流运输资源一体化。城乡空间形态上，实行一体化，将城市、农村的现代综合交通体系进行合理连接。统筹管理，积极推广和应用新型运输方式。优化整合交通运输资源，实现物流系统整体效益的最大化，达到城乡物流环节的一体化，联系城市与农村各个物流。纵向约束，培养供应链核心企业或者联盟企业，统筹安排城乡双向物流，密切各环节主体之间的协作。在城乡物流总体战略规划指导下，加强城乡物流基础设施建设，实现基础建设的一体化。保证运输、仓储、装卸搬运等环节能够畅通直达，满足工具的空间需求，实行通行标准化，完善基础设施建设，提高城乡物流效率。

（二）城乡之间商流的一体化

由于城乡二元经济结构，分割了城乡之间商流，城乡形成两个均衡市场。城乡商流的一体化，是实现城乡商贸流通一体化的重要组成部分。商流是按一定方式，转移交换客体的所有权。商流以等价交换为基础，在经济利益上，形成交换主体的经济运动过程。可以构建城乡双向流通系统，实现城乡间商流、物流及市场的连通，利用价值链、服务链、供应链形成网络化城乡商贸流通体系，紧密联系城乡商流。供应链是城市与农村经济活动的连接纽带，供应链网络系统的不同环节，存在于城乡经济各种活动，从而实现产加销业务、产供销的一体。一方面，充分利用城乡产业链。要加强商贸流通业，以及关联产业的互动，缩小城乡产业间的客观差异。充分发挥城乡产业比较优势，实现行业间的有效联动和合作。比如工业或者农业园区，与物流联动发展，商旅文化一体化发展等，促进城乡产业协同发展，实现互利共赢。另一方面，推进城乡供应链一体化。城乡间的分销商、零售商、供应商、制造商以及用户，可以通过供应链网络系统，形成整体的功能网络。强调现代流通中的价值链、服务链、供应链，连接供应链网络，形成城乡商贸流通体系。

（三）城乡之间信息流的一体化

信息的传播与流动就是信息流，包括信息的采集、传递和加工处理。城乡信息流的一体化运行，需要建设城乡市场信息服务体系，向广大农民传递国家的政策、法规，及时传递社会经济信息。向社会发布农民的农副产品生产信息、消费需求等。构建农商专网、农业信息网，促进城乡商贸统筹发展。为农民提供技术、市场信息服务，加强信息化建设，促进农业信息网络化、数字化、商务化。加快建立城乡互动的信息网络，促进市场信息的交流与合作。改善城乡信息基础条件，促进城乡信息交流与互动。充分利用现代媒体手段，发布教育、医疗、就业、科技等信息，采用先进的物流信息管理系统，提高管理城乡物流信息系统水平。全程管理、实时跟踪、有效控制城乡一体化物流各环节。城乡零售终端，可以与农产品优势产区、工业品生产企业、城市农资联网。整合现有城市、农村物流信息资源，完善通讯网络软硬件建设。改变小而散，重复建设的状态，促进城乡物流信息良性互动。建立城乡一体化、统一的物流信息平台，提高网络信息质量，构建城乡物流信息网络系统。

（四）城乡之间价值流的一体化

农业产业价值链前向、后向延伸。产业价值链环节的产出，促使下游环节进入其他企业，延长产业价值链。开展农产品营销，融合生产者和中间商的功能，实行农工贸一体化经营，建立农工商联合企业。产业价值链包括商品或服务的所有阶段，从原材料到最终消费品。厂商内部和厂商之间，经历的增加价值的活动，可以实现最终交易产品、服务生产。从原材料转变为成品，经历的赋予价值的全部活动，就是价值流。产业价值链一体化是城乡之间价值流一体化的实质。

市场分割背景下城乡商贸流通一体化实现路径

（一）建立健全城乡流通网络体系

加强城乡商贸流通基础设施建设。对农产品流通基础设施，需要重视建设和管理。扶持流通企业，加大农产品冷链系统建设的投入力度，加大对农产品批发市场的支持。改善农产品加工、储藏、运输等环节，大型流通企业需要完善配送中心、仓储等设施。合理规划专业商品市场、商业中心区，建设一批商贸购物中心，形成通畅的双向流通渠道。构建具有较大区域性影响的新型商业中心，扶持流通企业标准化改造和建设农产品批发市场。在市场分割环境下，要推动城乡流通业态的一体化，大力发展第三方物流、电子商务，鼓励商贸流通企业整合资源，进行自主创新。电子商务对物流有巨大的需求，第三方物流要加快发展，提供快速、准确、高效的服务。建设本土商贸流通龙头企业，积极吸收社会资本，盘活存量资产。整合众多中小型流通企业，衔接管理技术、商品配送等，形成城乡一体的商贸流通网络，包括农村农家店、社区便利店、大型商业网点等。大力发展连锁经营，构建双向流通渠道，以农村流通体系建设作为重点，鼓励商贸龙头企业进行跨区域发展，形成连锁网点，提高城乡商贸流通业的整体经营效益。

整合城乡流通网络，建立城乡一体的批发、零售网络体系。整合批发市场体系、零售网络体系，促进城乡市场的互动融合。实现消费品进入农村市场，消费品采购与配送系统实现农村与城市共享。整合城乡批发市场体系，让优质农产品通过批发企业采购和配送系统，进入城市市场。建立农村零售网络，发展自由连锁经营，使城乡商贸流通更加顺畅。

（二）培育农村流通主体

传统实行计划经济体制下，农村市场流通主渠道是农村供销社和国有商业物资部门。随着市场经济的发展，农村市场原有的流通主体、主渠道地位已经消失。在市场经济条件下，原有的流通主体不能提供社会化综合服务，满足人民群众的需求。因此，农村地区要培育新的流通主体，形成有综合服务功能的流通组织。农村地区要改革供销社，向农村经济的综合服务组织转变。传统的供销合作社是特殊的市场主体，在政府和农民之间，扶持农民进入市场，调控农村流通市场。农村地区要大力发展大型企业，实行产供销一条龙经营，以及贸工农一体化，扶持加工、销售龙头企业。建立为城市服务的副食品基地，连接农产品商品基地，发展专业合作社，发展农产品加工、储藏、运输业，引导农民有组织地进入市场。积极为农业、农村、农民提供专业的经济技术服务，提高商贸流通水平。鼓励农民经纪人、农业专业大户、农业技术人员的培养和发展。采取收购、承包、兼并、特许经营等形式，推动有竞争优势的农产品流通企业扩张规模，带动其他组织主体的发展。积极扩大新型零售业态的经营规模，比如大型综合超市、连锁超市等。探索超市+社会化物流中心、超市+批发市场、超市+基地等多种形式，建立长期的产销联盟组织，联合农产品生产基地，鼓励条件较好的连锁超市，直接从产地采购农产品。

（三）建立健全城乡一体化市场体系

在市场分割环境下，统筹城乡商贸流通，要建立健全城乡一体化市场体系，实现信息流一体化、价值流一体化、物流一体化、商流一体化。以完善农村市场体系为重点，以连锁配送中心、大中型批发市场为支撑，乡村零售网点为基础。合理布局、规范服务、健全法制，紧密联系城乡市场以及内外贸易。均衡发展农业生产资料市场，消费品、农产品市场，形成组织化程度较高的农村市场体系。建立健全要素市场体系，有效组合城市和农村的生产要素，城市的资本、技术、人才等。积极推动生产要素双向流动，打通合理流动的市场渠道，促进城乡生产要素的流通。构建新型营销体系，以集中采购、统一配送为核心，发展农资连锁经营，健全体制，提高资源要素的市场化程度。

建立高起点的信息化服务平台，形成城乡普遍覆盖的信息网络。首先，建立健全城乡一体化商品市场体系。将公共信息服务延伸到基层，加快城乡交通网络建设。加强农村信息基础设施建设，统筹规划和建设城乡交通、通信等区域性基础设施。市政基础设施向农村地区延伸，加快推进农村商务信息服务站试点。其次，将城市商业中心，以及周围的乡镇商业作为一个整体，建设商场、市场及物流园区，推进城乡商品市场一体化进程。最后，建立和完善农业生产资料服务体系。促进农业生产，鼓励各类投资主体推进农业生产资料流通的发展。开展多样化服务，包括农机具租赁、采购服务、技术服务等，鼓励农资流通企业发展。

（四）加快农村流通业态现代化步伐

城乡市场分割与城乡商贸流通业业态的不对等密切相关。实现城乡商贸流通一体化，重点是协调农村，需要积极推进农村流通业态的现代化发展。首先，企业内部建设和管理物流配送中心，不断扩大配送品种范围。物流企业整合物流资源，提高社会化程度，形成多层次、多类型的物流配送格局，提高物流服务效率。其次，电子商务与传统产业相结合，建立专业网络系统。加强大宗商品批发市场信息化建设，包括有色金属、棉花、粮食等。积极探索电子商务的不同发展模式，将电子商务与物流企业、有形市场相结合。最后，向农村更大范围、更深层次，延伸发展连锁经营，扩大现有连锁企业的规模。鼓励有条件的连锁企业，加快发展逐步缩小地区间差距。可以采取参股控股、资产重组、兼并联合等方式多业态发展，拓展经营品种与业务范围。充分利用连锁店铺的有形网络与电子商务相结合，促进农村流通业态的现代化发展。

（五）推动商贸流通业与相关产业融合互动

在市场分割环境下，实现城乡商贸流通一体化运行，需要商贸流通业和其他产业协同发展，市场经济条件下，依靠自身的单独发展往往很难持续。商贸流通业可以与旅游业、城镇化、新型工业化、农业产业等，形成融合互动的关系。发展城镇商贸流通产业，发挥就业优势，吸引农村劳动力成为商贸从业人员，加强对农村劳动力的培训，提高商贸流通经营管理水平。发展星级农家乐、景区星级酒店、乡村休闲旅游等，融合旅游商品市场、餐饮娱乐市场。不断拓展商贸流通的规模，扩大市场。商贸流通可以创造、开拓市场需求，扩张工业生产规模，与新型工业化实现融合互动。通过商贸流通，促进工业内部的产业升级、分工，以及市场的专业化与细化。商贸流通的繁荣，将为新型工业化提供发展机遇。商贸流通业可以带动农产品流通、农业产业化经营，引导餐饮企业、流通企业等在农村办农产品加工厂、建立种养基地等，带动农民增收。

综上所述，现阶段我国市场分割环境突出，城乡商贸流通市场发展不平衡，实现城乡商贸流通一体化，是推动我国经济发展整体性和协调性的迫切需求。要积极培育农村流通主体，建立健全城乡流通网络体系，以及城乡一体化的市场体系，积极推进农村流通业态的现代化发展，将商贸流通业与相关产业相融合，推动我国城乡协调发展以及区域协调发展。