物业城市：全新环卫一体化运营服务

文｜深圳市图元科技有限公司

市容环境卫生工作不仅关系到城市经济和生态环境的可持续发展，而且还直接关系到社会公共利益和群众利益，是建设社会主义和谐社会的基础性工作。在城市环境卫生管理建设的过程中，长期以来研究的重点大多都放在垃圾的末端处理处置上，如垃圾填埋、垃圾焚烧等。对于垃圾清扫、收集、转运方面的研究相对滞后，缺乏系统的规划管理体系及手段，导致各类垃圾在清运处理过程中产生二次污染，如何创新环境卫生管理体制、提高环境卫生管理质量，推进环境卫生治理工作的纵深发展成为了建设和谐社会对城市环境卫生管理工作的要求，智慧平台在环卫工作中的作用就显得尤为重要。

一、环卫工作存在的问题

1.环卫设施养护、垃圾收运数据不全

环境卫生跟人民群众的生活息息相关，卫生设施是人民群众日常生活中必不可少的基础设施。卫生设施数量种类众多、覆盖范围广，给管理部门带来巨大的管理挑战。设施的养护、垃圾的清运是否达到规定要求，现场作业是否存在安全隐患，管理部门都无法获取全面的数据，存在监管考核盲点，问题处理周期变长，特别是出现突发的环卫应急事件时，无法很好的开展指导指挥。

2.垃圾清运效率偏低

垃圾收集方式是根据垃圾的类型按照规定的要求进行收集处理，车辆何时收集、收集频率是否符合规定，环卫管理部门并不能远程掌控。而垃圾收集不及时、堆放时间过长等问题，将严重影响到周边群众的生活。要达到日产日清的清运效率，成为了环卫部门的重点监管工作之一。

3.业务监管考评不全面

环卫服务企业作为保洁服务提供方，负责提供人员，车辆对城市的环境卫生开展保洁工作。服务企业提供的保洁人员、车辆数量是否符合要求；保洁人员清扫是否有偷懒行为；作业车辆是否有空驶行为，环卫管理部门无法远程及时发现。环卫管理部门无法客观地考核评价服务企业的服务质量，评判不精准，评价标准不统一。

4.缺乏科学的综合调度指挥

除日常的环卫作业工作外，诸如道路撒漏、垃圾暴露、空地失火、大型迎检、暴雪天气等突发的环卫应急事件时有发生。在处理应急事件时，车辆、人员调度必须及时准确，第一时间通知区域管理人进行应急作业调度，避免造成群众出行困难、道路交通事故、固体废弃物污染、大气污染等问题。当前缺乏科学的调度指挥功能。

二、深圳市宝安区环卫一体化智慧平台方案

面对深圳建设的飞速发展和环卫人员数量的与日俱增，环卫管理部门的管理工作日益艰巨。在缺乏信息化手段的情况下，管理者已无暇对所属环卫人员、车辆、设施等进行管理，更不用说实现精细化管理以及工作考核辅助决策等。另一方面，伴随着城市经济的高速发展，城市生活垃圾也与日俱增，然而城市环卫基础设施却十分薄弱，清扫、清运机械以及其他辅助设施也普遍不足，设备陈旧、落后且不配套，这些现象导致整个行业信息化程度较其他行业低，严重制约了环卫事业的发展。

宝安区根据2020-2022 信息规划，开展环卫分类、垃圾清运、处置，公厕养护等一体化业务体系，探索构建基于5G、智能分析、大数据技术的新型环卫发展模式，以提高宝安区市容环卫的承载力，驱动环卫相关经济发展模式的调整，全方位提升市民对美丽宝安生活的认识与感知。

充分考虑到宝安区市容管理中心环境卫生部门日常工作和业务的特点，深圳市图元科技有限公司在宝安区新桥和沙井两个街道与北控城市环境服务集团有限公司合作，共同开展环卫一体化项目的建设。由北控城市环境服务集团有限公司提供专业服务，深圳市图元科技有限公司提供智慧平台，再结合管理部门的行政力量，打造宝安区城市物管的先行样板。实现环卫相关数据的自动化、规范化、标准化管理，使得环境卫生领域的各个主体及其相关活动、行为在数字空间能够合理、高效、有序地进行，让繁杂的城市环境卫生管理变得条理化、精细化。甚至对于各类常规及突发事件，环卫管理部门可以更快捷、有效地进行处理，使得城市环境卫生各项管理变得更加科学、合理、规范。

1.环卫家底数据清

通过环卫一体化平台，将服务企业的作业人员、车辆，街道的环卫设施、清扫清运的过程等全部统一建立档案，管理部门能清晰了解环卫设施、设备的实时状态及运行情况，确保配套设备安全可靠。

2.环卫作业实时掌控

通过环卫一体化平台，对作业人员，作业车辆进行精细化管理，通过物联网技术对垃圾清扫、收集、转运作业行为进行监控，结合人工智能技术实时分析作业行为，发现作业中存在的问题，及时提醒改进，确保环卫工作的高质量高效率。

3.灵活的调度机制

通过环卫一体化平台和移动监控设备，与监控中心建立灵活的调度机制，实现管理单位对紧急问题的快速处理，科学应对突发事件，提升环卫管理部门整体的应急事件处置水平。

4.科学的考核机制

通过环卫一体化平台和移动巡检考核机制，实现环卫作业质量的综合评价，形成发现问题、反馈问题、考核量化的闭环，确保问题得到切切实实的处理。同时，量化的考核结果直接反应市场化作业队伍的水平，有效提升市场化企业的准入机制。

三、环卫一体化建设成效

深圳市宝安区环卫一体化智慧平台从清扫保洁、垃圾收运、垃圾处置、公厕管理和综合考评等方面实现了全业务、全流程的管理，并结合可视化、可溯源、可量化、可指挥的技术手段，把环境卫生治理工作推向纵深发展，改善城市市容环境，提升环卫作业水平和服务质量，提高管理效率。

1.社会效益

宝安区环卫一体化智慧平台的建设，不仅有助于提升环卫工作信息化水平，提高公共服务效率，提高群众满意度，而且还有助于提升城市品位，为管理部门树立良好的服务形象；通过智慧平台的建设提高部门之间的协同工作能力，增强管理部门合力，提高组织重大项目的能力；通过对环卫基础数据的整合，为部门业务的深入展开和宏观决策、改进工作流程和方法、促进工作方式和作风转变提供了有利条件和数据支持。宝安区环卫一体化智慧平台是大型的公共性、基础性、跨部门的信息化平台，具有一定的前瞻性、探索性，项目成功建设和运营将建立一套科学合理的运营机制和方法，为物业城市提供宝贵的经验。

2.经济效益

粗放式的环卫清运管理存在着诸多的监管盲点，宝安区环卫一体化智慧平台通过在清扫保洁、垃圾收运、垃圾处置、公厕管理等方面的监管，实现了费用支出的单项核算和整体核算，提升费用支出及资金审批的透明度, 并可对整个费用支出的合理性进行分析，有效地节约支出成本。同时环卫作业与管理变“被动”为“主动”，提高了管理效率和管理水平，改善了城市环境，增加了社会公众生活和工作舒适度、满意度，促进和谐社会建设，支撑了社会与经济发展。

环卫事业是一项崇高的事业，是城市文明和进步的重要标志。环卫工作是一项美化环境、改善民生的公益事业，是展示文明城市形象的重要“窗口”。不断改善人民群众工作生活环境，共同推动社会文明的进步。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。